桂建管〔2018〕67號

各市住房城鄉建設委（局）、交通運輸局、水利局：

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（桂政辦發〔2016〕113號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發保障農民工工資支付工作專項整治攻堅行動方案的通知》（桂政辦電〔2018〕198號）等系列文件精神，健全我區工程建設領域治理拖欠農民工工資長效機制，切實做好農民工工資支付保障工作，切實維護農民工的合法權益，結合我區實際，現就進一步加強工程建設領域工人實名制管理工作通知如下：

    一、基本要求

    （一）建設單位在招標文件和工程合同中應明確施工總承包企業和分包企業實施建筑工人實名制管理的條款，并督促施工總承包企業和分包企業落實所承包項目的建筑工人實名制管理的各項規定和措施。

    （二）施工總承包企業對直接招用和分包企業招用的農民工進行實名制管理，如實采集農民工的姓名、居民身份證號碼、工種、住址、聯系方式等基本信息，建立勞動用工檔案。企業不得招用法律法規禁止招用的人員。

    （三）農民工進入施工現場前，必須與施工總承包企業或勞務分包企業簽訂符合法律法規規定的勞動合同，明確合同期限、工作內容、工作時間、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業危害防護等必備條款。勞動合同一式三份，企業和勞動者各執一份，并報當地勞動監察部門備案。

    （四）施工總承包企業在工程項目部應當至少配備一名勞資專管員，負責工程項目勞動用工登記、勞動合同簽訂、考勤計量、工資結算支付等工作。

    勞資專管員定期如實檢查農民工出勤情況，監督勞務班組統計、核實農民工完成工程量，核定農民工工資數額，每月將考勤表及工資支付明細在施工現場進行公示。

    勞資專管員應當按月向農民工個人提供工資清單。施工總承包企業和分包企業應當將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

    （五）項目現場應當配備實現工人實名制管理所必須的硬件設施設備。房屋建筑面積超過5000平方米，市政基礎設施、交通水運、水利設施等工程造價超過5000萬元的項目應當設立施工現場進出場門禁系統，鼓勵采用生物識別技術進行電子打卡。不具備封閉式管理的工程項目，應當采用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤管理。

    （六）工程項目應當在施工現場醒目位置設立勞動者維權信息告示牌，明示建設單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息，實現所有施工場地全覆蓋。

    二、大力推動農民工實名制信息化管理

    （一）各設區市應當盡快建立工程建設領域工人實名制信息管理平臺，并實現與全國和自治區實名制信息管理平臺數據對接。

    （二）實名制信息管理平臺應當包含農民工基本信息、從業記錄、職業技能培訓與鑒定管理、農民工變動狀態監控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統計分析等方面的信息。

    （三）施工總承包企業可以根據數據標準建立自己的工程建設領域工人實名制信息管理平臺或系統，也可以直接應用住房城鄉建設主管部門提供的系統進行數據錄入。施工現場應當以第二代身份證為基礎核實采集本項目人員基本信息，記錄人員技能安全培育情況、出勤、完工數量質量和誠信評價等信息，切實落實相應的管理工作，維護工程建設領域工人的合法權益。

    三、監督管理

    （一）各級工程建設行業主管部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，對各地各企業工程建設領域工人實名制管理情況進行抽查，并將抽查結果予以通報，對于發現的問題要責令相關部門和企業限期整改，拒不整改或整改不到位的，對有關部門和企業要約談相關責任人，約談后仍拒不整改或整改不到位的，要提請有關部門進行問責。

    （二）各級工程建設行業主管部門應加強對本行政區域內建筑企業和施工現場實名制管理制度落實情況的日常檢查。對實名制管理工作成績突出的企業給予表彰和獎勵，對相關投訴舉報事項進行調查處理。對未按規定實行實名制管理的企業或個人應予以糾正、限期整改，并對不良行為進行公示，拒不整改或整改不到位的，記入企業信用檔案。

    （三）未在各市工程建設領域工人實名制信息管理平臺上登記，且未經過基本職業技能培訓的工人不得進入施工現場，施工總承包企業和分包企業不得聘用其從事與建筑作業相關的活動。

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2018年9月27日