桂建管〔2019〕29號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市市政局、綜合行政執(zhí)法局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務中心：
當前，我區(qū)已全面進入汛期。據氣象部門預測，2019年汛期我區(qū)出現暴雨洪澇的可能性較大。此外，另有4-6個臺風對我區(qū)影響偏重，引發(fā)安全事故的風險加大，安全生產任務尤為繁重。為切實做好汛期安全防范工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據《廣西壯族自治區(qū)安全生產委員會辦公室關于切實做好2019年“五一”節(jié)和汛期安全防范工作的通知》（桂安委辦〔2019〕39號）要求，現就做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)汛期安全生產工作通知如下，請認真貫徹落實。
一、高度重視，加強組織領導，嚴格落實安全生產責任制
汛期是高溫、多雨、大風、雷電等極端天氣頻繁發(fā)生的時期，易引發(fā)涉及建筑施工、園林綠化、排水防澇、危舊房屋安全等方面的事故，造成人員傷亡。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示精神和李克強總理批示要求，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性復雜性和抓好汛期安全生產工作的極端重要性，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，力戒形式主義、官僚主義，抓細抓實安全生產各項工作，全力防范各類生產安全事故的發(fā)生。各單位要嚴格落實《黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，按照“黨政同責，一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓緊壓實安全生產責任，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，牢牢守住安全生產基本盤基本面；主要領導要切實履行安全生產第一責任人的責任，親自部署汛期安全生產工作，分管領導要重點抓好各項防汛措施的落實，逐級落實到具體人員，嚴防各類事故發(fā)生。
二、突出重點，嚴防死守，提前排查消除各類安全隱患
（一）建筑施工方面。
一是深基坑、土方（隧道、盾構）開挖工程和高切坡方面。要嚴格按有關規(guī)范要求認真落實基坑排水和安全支護措施，嚴格落實專家論證審查制度，嚴格實施基坑變形監(jiān)測。對靠近城鄉(xiāng)居住密集區(qū)、中小學校等重點區(qū)域的深基坑、土方（隧道、盾構）開挖工程和高切坡工程要高度關注，加大巡查力度，發(fā)現隱患的要及時督促整改。嚴禁在高切坡上方及其坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設施或隨意堆放材料，防止因滑坡造成傷亡事故。
二是施工起重機械設備和腳手架方面。基礎周邊不得堆積雜物，落實好排水措施；必須完善施工起重機械設備和腳手架的避雷設施，防止雷擊事故發(fā)生；要認真檢查施工起重機械設備的附墻設施和腳手架的拉結設施，保證附著和拉結的有效性。大風暴雨后，起重機械和腳手架需重新驗收合格后方可繼續(xù)使用。
三是高處作業(yè)管理方面。高處作業(yè)人員必須按規(guī)定正確佩戴安全帽、安全帶，遇大風、雷雨等極端天氣時，要立即停止作業(yè)。
四是施工用電方面。要嚴格按標準規(guī)范配置現場和臨時建筑內用電設施，對絕緣老化的線纜和接頭部位要認真處理，保持絕緣措施可靠，室外的線路要進行防水處理，對用電設施接地電阻進行全面檢測排查。遇大風、大雨、雷雨天氣要及時切斷電源。
五是工地圍擋方面。工地圍擋內外側嚴禁堆積土和砂石料等重物。對砌體圍墻要制定施工方案，嚴格落實技術措施，確保圍墻堅固、穩(wěn)定，對出現傾斜、裂紋等現象的圍墻要及時采取加固等措施。特別是對位于學校、集貿市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時圍擋要進行重點檢查。
六是其他設施方面。要加強對辦公室、工人臨時宿舍、廚房、倉庫等臨時搭設設施結構的安全檢查，對于搭設在高邊坡下的工棚、存在安全隱患難以確保人身安全的設施要堅決予以拆除，防范易造成群死群傷的坍塌事故的發(fā)生。對現場板報、廣告牌等要采取加固措施，防止倒塌傷人。
（二）城市園林綠化管理方面。
一是加強汛期極端天氣的應對。各園林綠化管理單位要密切關注臺風動向、暴雨情況、高溫趨勢等極端天氣情況，制定和完善應急預案，建立應急快速響應機制，明確工作職責，做到思想到位、責任到位、措施到位，確保有效防范。重點對道路、公園、重要地段及人口密集區(qū)域的危樹、湖塘進行拉網式排查，提早修剪行道樹、綠化帶，清除病蟲枝、枯枝敗葉，增強應對極端天氣的能力。
二是強化公園安全運營管理。進一步強化公園生產經營單位安全生產主體責任落實，提高安全管理水平，建立定期檢查制度，將公園安全檢查排查任務落實到人、落實到地塊、落實到具體專業(yè)。對城市公園內的游樂設施、山石水面、欄桿棚架、動物獸舍、車輛機械、水電設施、消防設施等進行專項排查，針對安全隱患，逐個梳理解決。要特別加強公園水上安全管理工作，全面排查公園內涉水旅游、水上活動、濱水區(qū)活動等存在安全隱患的區(qū)域，對排查出的隱患要落實整改責任，確保整改到位；要特別注意公園內山體地質災害防控，公園主管部門要會同山體地質災害防控等部門加強對城市公園內山體地質災害的預防，及時對山體危石進行清理和治理，對容易受地質災害影響的區(qū)域進行防護。
（三）排水防澇方面。
一是全面開展管渠清疏工作。各市排水防澇主管部門要積極開展排水管溝清疏工作，特別要注意疏通施工工地和新建建筑物、構筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線，充分發(fā)揮現有排水設施排水能力。及時清疏城市河道，對城市具有排澇功能的河道及時進行整治、疏浚，確保達到規(guī)定的排澇標準，并做好與市政排水管網的水位協(xié)調調度，保障汛期雨水行泄暢通。
二是加強排水設施檢查及維護。各市應對排水防澇應急準備情況進行巡查，對排澇泵站、污水廠（站）、涵閘等設施設備進行重點檢查。加強排水設施日常巡查、維修和養(yǎng)護，整合培育當地排水設施專業(yè)管養(yǎng)隊伍承擔應急搶險任務。按照排水設施不同保養(yǎng)頻率要求，確保今后每三年至少完成一輪清淤工作。要逐步提高排水設施機械設備維護水平，配置與排水防澇設施數量相匹配的管道檢查、疏通等先進機械設備，推廣應用閉路電視檢測系統(tǒng)、聲納等現代化檢測技術，及時、準確發(fā)現管道病害，提高排水設施的完好率。
（四）房屋使用方面。要加強對城市低洼、臨河地段、老舊房屋和人員密集場所建筑物的使用安全隱患排查，督促指導房屋產權人及時消除安全隱患，督促有關單位和責任人認真做好公共設施的維修養(yǎng)護管理，加強對易積水區(qū)域的防范，確保房屋安全使用。重點組織對中央財政資金集中支持的農村危房改造項目進行檢查，加強對現狀危房、汛期農民建房和農村危房改造施工現場的安全監(jiān)管，發(fā)現問題要及時整改，確保群眾安全度汛。
二、加強應急值守，做好應急響應與處置工作
各單位要進一步加強汛期應急管理，建立和完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練，進一步提高事故防范應對處置能力。要嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班和關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保發(fā)現事故險情和事故發(fā)生后及時、準確上報和科學有效處置。要密切關注天氣形勢，認真研判可能引發(fā)生產安全事故的風險，提前做好洪澇等自然災害引發(fā)各類生產安全事故的防范應對工作，及時采取轉移避險等措施，嚴防人員傷亡事故的發(fā)生。要制定有針對性的應急預案，開展應急物資儲備和應急隊伍準備，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速投入搶險救援工作，將事故損失減小到最低程度。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年5月23日