2017年,我廳積極貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號),自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的實施意見》(桂辦發(fā)〔2016〕39號),以及國家、自治區(qū)2017年政務(wù)公開工作要點等文件精神,不斷完善政府信息公開相關(guān)制度體系建設(shè),深化重點領(lǐng)域政府信息公開,推進(jìn)重要文件政策解讀,加強(qiáng)輿情分析研判,政府信息公開工作取得了一定成效。
一、本年度政府信息公開工作的基本情況
(一)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況。為加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我廳建立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)主抓,辦公室牽頭、各相關(guān)處室協(xié)調(diào)配合的政府信息公開工作機(jī)制。辦公室指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作,各處室明確一名信息聯(lián)絡(luò)員,由辦公室梳理、匯總?cè)珡d政府信息公開事項和年度新聞發(fā)布計劃,督促指導(dǎo)各處室及時更新并通過多種渠道發(fā)布重點工作信息動態(tài),讓社會各界更好地掌握和了解住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項工作進(jìn)展,自覺接受社會監(jiān)督。廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心作為我廳政府信息公開工作的技術(shù)支撐部門,定期維護(hù)信息公開平臺,更新各項數(shù)據(jù)資料,確保政府信息公開工作運行暢通、信息發(fā)布及時有效。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況。2017年,我廳印發(fā)了《加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作方案》和《關(guān)于做好政務(wù)公開工作的通知》;出臺了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》和《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施辦法》,完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開事項,加強(qiáng)對本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo);制定了本廳2017年主動公開政務(wù)信息基本目錄,明確政務(wù)公開事項,健全政府信息公開工作制度。
(三)政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況。我廳制定并不斷完善廳本級《政府信息公開指南》和《信息公開目錄》,及時公開各項資質(zhì)認(rèn)定的行政許可名稱、實施依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦結(jié)時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。針對目前保留最新的行政許可事項,按要求更新、調(diào)整了廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)的33項辦事指南,為企業(yè)和個人提供高效便捷的服務(wù)。
(四)政府信息公開載體的建設(shè)、運行情況。2017年,我廳主動適應(yīng)新媒體形勢發(fā)展,在鞏固原有政府信息公開主要載體——廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》《廣西建設(shè)年鑒》的基礎(chǔ)上,拓展新媒體信息公開渠道,設(shè)立了“廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”和“廣西城鎮(zhèn)建設(shè)”微信公眾號,及時推送全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作動態(tài)信息,介紹各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理現(xiàn)狀。不斷建立和完善電子政務(wù)體系,建立了智能審批和監(jiān)管一體化信息系統(tǒng)、廣西農(nóng)村改廁改廚信息系統(tǒng)、廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)、建筑監(jiān)管與誠信信息一體化平臺、廣西保障性安居工程項目庫系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳,進(jìn)一步提高了信息公開共享程度和行政服務(wù)效能。
二、推進(jìn)重點領(lǐng)域政府信息公開情況
(一)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。按照自治區(qū)政府《關(guān)于公布自治區(qū)人民政府部門權(quán)責(zé)清單的通知》要求,我廳已于2016年12月在廳門戶網(wǎng)站“權(quán)責(zé)清單”板塊予以公布本廳的權(quán)責(zé)清單。2017年,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》和有關(guān)文件精神,我廳按照自治區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)廣西各級政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法的通知》規(guī)定,申請對本廳權(quán)責(zé)清單部分權(quán)力事項進(jìn)行調(diào)整,共涉及12項(其中:取消行政許可事項1項,調(diào)整行政許可事項1項,取消行政處罰事項9項,取消行政確認(rèn)事項1項),待正式批準(zhǔn)后我廳將按要求及時在網(wǎng)站進(jìn)行更新公布。
(二)全面推行“雙隨機(jī)一公開”。我廳已于2015年底完成隨機(jī)抽查事項清單編制工作,隨機(jī)抽查事項達(dá)到本廳市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項的100%。2016年以來,我廳已將抽查事項按要求建成了市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫,建立了檢查結(jié)果公開機(jī)制。2017年,各隨機(jī)抽查事項均已按要求開展“雙隨機(jī)”抽查工作,并按有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)對抽查結(jié)果進(jìn)行了公開或通報。
(三)進(jìn)一步公開建筑市場監(jiān)管信息。2017年以來,我廳共組織開展了4次全區(qū)建筑市場暨工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查,已完成對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市及105個縣區(qū)的全覆蓋督查,共抽查項目390個,其中責(zé)令停工整改182個,占比為46.67%,對63家施工監(jiān)理企業(yè)作出了在廣西限制投標(biāo)資格的處理決定,對58個工程進(jìn)行掛牌督辦、對64名執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)資格,通報了21起工程質(zhì)量治理兩年行動典型案例,檢查情況通報均已通過我廳門戶網(wǎng)站向社會公開。我廳還開展了一系列全區(qū)性的檢查、巡查和督查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處罰情況在網(wǎng)上公開。同時,每季度均在我廳門戶網(wǎng)站公布建筑施工安全生產(chǎn)“嚴(yán)管地區(qū)”名單;設(shè)立曝光臺公開處罰結(jié)果及處罰依據(jù),2017年共對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人下發(fā)了37份行政處理(處罰)決定書。
(四)推進(jìn)住房保障信息公開。一是在廳門戶網(wǎng)站公布了廣西住房保障工作實施方案,主動提供年度建設(shè)計劃、基本建成、分配入住、項目責(zé)任單位、時間節(jié)點要求等信息,并每月主動發(fā)布建設(shè)進(jìn)展、分配入住等信息,讓社會及時了解保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況。二是加大住房保障工作宣傳力度。我廳通過中央電視臺、新華社、中新社、廣西新聞網(wǎng)、廣西電視臺、廣西日報等媒體發(fā)布我區(qū)棚戶區(qū)改造和保障性住房消息和通訊、專題報道30多篇。其中5月份主動邀請10多家中央和自治區(qū)媒體,與自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參加保障性安居工程巡查,并發(fā)布了10多篇巡查工作新聞報道。8—10月,廣西日報等媒體在頭版顯著位置刊登了我區(qū)提前、超額完成棚戶區(qū)改造國家任務(wù)等新聞稿件。三是各市縣主動在政府網(wǎng)站和住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站公開保障性住房房源和分配情況。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)14個設(shè)區(qū)市和109個縣級行政單位均按要求開展了住房保障相關(guān)信息的公開工作。
(五)做好農(nóng)村危房改造信息公開。我廳及全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時在各單位門戶網(wǎng)站公開了《2017年廣西農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造實施方案》(桂政辦發(fā)〔2017〕137號)。同時,為幫助廣大群眾更好地了解農(nóng)村危房改造相關(guān)政策,我廳于2017年編印了545萬張“廣西農(nóng)村危房改造政策明白卡”,免費發(fā)放給全區(qū)農(nóng)村住戶,對群眾關(guān)心的農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和分配情況等信息進(jìn)行公開,讓全社會了解、支持和監(jiān)督農(nóng)村危房改造工作。
(六)推動住房公積金信息公開。一是按要求在廳門戶網(wǎng)站公布了2016年度全區(qū)住房公積金年度報告,內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)運行、財務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)風(fēng)險、社會經(jīng)濟(jì)效益等。同時,督促和指導(dǎo)全區(qū)15個住房公積金管理中心(分中心)向社會公開2016年度住房公積金報告,主動接受社會監(jiān)督,維護(hù)繳存單位和職工的知情權(quán)。二是建設(shè)開通12329短信平臺,為繳存職工及時跟進(jìn)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度,準(zhǔn)確掌握最新政策提供了便捷的途徑。截至2017年12月底,全區(qū)已有14個住房公積金管理中心(分中心)開通了短信服務(wù),累計發(fā)送短信793.4萬條。
(七)推動財政資金信息公開。2017年,我廳在廳門戶網(wǎng)站公開了廳本級和廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、房改辦、廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心等廳屬二層單位的部門決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費使用情況說明,并督促和指導(dǎo)其他廳屬單位在其門戶網(wǎng)站及時公開部門決算和預(yù)算信息。此外,主動公開了行政事業(yè)性收費項目、全國性考試考務(wù)費收費項目執(zhí)收清單目錄等,實現(xiàn)各項財政資金信息、收費信息公開透明。
(八)推動人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。2017年,我廳積極推動人大建議和政協(xié)提案辦理復(fù)文公開工作,全年共辦理人大建議35件、政協(xié)提案36件。對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的人大建議和政協(xié)提案辦理復(fù)文,原則上全文公開;對部分內(nèi)容涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他屬于敏感信息的,公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的,作區(qū)分處理。經(jīng)廳辦公室審核、廳領(lǐng)導(dǎo)審批后,對可公開的人大建議和政協(xié)提案辦理復(fù)文,100%在廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。
(九)主動做好政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切。2017年,我廳通過廳門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的實施意見》等自治區(qū)重要文件和本廳規(guī)范性文件政策解讀稿件6篇,為幫助社會各界深入了解全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重大政策起到了積極作用。此外,及時回應(yīng)社會關(guān)切,回復(fù)了在廳門戶網(wǎng)站留言咨詢的熱點問題36條,圍繞法治建設(shè)、廣西特色小鎮(zhèn)、BIM技術(shù)推廣、廣西園博會、住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升行動等熱點問題錄制了5期《在線訪談》。
三、主動公開政府信息的情況
(一)及時澄清虛假、不完整信息的情況。我廳隨時密切關(guān)注廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號等官方渠道發(fā)布和收到的各類信息、留言。對網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的不實消息及時作出回應(yīng),分別在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站和官方微信公眾號發(fā)出鄭重聲明,同時積極通過各大媒體辟謠,以正視聽,遏制了不實信息的傳播和蔓延。
(二)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、微博微信及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。2017年,我廳在廳門戶網(wǎng)站公開信息810條;通過微信公眾號公開信息440條;在廣西日報等主要媒體上發(fā)稿超過600篇,其中,在廣西日報開設(shè)“城鄉(xiāng)事·建設(shè)生態(tài)宜居家園”和“城鄉(xiāng)記·家園變遷的足跡”兩個專欄,在新華網(wǎng)廣西頻道和人民網(wǎng)廣西頻道開設(shè)“廣西住建”專欄,集中宣傳我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作成效。目前,正在與廣西電臺FM930頻道合作,加大對我廳重要民生工作的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。2017年12月份,我廳參加了自治區(qū)發(fā)展改革委舉辦的新型城鎮(zhèn)化綜合試點新聞發(fā)布會;12月22日,經(jīng)自治區(qū)政府同意,我廳舉辦了廣西“十三五”首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況新聞發(fā)布會,分管副廳長參加新聞發(fā)布并答記者問。
(三)主動向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況。2017年,我廳向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供主動公開文件共58件。
(四)政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新情況。2017年,我廳共及時更新廳門戶網(wǎng)站的文件通知482條、公示公告328條、本廳動態(tài)347條、視頻信息226條。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
(一)依申請公開工作受理、答復(fù)情況。2017年,我廳共受理政府信息公開申請31件,已全部按時予以答復(fù)。
(二)不予公開政府信息備案情況。我廳2017年無不予公開政府信息的情況,暫無相關(guān)備案。
(三)接待場所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運行情況。明確“廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建廳窗口”作為我廳依申請公開政府信息的受理窗口,方便快捷地為群眾提供政府信息公開服務(wù)。依法做好信息依申請公開工作,通過加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)、修訂工作規(guī)程、完善工作流程和檔案管理制度,切實提高政府信息公開質(zhì)量和水平。
五、政府信息公開的收費及減免情況
截至目前,我廳政府信息全面實行免費公開,未涉及收費或者費用減免的情況。
六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2017年,我廳作為復(fù)議機(jī)關(guān)處理的行政復(fù)議案件中,信息公開類案件有14件,占比為16.5%,信息公開類案件占比量呈增長態(tài)勢;我廳作為被告的行政訴訟案件中,信息公開類案件有5件,占比為0.09%。申請人提起行政復(fù)議及行政訴訟的主要原因是:各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對當(dāng)事人的信息公開申請存在不予答復(fù)、答復(fù)不完全、不規(guī)范等情形;同時,行政相對人自我維權(quán)意識逐步提高,通過申請信息公開獲取政府信息已成為行政相對人提出行政復(fù)議和行政訴訟維權(quán)的首選步驟。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
(一)存在的主要問題。一是主動公開的信息范圍過于籠統(tǒng),依申請公開的信息范圍不夠明確。二是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政府信息公開工作不平衡。個別市縣重視不夠,一些部門沒有按照自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺建設(shè)的要求公開相關(guān)信息。三是與公眾互動交流不夠。對群眾高度關(guān)注的社會熱點工作回應(yīng)力度不夠。“廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”微信公眾號中雖開設(shè)有“微互動”環(huán)節(jié),但大多為鏈接本廳網(wǎng)站,無法實時與群眾進(jìn)行互動交流。
(二)下一步工作打算。一是強(qiáng)化制度落實,并進(jìn)一步完善政府信息公開長效機(jī)制。我廳將督促廳本級和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)及我廳有關(guān)制度文件要求,及時分析新情況、新問題,總結(jié)經(jīng)驗,適時修訂工作制度和運行機(jī)制,推動政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。二是加強(qiáng)平臺建設(shè),著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。不斷完善“一站一網(wǎng)兩刊”建設(shè),并充分發(fā)揮中國建設(shè)報駐廳記者站作用,擴(kuò)大政府信息公開視野。加強(qiáng)策劃,對社會關(guān)注度高的熱點話題加強(qiáng)宣傳,著力提升新聞的影響力和公信力。三是加強(qiáng)內(nèi)容管理,確保政府信息公開工作落實到位。根據(jù)實際工作需要,不斷細(xì)化和明確公開程序、內(nèi)容和范圍,及時更新主動公開政務(wù)信息基本目錄,切實做到“應(yīng)公開盡公開”“以公開為常態(tài),以不公開為例外”。四是加強(qiáng)溝通交流,擴(kuò)大公眾參與度。不斷加大發(fā)聲力度,化解群眾疑慮,縮短政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。五是組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)。