桂建管〔2019〕50號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政局、城管局（委）、園林局：

    為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全區(qū)“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”安全生產(chǎn)專題會(huì)議暨自治區(qū)人民政府第四季度防范重特大安全事故電視電話會(huì)議精神以及自治區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)新中國成立70周年慶祝活動(dòng)和第16屆中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)安全生產(chǎn)工作方案的通知》（桂安委辦〔2019〕63號(hào)）要求，我廳制定了《新中國成立70周年慶祝活動(dòng)和第16屆中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保新中國成立70周年慶祝活動(dòng)、“兩會(huì)”及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年9月5日

新中國成立70周年慶祝活動(dòng)和第16屆中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

    為深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全區(qū)“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”安全生產(chǎn)專題會(huì)議暨自治區(qū)人民政府第四季度防范重特大安全事故電視電話會(huì)議精神，確保新中國成立70周年慶祝活動(dòng)和第16屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)（以下簡稱“兩會(huì)”）及中秋國慶假期期間我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)新中國成立70周年慶祝活動(dòng)和第16屆中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)安全生產(chǎn)工作方案的通知》（桂安委辦〔2019〕63號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照廣西慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)“兩會(huì)”指揮中心、自治區(qū)“兩會(huì)”安保總指揮部及自治區(qū)“兩會(huì)”安保部的部署安排，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊牽住防范遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)加強(qiáng)房建市政工程施工、市政公用設(shè)施運(yùn)營、城市公園管理、物業(yè)服務(wù)和直管公房管理、農(nóng)村危舊房改造等領(lǐng)域的安全隱患排查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保活動(dòng)和假期期間安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“大事、中事堅(jiān)決不出，小事及時(shí)快速處置控制”的工作目標(biāo)，為新中國成立70周年慶祝活動(dòng)和自治區(qū)“兩會(huì)”順利舉行以及人民群眾平安祥和度過中秋國慶假期創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    我廳成立新中國成立70周年慶祝活動(dòng)、“兩會(huì)”及中秋國慶假期期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長周家斌同志擔(dān)任組長，分管副廳長和總工程師擔(dān)任副組長，廳建筑市場監(jiān)管處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城市規(guī)劃園林處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)管理處、建設(shè)工程消防監(jiān)管辦公室以及廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑市場監(jiān)管處，負(fù)責(zé)新中國成立70周年慶祝活動(dòng)、“兩會(huì)”及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。

    三、工作任務(wù)

    （一）強(qiáng)化房建市政工程建筑施工安全監(jiān)管。

    一要開展在建工程全面安全隱患排查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在“兩會(huì)”開幕前組織轄區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全面安全隱患排查，在項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上再開展全覆蓋巡查并建立臺(tái)賬，對(duì)于軌道交通等重點(diǎn)工程或本地區(qū)嚴(yán)管工程，要由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展巡查。南寧市、近期曾發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的市、縣應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管和巡查力度。

    二要突出建筑施工重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在“兩會(huì)”開幕前全面、準(zhǔn)確摸清轄區(qū)重大危險(xiǎn)源底數(shù)，逐一落實(shí)企業(yè)主體和監(jiān)管具體責(zé)任人，堅(jiān)決禁止工程項(xiàng)目盲目趕工搶工。活動(dòng)和假期期間繼續(xù)施工的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班作業(yè)制度；活動(dòng)和假期期間停工的，要做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和設(shè)備檢修維護(hù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故發(fā)生。

    三要加強(qiáng)停工項(xiàng)目節(jié)后復(fù)工安全監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)和假期后復(fù)工項(xiàng)目的安全監(jiān)管，按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工安全檢查驗(yàn)收制度，未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。要派出專人對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，對(duì)擅自復(fù)工的企業(yè)要嚴(yán)肅查處。

    （二）加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域其他行業(yè)安全監(jiān)管。

    一要保障市政公用設(shè)施運(yùn)營安全。各地市政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在新中國成立70周年慶祝活動(dòng)和“兩會(huì)”前認(rèn)真開展一次市政公用設(shè)施安全隱患排查，做好有關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢修，及時(shí)消除各類安全隱患。要強(qiáng)化對(duì)市政公用設(shè)施敏感目標(biāo)、標(biāo)志性構(gòu)筑物的安全保衛(wèi)，督促有關(guān)單位進(jìn)一步加大活動(dòng)和假期期間安全巡查、防范和應(yīng)急工作力度。

    二要加強(qiáng)城市公園安全管理。各地園林綠化主管部門要在“兩會(huì)”前對(duì)城市公園及其游樂設(shè)施開展全面的安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)處理，對(duì)不符合要求的、不能及時(shí)消除安全隱患的設(shè)施和游覽地要立即停止使用，并設(shè)置明顯的警示提示標(biāo)志。活動(dòng)和假期期間要加大安全巡查力度，并加強(qiáng)城市公園場所天氣、游客數(shù)量等信息的發(fā)布工作，在游客集中的游覽區(qū)域，要加強(qiáng)各項(xiàng)游覽活動(dòng)的管理，確保安全有序。

    三要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)安全管理和房屋使用安全的檢查指導(dǎo)。活動(dòng)和假期前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要突出加強(qiáng)對(duì)大型住宅小區(qū)、高層建筑等重點(diǎn)消防單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并加強(qiáng)房屋使用安全隱患排查，特別是要做好城鎮(zhèn)直管公房使用安全排查治理工作，堅(jiān)決避免活動(dòng)或假期期間發(fā)生房屋倒塌等事故。

    四是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目安全。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)三類村莊建設(shè)項(xiàng)目安全隱患的排查和監(jiān)管力度，重點(diǎn)排查“三清三拆”整治、“三微”改造等現(xiàn)場施工存在的安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要立即責(zé)令整改，對(duì)暫時(shí)未能實(shí)施改造的D級(jí)危房，要采取出租借住、轉(zhuǎn)移安置等有效措施預(yù)防危房倒塌造成傷亡事故。

    （三）加強(qiáng)活動(dòng)有關(guān)臨時(shí)搭建物施工安全監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，特別是南寧市，要根據(jù)地方政府工作安排，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)大慶和“兩會(huì)”活動(dòng)中有關(guān)重要臨時(shí)搭建物的質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的臨時(shí)建筑要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保施工和使用安全。我廳將配合自治區(qū)安委辦，在大慶和“兩會(huì)”活動(dòng)前，對(duì)南寧市有關(guān)重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場和活動(dòng)場所開展安全專項(xiàng)檢查。

    （四）加強(qiáng)活動(dòng)假期期間防汛有關(guān)安全生產(chǎn)工作。2019年9、10月份預(yù)計(jì)還有2至4個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我區(qū)。各地、各有關(guān)部門要深刻吸取近年來發(fā)生的汛期事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，堅(jiān)決防范活動(dòng)和假期期間臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨導(dǎo)致的內(nèi)澇、房屋倒塌、建筑施工安全事故發(fā)生，要組織有關(guān)企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，特別是特種設(shè)備、臨時(shí)建筑物、廣告牌、宣傳欄、基坑防護(hù)、臨時(shí)用電等要嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任措施。

    四、工作要求

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好新中國成立70周年慶祝活動(dòng)、“兩會(huì)”活動(dòng)和中秋國慶假期期間安全生產(chǎn)工作的重要性，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求，參照我廳做法成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。我廳將于9月中旬組織開展2019年第四次全區(qū)建筑市場暨質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督調(diào)研，了解各市部署和落實(shí)工作情況。

    （二）保持高壓態(tài)勢，切實(shí)消除隱患。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門在開展隱患排查工作中要堅(jiān)持做到“全覆蓋、零容忍、重整改、嚴(yán)處罰”。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)于存在重大安全隱患的，一律停工整改或停止使用，堅(jiān)決消除安全隱患；對(duì)于停工整改的，必須待整改合格后方能復(fù)工。

    （三）強(qiáng)化應(yīng)急值守，落實(shí)值班制度。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門在重大活動(dòng)和節(jié)假日期間要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守制度，保持信息渠道暢通，全面做好建筑施工生產(chǎn)安全事故和其他相關(guān)緊急突發(fā)事件的信息處理和報(bào)送工作，確保各項(xiàng)安全保障措施落到實(shí)處。我廳總值班室電話：0771-2260001，傳真：0771-2260017。

    （四）認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)報(bào)送信息。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)在新中國成立70周年慶祝活動(dòng)、“兩會(huì)”活動(dòng)和中秋國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各主管部門于2019年10月20日前將工作總結(jié)報(bào)送至我廳建筑市場監(jiān)管處。

    聯(lián)系人：鄧煥德，聯(lián)系電話：0771-2260119、2260138（兼?zhèn)髡妫娮余]箱：gxzjtjgc@163.com。