一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持統籌城鄉發展，樹立和落實以人為本、全面、協調和可持續的科學發展觀，以建設富裕文明和諧新廣西為目標，以實施“1211”工程為突破口，以壯大小城鎮實力、完善小城鎮功能、優化村鎮布局為主線，堅持規劃先行、設施鋪路、項目帶動、產業支撐的路子，突出重點、創新機制、加強政策的督查落實、做好分類指導，加快重點鎮特別是小康示范鎮建設，加強社會主義新農村建設試點示范工作，全面提高我區村鎮規劃建設管理水平。

　　二、重點工作目標

　　——村鎮基礎設施建設投資完成30億元，增長50％。

　　——完成村屯規劃500個（編制三圖一說明）以上。

　　——確定自治區級歷史文化名鎮5個、名村10個、旅游型村鎮5個；申報國家級歷史文化名鎮3個、名村5個。

　　——通過動態管理，將自治區重點鎮壓縮至200個以內；在自治區重點鎮建立農村建設技術服務站。

　　——培訓農村建筑工匠5000人。

　　三、工作重點

　　（一）加強自治區小康示范鎮和重點鎮的規劃建設和管理。

　　1、抓好城鎮規劃工作。一是在武鳴、恭城開展縣域村鎮體系規劃編制試點，進一步完善以縣城和重點鎮為依托、中心村為節點的縣域村鎮布局規劃。二是組織開展小康示范鎮、部分重點鎮，以及邊境小城鎮和口岸的城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性規劃編制和實施。三是抓好國家級歷史文化名鎮（村）、旅游型村鎮的控制性規劃、保護性規劃的編制。

　　2、加快研究、挖掘、提煉各地歷史文化傳統、建筑風格和自然景觀特點，并加以應用，形成各具特色的城鎮形象。一是研究桂東、桂西、桂南、桂東南和桂中等不同地域建筑特色，開展城鎮特色建筑設計方案征集、論證、評審和試點推廣工作，有序推進“竹筒房”外立面改造工程。二是在建制鎮以上不再審批“竹筒房”建設規劃，從源頭上減少和防止新建“竹筒房”。三是引導房地產企業進入小城鎮，促進小城鎮建設，以解決基礎設施不配套、建設資金短缺和缺乏城鎮特色等問題。

　　3、推進“城鄉清潔工程”在小城鎮的實施。加快小康示范鎮的市政公用設施建設，重點建設排水、垃圾處理設施等。

　　4、開展重點鎮動態管理，以壓縮為主，增補為輔，取消喪失條件的重點鎮的資格，力爭將重點鎮總量控制在200個左右。

　?。ǘ┮詫嵤?211”工程為抓手，把推進城鎮化與新農村建設結合起來。以村屯規劃為先導，推進新農村建設。

　　1、強化規劃的指導作用，加快重點鎮特別是小康示范鎮的建設。注意堅持產業興鎮，堅持企業發展、村鎮拓展的雙贏機制，發揮規劃的調控作用，合理布局生產力，發揮市場對各種資源的有效配置作用，吸引各類必需的生產要素和農村人口向城鎮集聚，壯大小城鎮實力。廣泛吸收各類資金參與城鎮建設，合理安排建設重點和建設時序。

　　2、大力推進新農村的規劃、建設和管理工作。一是繼續做好自治區、建設廳和市縣等三個層面的新農村建設試點工作，年內組織編制完成500個以上的村屯建設規劃或村屯整治規劃。二是努力挖掘村屯建設特色，形成鮮明的地方建筑風格。以小康示范鎮、規劃整治示范村為重點，對雒容、黎塘、祥周等8個自治區小康示范鎮的“竹筒房”外立面進行改造，對規劃整治示范村開展各具特色的村屯綜合整治；以新農村建設中的新村建設、村級組織辦公場所建設為契機，抓好各具特色的地方民居建筑的挖掘和傳承。加大形成地方建筑風格的工作力度。三是逐步建立村莊基礎設施建設和維護，以及村民自治管理的長效機制。

　　3、加大對小康示范鎮建設、新農村建設的引導和技術服務。一是加大試點工作力度。著重抓好一縣（鎮）、一村集中試點工作，發揮建設系統各項先進適用技術優勢，推進典型示范工作；抓好示范鎮和示范村試點工作總結，研究不同建設模式的經驗和做法，加以推廣應用。二是加強對重點鎮鎮長的規劃建設知識培訓，增強其組織實施城鎮化工作的能力；加大對村屯建設骨干的規劃、建筑等知識的培訓，力爭恢復對村鎮建設工匠的培訓和管理，藉以提高農村住房建設的質量，防范建筑質量安全事故的發生。三是加強農村住房技術服務和管理，提高農村民居抵御地震、泥石流、山體滑坡等次生災害的能力；抓好桂北三縣村寨防火改造等工作。 

　　4、組織實施鄉村清潔工程。按照“城鄉清潔工程”的要求開展村容整治，推進鄉村生活垃圾、生活污水處理設施建設，搞好村屯環境衛生，凈化、美化農村生產和生活環境。組織農村污水處理、垃圾處理適用技術研究，組織開展示范項目。把城市市容環境綜合整治“南珠杯”競賽活動延伸到村屯，改善農村生產、生活條件。

　?。ㄈ┭芯恐贫ù彐傄巹?、建設管理的政策、措施和技術規程等，為村鎮建設提供依據。

　　1、會同自治區有關部門出臺《關于加強獨立式城鎮居民私人住宅建設管理的通知》，從規劃管理、土地管理、房地產開發管理、規劃、設計市場管理等環節限制“竹筒房”建設。

　　2、研究制定自治區重點鎮動態管理辦法、《廣西歷史文化名鎮(村)申報、認定管理的程序和辦法》。

　　3、做好《廣西實施〈村莊和集鎮規劃建設管理條例〉辦法》前期調研工作；做好《廣西小城鎮規劃技術體系》研究，爭取出臺《廣西縣域村鎮體系規劃編制技術導則》、《廣西建制鎮總體規劃編制技術導則》、《廣西建制鎮詳細規劃編制技術導則》、《廣西集鎮規劃編制技術導則》等。