桂建管〔2018〕60號

各市住房城鄉建設委（局）、市政（市容）局、城管局（委）、規劃局、房產局、園林局，各風景名勝區管理機構：

    2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年暨“兩會”舉辦15周年、中國—東盟創新年、改革開放40周年，且恰逢我區成立60周年大慶。第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會（以下簡稱“兩會”）將于2018年9月12日至15日在南寧市舉辦，此外，中秋、國慶假期將至，確保“兩會”及中秋國慶假期期間我區住房城鄉建設系統安全生產形勢穩定意義重大、任務艱巨。根據自治區安委辦《關于印發第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會安全生產工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕83號）要求，我廳制定了《第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會及中秋國慶假期期間住房城鄉建設系統安全生產工作實施方案》，現印發給你們。請各單位結合本地區實際，認真抓好貫徹落實，確保“兩會”及中秋國慶假期期間全區住房城鄉建設系統安全穩定。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2018年9月4日

第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會及中秋國慶假期期間住房城鄉

建設系統安全生產工作實施方案

    為深入貫徹自治區人民政府于2018年7月2日召開的2018年第三季度防范特大安全事故工作電視電話會議精神，確保第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會（以下簡稱“兩會”）及中秋國慶假期期間我區住房城鄉建設系統安全生產形勢穩定，根據自治區安委辦《關于印發第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會安全生產工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕83號）要求，結合當前我區住房城鄉建設系統安全生產工作實際，制定本方案。

    一、工作目標

    在自治區黨委、自治區人民政府和“兩會”廣西領導小組的領導下，按照自治區“兩會”指揮中心、自治區“兩會”安保總指揮部及“兩會”安保部的部署安排，牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，深化改革創新，進一步健全應急管理體制機制，嚴格落實安全生產責任制，嚴格安全監管執法，強化安全風險防控和隱患排查治理。加強對目前正在運行的城市道路橋梁、供水廠、污水處理廠、生活垃圾填埋場（焚燒發電廠）、路燈、廣告牌、地下綜合管廊以及燃氣等市政公用設施的安全檢查；加大對城市公園、風景名勝區和世界自然遺產地內公路、游道、危險地段、重點景區、觀景臺等地點的安全巡查力度；加強對物業服務企業消防安全工作的指導力度，督促企業全面落實安全生產主體責任，堅決防范遏制重特大安全事故，確保“兩會”各項活動現場安全穩定，確保全區特別是南寧市及周邊地區的建筑施工生產安全，實現全區住房城鄉建設系統“大事不出，中事不出，小事盡量少出”的目標，為“兩會”的順利舉辦和人民群眾平安祥和度過中秋國慶假期創造穩定的安全生產環境。

    二、組織領導

    我廳成立“兩會”及中秋國慶假期期間住房城鄉建設系統安全生產工作領導小組，由廳長、廳黨組書記周家斌擔任組長，分管副廳長和總工程師任副組長，廳建筑市場監管處、城市建設處、城市規劃園林處、房地產市場監管處以及廣西建設工程質量安全監督總站主要負責人為成員。領導小組辦公室設在廳建筑市場監管處，負責“兩會”及中秋國慶假期期間全區住房城鄉建設系統安全生產工作的組織實施、協調等事項。

    三、工作任務

    （一）全面開展建筑施工安全隱患排查。各地住房城鄉建設主管部門要結合“嚴管重罰 懲防并舉”專項活動要求，每季度對本轄區內所有受監督的在建房建市政工程進行一次全覆蓋巡查，對列入本轄區嚴管對象的工程每月進行一次全覆蓋巡查。重點整治高處墜落、施工坍塌、起重機械事故、物體打擊、中毒和窒息、火災等6個方面的隱患和問題，突出抓好縣域工程的安全監管。南寧市、近期曾發生過上述安全生產事故的市、縣及其他有條件的市、縣可適當增加檢查次數，巡查工作應建立臺賬。我廳將于10月中旬組織開展2018年下半年全區建筑市場暨建筑工程質量安全層級監督檢查，督查各市部署和落實工作情況。

    （二）突出建筑施工重大危險源檢查。各地住房城鄉建設主管部門要按職責分工對本轄區內所有建筑施工重大危險源，逐一明確責任，落實企業監管人、現場監管人、監管部門責任人，層層把關，實行24小時全天候值守，嚴防重特大事故的發生。在全面排查的基礎上，要突出對深基坑、高切坡、人工挖孔樁、地下暗挖、頂管作業、盾構作業、高大模板、懸挑腳手架、建筑起重機械等重大危險源的監督檢查，該組織專家論證的組織專家論證、該檢測的檢測、該監測的監測、該驗收的驗收，嚴格按規定程序管理，堅決杜絕發生較大及以上建筑施工安全事故。“兩會”期間有項目繼續施工的企業，要加強對重大危險源的監控，全面排查事故隱患，嚴格落實領導帶班作業制度，合理安排生產經營活動；“兩會”期間有項目停工放假的企業，要制定專項措施，落實專人負責，做好重大危險源監控和設備檢修維護工作，加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產引發事故。

    （三）開展城市軌道交通工程專項檢查。南寧市要開展城市軌道交通工程的質量安全專項檢查，重點檢查城市軌道交通工程建設、勘察、設計、施工、監理、監測、檢測、施工圖審查等各方主體質量安全責任落實情況；檢查工程風險管控，包括專項勘察、專項設計、專項施工方案、監控量測等實施情況；檢查應急預案制定、應急資源保障和應急演練等情況。

    （四）嚴格重要活動場所搭建施工安全監管。在做好在建房建市政工程項目全面檢查和建筑施工重大危險源重點檢查的基礎上，凡與中國—東盟博覽會活動有關的場所搭建活動，轄區住房城鄉建設主管部門要積極主動地對施工全過程實施質量安全監管，并嚴格檢查驗收，確保活動場所搭建物的施工和使用安全。

    （五）全力保障市政公用設施運營安全。各級市政主管部門要結合當地實際情況，在“兩會”前認真開展一次城市道路橋梁、供水、排水（污水處理）、燃氣、環衛、路燈、廣告牌、垃圾處理、地下綜合管廊等市政公用設施的安全隱患排查。各地各部門要強化對市政公用設施敏感目標、標志性構筑物的安全保衛，督促城市供水企業、排水（污水處理）企業、供氣企業、地下管廊和市政橋梁養護單位等有關企事業單位進一步加大安全巡查、防范和應急工作力度，做好城市供水、排水、燃氣、地下管廊、生活垃圾處理、相關作業車輛等設施設備的維護檢修，做好雨水及污水管道的清淤、路面各類井蓋及防漏網的檢查加固、路面坑洼及塌陷等隱患部位的排查修補，及時消除各類安全隱患；加強對水廠原水水質、出廠水水質的檢測檢驗，保證供水安全；加快燃氣安全隱患整治進度，督促燃氣企業加強安全用氣知識宣傳，認真履行入戶安全檢查和告知用戶安全用氣的責任。

    （六）加強城市公園、風景名勝區和世界自然遺產地管理。各地各部門要加強城市公園、風景名勝區和世界自然遺產地游覽安全管理，提早謀劃、科學預判，積極做好應對節日期間人流高峰的各項準備工作。要及時檢查和加固修繕重點地段安全防護設施，開展游樂設施及動物籠舍的檢測檢查，完善安全警示標識；對發現的隱患要及時處理，對不符合要求的、不能及時消除安全隱患的設施和游覽地要立即停止使用，并設置明顯的警示提示標志；對重大危險隱患應暫停開放，待隱患消除后方可開放，必要時對景區內存在危險的景點地段實行關閉，以確保游客的人身和財產安全，確保國家資源及財產的安全。要加大對景點公路、游道、危險地段、重點景區、觀景臺等地點的安全巡查力度，加強旅游設施的防范和監控，強化對游覽步道、車道、漂流河道、棧道、護欄、碼頭等基礎設施，纜車、索道、吊（索）橋、各種游船、車輛等服務設施以及各種游樂設施、救護、防護設施的檢查檢修。在惡劣天氣條件下，暫停漂流、登山、攀巖及水上游覽等項目活動。要認真組織和控制游客容量，確保良好的游覽秩序。要制定詳細的游覽高峰時期游客分流方案，組織和抓好景區游客的疏導、疏散工作，防止造成混亂、發生踩踏事故；在通往景點的所有道路、碼頭、渡口等地方，要加強交通管理和疏導工作；在游客集中的游覽區域，要加強各項游覽活動的管理，確保交通安全有序。

    （七）加強對物業服務企業消防安全管理工作的檢查指導。各地要突出加強城市大型商業綜合體、大型住宅小區、高層建筑等重點消防單位的物業服務企業消防安全管理工作，督促物業服務企業嚴格履行有關法律規定和合同約定的消防安全職責和義務，定期開展防火檢查巡查，對管理區域內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器等共用消防設施以及供電供氣設施進行維護管理，確保安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，確保各類設施設備安全可靠、完整可用。

    （八）加強房屋使用安全管理。各地各部門要加強房屋使用安全排查工作，特別是城鎮直管公房使用安全排查工作，強化防控措施，認真建立危舊房整治臺賬，加強部門聯動，爭取街道辦事處、社區居委會、物業服務機構的參與和支持，督促房屋產權人采取有效措施，及時消除排查出的安全隱患，堅決避免房屋倒塌事故發生，同時注意預防次生災害的發生。加強農村危房排查和認定工作，建檔造冊，對符合條件的要及時納入2018年危房改造范圍實施改造；對暫時無法改造的，要制定措施，加強安全使用管理，防范房屋倒塌事故的發生。

（九）認真抓好停工項目節后復工的安全監管。各地、各有關部門要加強對“兩會”期間停工、會后復工項目的安全監管，按照“誰驗收、誰負責”的原則，認真組織復工項目安全生產條件復核，嚴格執行復工安全檢查驗收制度，嚴把復工安全檢查關，未經驗收的項目一律不準恢復生產，對擅自復工的企業要嚴肅查處。各市在抓好項目復工安全生產條件復核的同時，要派出專人對重點地區、重點企業、重點隱患進行重點跟蹤，及時消除隱患。

    四、工作要求

    （一）提高思想認識，加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視，充分認識做好“兩會”和中秋國慶假期期間住房城鄉建設系統安全生產工作的重要性，按照“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的要求，參照我廳做法成立領導小組，制定具體實施方案，指定專人負責，扎實做好本轄區內的住房城鄉建設系統安全生產工作。

    （二）保持高壓態勢，切實消除隱患。各級住房城鄉建設主管部門在檢查中要堅持做到“全覆蓋、零容忍、重整改、嚴處罰”。對于發現的安全隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大安全隱患的，一律停工整改或停止使用，堅決消除安全隱患；對停工整改的，必須待整改合格后方能復工。

    （三）強化應急值守，落實值班制度。各地各部門要嚴格執行節假日值班制度，進一步強化安全生產應急管理工作。“兩會”前，各地住房城鄉建設系統有關主管部門要進一步完善應急救援預案，做好各項應急準備工作，確保一旦發生事故或緊急情況，能夠按照應急預案及時作出應急響應，組織搶險救援，妥善進行處置。“兩會”期間和中秋國慶節假期，各級住房城鄉建設系統主管部門要嚴格執行24小時值班和“零報告”制度以及領導干部帶班值班制度，保持信息渠道暢通，全面做好建筑施工生產安全事故和其他相關緊急突發事件的信息處理、報送工作，確保各項安全保障措施落到實處。同時，要督促相關企業認真落實安全生產調度值班和領導在崗帶班制度，遇到緊急情況和突發事件時要立即組織力量進行處置并及時上報。我廳總值班室電話：0771-2260001，傳真：0771-2260017。

    （四）認真總結工作，及時報送信息。各級住房城鄉建設系統主管部門要加強輿論監督和群眾監督力度，及時向社會公開對違法違規企業和從業人員的處理結果。對本轄區、本行業在“兩會”期間和中秋國慶節期間的安全生產工作情況進行認真總結并及時報送有關信息。請各設區市住房城鄉建設系統主管部門于2018年9月24日前將落實本實施方案開展行業安全生產檢查整改情況總結報送至我廳建筑市場監管處。

    聯系人：高榕蔚，聯系電話：0771-2260119、2260138（傳真），電子郵箱：gxzjtjgc@163.com。