桂建管〔2016〕70號
各市住房城鄉建設委（局）、園林局、市政（市容）局、城管局（委），各有關單位：
為貫徹落實自治區人民政府《關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見》（桂政發〔2016〕20號）精神，方便企業經營，減輕企業負擔，改善建筑業發展環境，現就進一步優化廣西建筑業企業誠信信息庫（以下簡稱“誠信庫”）辦事流程有關事項通知如下：
一、明確入庫范圍
（一）明確入庫企業信息。注冊在我區的工程施工、監理、檢測、招標代理及園林綠化企業（不包括僅有公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、通信等類別的施工總承包資質企業，以及僅有水利、電力、交通等與房建市政工程無關的專業承包資質企業）均應錄入誠信庫；區外來桂工程施工、監理、檢測、招標代理及園林綠化企業，需要在我區從事房建市政工程相關業務的，應錄入誠信庫，申領專職投標員誠信卡。根據我廳監管職責及現有管理制度，目前誠信庫信息僅包括與房建市政工程有關的施工、監理、檢測、招標代理、園林綠化等類型的企業、人員、項目及誠信信息，如水利、電力、交通等其他非房建市政類工程項目或者涉及勘察、設計等非以上5類企業的招標文件要求投標人信息以誠信庫信息為準的，投標人應依法向招標人提出異議，要求取消“投標人信息以誠信庫信息為準”的規定。
（二）明確入庫業績信息。誠信庫入庫項目業績信息僅指已竣工的工程業績信息。除房建市政工程項目業績信息外，凡與房建市政工程有關的其他類別專業工程項目業績信息，各地應本著“方便經營、應錄盡錄”的原則予以審核入庫。工程施工總承包、專業承包（分包）、監理、檢測、招標代理、園林綠化等各類型業績信息入庫審核需提供的材料要求詳見附件1。
（三）明確入庫人員證件信息。錄入誠信庫的人員應持有住房城鄉建設系統有關部門頒發的注冊證書、崗位證書，水利、交通、工信、電力、林業等其他行業頒發的注冊證書、崗位證書不需錄入誠信庫。各地在注冊建造師和注冊監理工程師信息審核中，除房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等專業注冊建造師注冊證書和房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程等專業注冊監理工程師注冊證書信息外，對與房建市政工程招標有關的其他專業注冊建造師和注冊監理工程師注冊證書信息，應本著“方便經營、應錄盡錄”的原則予以審核入庫。
二、優化入庫流程
（一）優化加密鎖領取流程。區內施工、監理、檢測、招標代理企業初次申領加密鎖可在企業注冊地的設區市住房城鄉建設主管部門免費辦理（各設區市住房城鄉建設主管部門可憑單位工作聯系函到廣西住房和城鄉建設信息中心領取企業加密鎖，首次可領取100把，后續可再根據需要另行申請），不需再到我廳領取；區外企業、區內園林綠化企業初次申領加密鎖以及所有企業增加、遺失補辦加密鎖仍在廣西住房和城鄉建設信息中心辦理。各設區市住房城鄉建設主管部門應安排專人負責加密鎖的發放工作，并在本通知印發之日起10日內將本市加密鎖發放地點、聯系電話等信息報送我廳建筑市場監管處，以便在廣西住房和城鄉建設廳網“辦事指南”欄目中統一對外公布。加密鎖業務辦理流程詳見附件2。
（二）優化入庫審核預約流程。自治區本級誠信庫入庫審核取消電話預約方式，改為網絡預約方式。區外企業可在完成誠信庫相關資料填寫和掃描件上傳后，直接登錄誠信庫客戶端向我廳進行網絡預約。預約成功后，企業應帶齊預約審核的資料，在約定時間到我廳進行審核（辦理地址：南寧市金湖北路58號廣西建設大廈，園林綠化企業請到1906室，其他類型企業請到2411室）；如審核時間發生變化的，應在預約日期前一天在誠信庫系統中撤銷預約，否則將影響預約信譽。各設區市現有的入庫審核預約模式不變，但均應在每個工作日安排人員負責辦理預約和審核工作。鼓勵各設區市進一步優化工作流程，取消預約、隨到隨審。
（三）優化企業信息入庫流程。根據《住房城鄉建設部辦公廳關于規范使用建筑業企業資質證書的通知》（建辦市函〔2016〕462號）規定，在辦理建筑業企業信息入庫業務時，對于新版資質證書取消審核證書原件的要求，企業僅需提供資質證書復印件，主管部門改為掃描證書復印件上的二維碼和登錄全國建筑市場監管和誠信信息發布平臺（http://www.mohurd.gov.cn/docmaap/）進行查詢核對。各設區市在辦理誠信庫信息審核時，應嚴格執行“一次性告知、一次性審核；材料齊全、當場辦結”的要求，對材料提供不齊的企業一次性告知其所缺材料，對材料提供齊全的企業當場辦結，并進一步規范辦事程序。
（四）優化項目信息入庫流程。凡通過廣西房建市政工程電子招投標系統發放中標通知書或通過廣西建設工程質量安全監督系統報監的項目信息，系統自動將該項目信息轉為誠信庫中的在建工程信息（狀態為“編輯中”）；凡未實施電子招投標或未通過廣西建設工程質量安全監督系統進行報監的在建項目信息，不予手動錄入誠信庫。如招標人選擇接受投標人的在建工程作為業績，應約定在建工程業績以投標文件中提供的紙質證明材料為準。
（五）優化人員信息入庫流程。企業錄入人員信息時，自治區本級及各設區市住房城鄉建設和園林綠化主管部門僅審核發放誠信卡人員（專職投標員、項目經理、專職安全員、總監理工程師、招標代理員）的入庫信息。凡是從廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳培訓信息管理系統（以下簡稱“培訓管理系統”）發出的崗位人員信息，均由該系統直接錄入誠信庫，企業無需自行填寫錄入；但企業應自行完善誠信庫中的對應信息，如人員身份證、資格證書、職稱證書、社保證明的掃描件等材料（不需要收回人員信息，只需在掃描件處上傳掃描件，信息將自動入庫）。除發放誠信卡人員、培訓管理系統以外的其他管理系統發出的崗位人員信息，需要錄入誠信庫的，由企業自行錄入完成后保存提交，主管部門不再審核證件原件。
三、下放審核權限
（一）下放誠信庫人員從業單位信息變更審核權限。誠信卡持卡人員從業單位有變更的，其誠信庫信息變更（含注銷）應向相應的住房城鄉建設或園林綠化主管部門提出申請；其他非持卡人員從業單位有變更的，由原單位自行在系統中刪除該人員信息即可。區內企業持卡人員從業單位變更（包括同一設區市中變更和跨設區市異地變更）和區外企業持卡人員變更到同類型區內企業的（例如由區外A施工單位變更到區內B施工單位）審核權限下放到設區市，其余情形仍按照原有程序到我廳辦理。誠信庫人員從業單位信息變更具體操作規定詳見附件3。
（二）下放誠信卡遺失補辦權限。區內企業人員誠信卡遺失補辦權限下放到設區市，區外企業仍按照原有程序到我廳辦理。誠信卡遺失補辦具體操作規定詳見附件8。
（三）下放誠信庫持卡人員身份刪除權限。區內企業誠信卡持卡人員身份刪除權限下放到設區市。凡已錄入專職投標員或招標代理員身份的，不得再錄入項目經理、專職安全員、總監理工程師等身份；凡已錄入項目經理、專職安全員、總監理工程師等1個或多個身份的，不得再錄入專職投標員或招標代理員身份。對之前已同時錄入專職投標員、招標代理員、項目經理、專職安全員、總監理工程師等多個身份的人員，2016年11月1日前企業可根據自身實際需求，自行對人員身份進行刪除。2016年11月1日起，需刪除持卡人員某個身份的，區內企業應憑法人授權委托書（詳見附件4）、《廣西建筑業企業誠信信息庫發卡人員身份刪除申請報告》（詳見附件10）及所需證明材料，到企業注冊所在地的設區市主管部門申請辦理，區外企業憑同上材料到我廳辦理。
四、減輕企業負擔
（一）減少對繳納社保期限的要求。企業錄入人員信息時，所有人員的社保證明要求由原來的3個月減少為1個月；但企業在進行投標時應按照招標文件要求自行補充上傳規定期限內的社保證明，自行對投標行為負責。
（二）修改總監理工程師執業范圍要求。修改“項目總監理工程師只能在同一個設區市執業”的規定。總監理工程師可以在全區范圍內最多擔任3個工程的項目總監，1個監理合同或者同一工作區域內、同一建設單位分期建設的項目視為1個工程。總監理工程師在監工程滿3個后，系統將自動鎖定其誠信卡；項目已竣工或總監理工程師變更等情況下，監理單位應到項目所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門申請對在監工程銷號，銷號后在監工程少于3個，系統將自動對其誠信卡進行解鎖，其中總監理工程師變更的，按照《廣西壯族自治區建筑市場誠信卡管理暫行辦法》關于履職變更的規定，系統將在1個月后方自動對其誠信卡進行解鎖；各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門只需對總監理工程師的在監工程進行新增或銷號操作即可，不應再因中標手動鎖定其誠信卡。
（三）修改項目經理執業范圍要求。修改“同一工作區域內、同一建設單位分期建設的項目，注冊建造師可參與不超過2個項目的投標活動或承發包活動”的規定。對于同一工作區域內、同一建設單位分期建設的項目，注冊建造師可參與的項目數不受限制，但項目經理承接工程范圍不得超過注冊建造師有關執業規模標準。
（四）放寬職稱證書錄入范圍。區外企業人員的職稱證書可錄入本企業誠信庫；區內企業人員的職稱證書授予機關為區外有關部門的，也可暫時錄入本企業誠信庫，但應按照《廣西壯族自治區專業技術資格推薦評審認定暫行辦法》（桂職辦〔2000〕49號）和《關于辦理高級專業技術資格重新確認有關事項的通知》（桂職辦〔2016〕63號）要求及時辦理專業技術資格重新確認。
五、加強誠信管理
（一）實施工程驗收合格后方可解鎖制度。修改“項目經理可在工程主體結構竣工（房建項目）或完成合同工程量的90%（市政項目）后申請誠信卡提前解鎖”的規定。實施工程驗收合格后方可解鎖制度，除履約變更、不可抗力、招標人原因導致停工超過3個月等其他因素外，項目經理必須在項目召開工程竣工驗收會議并由各方主體達成工程驗收合格意見后方可申請解鎖（項目驗收合格的會議紀要可作為申請解鎖的證明材料）。項目總監理工程師關于工程竣工申請在監工程銷號的條件為上述同一條件。
（二）實施入庫不良行為公告制度。持法定代表人授權委托書到自治區本級和各設區市住房城鄉建設主管部門辦理誠信庫有關業務時，凡經查出所提供的資質資格證件、社保證明、工程業績等涉嫌造假的，主管部門可依法依規扣留所提供的材料原件進行核查。經查實確為造假行為的，由負責核查的住房城鄉建設主管部門在誠信庫內公告企業不良行為并上報我廳，由我廳鎖定該企業的專職投標員及所涉及造假人員的誠信卡6個月。
（三）實施招投標不良行為公告制度。企業必須對自行錄入誠信庫的信息真實性、有效性、合法性負責，如錄入的相關證件內容、掃描件等信息存在不實、造假、過期等情況而影響在我區參加招投標活動及建筑市場行為，其后果（包括法律及經濟責任）全部由企業自行承擔。如在招投標環節經查實使用不真實信息弄虛作假騙取中標的，由直接負責招投標監管的行政監督部門將企業不良行為在誠信庫中公告，并依法限制其投標資格。
（四）實施建筑市場行為不良記錄公告制度。各設區市住房城鄉建設主管部門在實施日常建筑市場、工程質量安全監管過程中，依法作出限制企業或人員在本地區承攬業務或執業處理決定的，可以將書面處理決定上傳誠信庫記為不良記錄。
本通知所述事項統一從2016年10月1日起施行，《廣西壯族自治區建筑市場誠信卡管理暫行辦法》（桂建管〔2013〕17號）、《關于加強廣西建筑業企業誠信信息庫日常維護管理的通知》（桂建管〔2014〕25號）、《關于推動建設工程質量檢測機構實施建筑市場誠信卡管理的通知》（桂建管〔2015〕97號）、《關于做好園林綠化企業信息錄入廣西建筑業企業誠信信息庫有關工作的通知》（桂建規園〔2015〕72號）與本通知規定不一致的，以本通知規定為準。勘察設計企業的誠信管理要求另行制定。
8. 
廣西建筑業企業誠信信息庫誠信卡遺失補辦申請報告.doc
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2016年9月21日