桂建發(fā)〔2018〕21號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），中馬欽州產(chǎn)業(yè)園國(guó)土市政規(guī)劃局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)）精神，推進(jìn)我區(qū)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍，在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，逐步推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的復(fù)函》（建辦市函〔2017〕603號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我廳制定了《關(guān)于在民用建筑工程中試行建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月28日

 關(guān)于在民用建筑工程中試行建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見

    為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)）精神，推進(jìn)我區(qū)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍，在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，逐步推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的復(fù)函》（建辦市函〔2017〕603號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)在民用建筑工程中試行建筑師負(fù)責(zé)制制定指導(dǎo)意見如下。

    一、總體要求

    （一）基本原則。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)培育、國(guó)際通行做法和我區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法治手段加強(qiáng)對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制的引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依據(jù)合同約定提供服務(wù)。積極穩(wěn)妥地在試點(diǎn)地區(qū)民用建筑工程中逐步推行建筑師負(fù)責(zé)制，完善相關(guān)配套制度，明確工程建設(shè)相關(guān)主體與建筑師權(quán)責(zé)關(guān)系，最大程度的激發(fā)建筑師的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民用建筑工程建設(shè)水平和效益提升。

    （二）主要目標(biāo)。通過(guò)在試點(diǎn)地區(qū)組織開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，研究在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的方法，引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位采用建筑師負(fù)責(zé)制實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，從試行全壽命周期設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)開始，由建筑師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)及設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上逐步向前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、改造、拆除等方面拓展服務(wù)內(nèi)容，探索民用建筑工程全過(guò)程建筑師負(fù)責(zé)制的實(shí)施模式、監(jiān)管方式、管理手段和保障體系。

    二、基本概念和適用范圍

    （一）基本概念。本指導(dǎo)意見所指建筑師是指以所在的設(shè)計(jì)企業(yè)為實(shí)施主體，以擔(dān)任民用建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師為核心的團(tuán)隊(duì)。

本指導(dǎo)意見所指建筑師負(fù)責(zé)制是以所在設(shè)計(jì)企業(yè)為實(shí)施主體，以擔(dān)任項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)核心，依據(jù)與建設(shè)單位的合同約定，對(duì)民用建筑工程全過(guò)程或部分階段提供咨詢管理服務(wù)（至少包含設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)），最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設(shè)單位的一種工作模式。

    （二）適用范圍。本指導(dǎo)意見適用于經(jīng)我廳同意開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的民用建筑工程項(xiàng)目。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可擇優(yōu)向我廳上報(bào)民用建筑工程項(xiàng)目申請(qǐng)開展試點(diǎn)。

    三、試點(diǎn)探索主要工作內(nèi)容

    （一）服務(wù)內(nèi)容。以所在設(shè)計(jì)企業(yè)為實(shí)施主體，按照與建設(shè)單位的合同約定，提供設(shè)計(jì)咨詢、前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程勘察、工程監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、改造、拆除等全部或部分咨詢服務(wù)內(nèi)容。其中，至少應(yīng)包含設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)內(nèi)容，所在設(shè)計(jì)企業(yè)必須具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。對(duì)于造價(jià)咨詢、工程勘察、工程監(jiān)理等其他需要相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容，所在設(shè)計(jì)企業(yè)必須具備相應(yīng)的造價(jià)咨詢、工程勘察、工程監(jiān)理資質(zhì)，或者分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)各專業(yè)負(fù)責(zé)人、勘察負(fù)責(zé)人、造價(jià)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資格。鼓勵(lì)建設(shè)單位實(shí)施全過(guò)程咨詢服務(wù)委托，但對(duì)于采用工程總承包方式的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)企業(yè)的建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容不得再包括招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理內(nèi)容。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織試點(diǎn)項(xiàng)目探索建筑師負(fù)責(zé)制具體服務(wù)內(nèi)容。

    （二）委托方式。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目，招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容和要求（包括但不限于設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、團(tuán)隊(duì)總負(fù)責(zé)人資格、團(tuán)隊(duì)成員資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等），評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置相應(yīng)評(píng)審內(nèi)容，已具備國(guó)家規(guī)定的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況在項(xiàng)目前期階段開展招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)依法可由業(yè)主直接委托的試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在項(xiàng)目前期階段即委托明確建筑師負(fù)責(zé)制單位。委托合同中應(yīng)明確建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容和要求，各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織試點(diǎn)項(xiàng)目探索建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)委托具體方式。

    （三）人員配置。建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)實(shí)施的設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確一名本單位的在職注冊(cè)建筑師作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)總負(fù)責(zé)人，該注冊(cè)建筑師原則上應(yīng)從事本專業(yè)工作10年及以上，具備5個(gè)及以上與所承接項(xiàng)目規(guī)模類似的項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。建筑師的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)應(yīng)在委托合同中單獨(dú)作為一個(gè)章節(jié)予以明確。對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容涉及的其他總承包商、分包商、供應(yīng)商等工程相關(guān)方，建設(shè)單位應(yīng)在與其簽訂的合同中明確建筑師參與的管理內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織探索建筑師負(fù)責(zé)制人員配置具體要求。

    四、積極穩(wěn)妥推行試點(diǎn)工作

    （一）鼓勵(lì)開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)轄區(qū)民用建筑工程項(xiàng)目試行建筑師負(fù)責(zé)制，從試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)單位入手，通過(guò)示范引領(lǐng)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)中小型項(xiàng)目?jī)?yōu)先試行建筑師負(fù)責(zé)制。我廳將在廣西優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選、專業(yè)技術(shù)職稱以及廣西勘察設(shè)計(jì)大師等評(píng)審中，在同等條件下優(yōu)先考慮建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目及項(xiàng)目有關(guān)人員。各試點(diǎn)地區(qū)可參照我廳做法制定有關(guān)激勵(lì)措施。

    （二）探索告知承諾制改革。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程的具體措施，在項(xiàng)目施工招投標(biāo)和施工許可核發(fā)階段積極探索實(shí)施告知承諾制改革。建設(shè)單位可依據(jù)設(shè)計(jì)單位蓋章的施工圖設(shè)計(jì)文件，通過(guò)承諾方式豁免辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查，先行開展施工招投標(biāo)工作。試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)建筑工程施工許可的審批部門，可在建設(shè)單位承諾領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見書并辦理備案手續(xù)的條件下，豁免施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見書，依法準(zhǔn)予容缺辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記和核發(fā)建筑工程施工許可證；在作出核發(fā)建筑工程施工許可證的決定后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，可依法撤銷施工許可。

    （三）完善建筑師負(fù)責(zé)制責(zé)權(quán)體系。建筑師負(fù)責(zé)制工作模式下，項(xiàng)目參與各方按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量安全責(zé)任，設(shè)計(jì)企業(yè)按照所承接的咨詢服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任，建筑師具體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)在設(shè)計(jì)企業(yè)與其簽訂的內(nèi)部協(xié)議中依法予以明確，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)在本單位服務(wù)內(nèi)容中賦予建筑師更多的主導(dǎo)權(quán)。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)權(quán)體系建設(shè)，逐步理清試點(diǎn)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)企業(yè)與建設(shè)單位、總承包商、分包商、供應(yīng)商之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，并積極探索建立建筑師負(fù)責(zé)制保險(xiǎn)體系，建立企業(yè)、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人保險(xiǎn)相互補(bǔ)充機(jī)制。

    （四）提升設(shè)計(jì)單位綜合服務(wù)能力。各設(shè)計(jì)企業(yè)要不斷建立和完善自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，充分開發(fā)和利用包括BIM、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，加快形成全過(guò)程管理于一體，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和組織密切結(jié)合，具有綜合服務(wù)能力的組織體系。試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)企業(yè)要圍繞設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)核心，結(jié)合合同明確的建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容和要求，打造包含注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員的綜合型團(tuán)隊(duì)，并通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立具有自身特色的建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)管理體系及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，做好政策宣傳和指導(dǎo)工作，并加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機(jī)制，著力研究解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作有效推進(jìn)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)影響。其他地區(qū)可不定期向我廳申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)。

    （二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。各設(shè)計(jì)企業(yè)要加快培養(yǎng)建筑師團(tuán)隊(duì)中的管理型人才，強(qiáng)化建筑師統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)計(jì)能力、綜合組織協(xié)調(diào)能力和交流溝通能力，增強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝及工程造價(jià)等的把控能力，鼓勵(lì)建筑師參與項(xiàng)目管理培訓(xùn)，增加項(xiàng)目管理實(shí)踐，全面提升項(xiàng)目管理能力，提高市場(chǎng)對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制的認(rèn)可度。逐步培育一批建筑師負(fù)責(zé)制骨干企業(yè)，提高建筑師負(fù)責(zé)制的供給質(zhì)量和能力。

    （三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展建筑師負(fù)責(zé)制課題研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，提升設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)能力。

《關(guān)于在民用建筑工程中試行建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見》政策解讀材料