桂建村鎮[2006]1號

各市建委(規劃局)、建設局：
   
     為貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，建設部下發了《關于村莊整治工作的指導意見》(建村[2005]174號，  以下簡稱《意見》)，就全國村莊整治工作作了部署和安排，提出了村莊整治工作的指導思想、目標、原則、任務和要求，并要求各地城鄉建設部門切實履行職責，加大村莊整治的技術服務和技術指導，推進新農村建設。為進一步落實五中全會精神和《意見》的各項部署、要求，推進我區以村莊整治為核心內容的社會主義新農村建設，現將《意見》轉發你們，并提出如下幾點意見，請結合當地實際，認真貫徹執行。
   
      一、認真學習，提高認識，統一思想，深入宣傳，廣泛發動，積極推進村莊整治工作的穩步開展。一要認真組織學習領會黨的十六屆五中全會精神和黨中央、國務院的重要決策、決定精神，學習領會胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理等中央領導對社會主義新農村建設的重要論斷和批示精神，學習國家建設部、自治區黨委、政府有關政策、文件精神以及各地新農村建設試點的先進經驗，從落實“三個代表”重要思想和建設“富裕廣西、生態廣西、文化廣西、平安廣西”的戰略高度，充分認識建設社會主義新農村的重要性、緊迫性，深刻理解“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標與要求，準確把握社會主義新農村建設是惠及農村千家萬戶的德政工程，是立足于現實條件縮小城鄉差別、促進農村全面發展的必由之路，從而增強自覺性、責任感、使命感和緊迫感。二要廣泛宣傳，使村莊整治工作的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，引導和動員廣大民眾自覺地投身到村莊整治工作中。三要把搞好村莊規劃、建設，改善農民居住
條件，改變村容村貌，作為我們建設系統做好“三農”工作的切入點，發揮我們的專業優勢和技術優勢，提高服務的質量和水平，積極推進廣西的社會主義新農村建設。
   
      二、切實加強對新農村建設工作的領導。各地應成立村莊整治工作協調領導小組，負責本地村莊整治工作的具體指導協調和督促。并制定工作方案，明確村莊整治工作的目標、原則、內容、重點、要求、建設時序和具體措施、辦法等。
   
      三、堅持規劃先行、政府主導、農民主體、因地制宜、民主決策、試點引路的原則。要充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬，不搞大拆大建，避免貪大求洋和急功近利。要堅持“一個保持、兩個突出、五個不搞、五個配套”(或稱“1255”)原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹、不拆歷史建筑、不破壞其歷史風貌；水、電、路配套，社區活動中心配套，房屋設計配套。
   
      四、抓緊編制鄉(鎮)總體規劃、鄉(鎮)域村莊布點規劃、村莊整治規劃。通過編制上述規劃，明確各項基礎設施和公共服務設施布局，統籌安排農村供水、排水、供電、交通、能源、文化、教育、醫療、衛生、防災減災等設施用地和建設。規劃要符合實現人與自然和諧發展、建設和諧村鎮的要求，要符合改善農民生活條件、實現村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要，安排好生活與產業的發展。
   
      五、要依據村莊整治規劃，科學制定可供農民自主選擇的新農村建設村莊整治項目引導性目錄，積極引導農民參與村莊整治項目建設。
   
      六、要堅持試點引路，注重實效。各市、縣、鄉(鎮)要結合貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關于建設社會主義新農村的總體布署，選擇一定數量的村莊作為新農村建設的試點，取得一定的經驗后，穩步推進，努力探索適合當地實際的新農村建設路子。
   
      七、要制訂一套行之有效的考核驗收和獎勵機制，對村莊整治工作進行定性和定量考核，對做得好的給予鼓勵和獎勵。
   
      八、要力口強與各部門之間的協作，整合資源，形成合力，共同推進村莊整治工作。
   
      九、請各市于2006年1月底前將成立村莊整治工作協調領導小組和村莊整治工作方案報自治區建設廳村鎮建設管理處。
   
      附件：建設部《關于村莊整治工作的指導意見》
   

廣西壯族自治區建設廳
    二OO六年一月六日