桂建管〔2016〕32號

各市住房城鄉建設委（局）、國土資源局、交通運輸局、水利局、安全監管局，各有關單位：

    2016年4月13日，廣東省東莞市麻涌鎮發生一起某廠區龍門吊被颶風吹倒，直接壓在工人居住的箱式板房上，共造成18人死亡、4人重傷的重大事故。5月8日，福建省三明市泰寧縣開善鄉某項目周邊山體因暴雨發生泥石流，造成該項目一座辦公樓被沖垮、一座項目工地住宿工棚被埋壓，多人死亡和失聯。為深刻吸取東莞市“4·13”龍門吊倒塌和三明市“5·8”泥石流重大事故教訓，切實加強我區汛期工程施工起重機械特別是龍門吊、橋吊、船吊、塔吊、汽車吊、履帶吊等大型起重機械設備，以及施工工地臨時辦公生活區的安全生產管理工作，預防較大及以上建筑施工生產安全事故的發生，現通知如下：

    一、切實增強汛期工程施工大型起重機械和臨時辦公生活區安全生產工作的緊迫感和責任感

    當前，我區正處于汛期。受超強“尼爾尼諾”氣候事件影響，今年我區入汛以來強降雨過程多，汛情來勢猛，極易發生因自然災害而引發的生產安全事故，防汛形勢嚴峻。特別是大型起重機械和臨時辦公生活區，一旦發生事故極容易導致群死群傷。各地住房城鄉建設、交通運輸、水利主管部門和在建房建市政工程、公路工程、水利工程建設項目的相關責任主體，以及國土資源部門、安全監管部門，要深入貫徹落實中央和自治區領導同志關于加強汛情安全生產工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人為本、生命至上、安全第一的理念，充分認識當前汛情安全生產形勢的嚴峻性，切實增強做好汛期工程施工大型起重機械和臨時辦公生活區安全生產工作的緊迫感和責任感，深刻吸取東莞市“4·13”龍門吊倒塌和三明市“5·8”泥石流重大事故教訓，舉一反三，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，堅決遏制較大及以上生產安全事故的發生。

    二、切實加強汛期工程施工大型起重機械安全生產隱患排查治理

   根據國家安全監管總局披露的事故初步調查分析情況，東莞市“4•13”龍門吊倒塌重大事故的直接原因是：未按規定使用夾軌器固定，導致龍門吊被強風推動滑至軌道端部，柱腳受終端止擋阻擋后龍門吊整體傾覆。各地住房城鄉建設、交通運輸、水利主管部門要深刻吸取該起事故教訓，根據部門監管職能，立即組織本轄區內的在建房建市政工程、公路工程、水利工程建設項目的相關責任主體，對項目中的龍門吊、橋吊（包含架橋機）、船吊、塔吊、汽車吊、履帶吊以及施工升降機、物料提升機等所有起重機械進行全覆蓋的安全隱患排查，確保所有起重機械的安裝、使用和拆卸符合相關技術和管理規定，對存在安全隱患的，必須立即停用整改，經整改合格后方能繼續使用。當遇雷雨、暴雨、大風等極端天氣時，應按規定立即停止有關起重機械作業。

    三、切實加強工程施工臨時辦公生活區安全隱患排查治理

    各地住房城鄉建設、交通運輸、水利主管部門要深刻吸取以上兩起事故教訓，根據部門監管職能，立即組織本轄區內的在建房建市政工程、公路工程、水利工程建設項目的相關責任主體，對項目中的施工宿舍區、辦公區等臨時設施進行全面安全隱患排查。對項目周邊存在山體滑坡、垮塌和泥石流、洪水、臺風等自然災害威脅，以及在龍門吊、橋吊（包含架橋機）、船吊、塔吊、汽車吊、履帶吊等大型起重機械作業覆蓋區內的施工宿舍、辦公場所等活動板房臨時設施，要立即采取撤離、搬遷等措施，主動避讓，必要時要對住人、辦公活動板房等臨時設施予以拆除，切實消除安全生產事故隱患。各地國土資源部門要協助協助住房城鄉建設、交通運輸、水利部門開展施工場地、臨時辦公生活區等地的地質災害隱患排查工作，指導和督促相關部門、相關單位開展地質災害隱患整治或避讓工作。

    四、切實加強汛期應急救援管理，提高應急處置能力

    各地住房城鄉建設、國土資源、交通運輸、水利、安全監管部門要根據當地防汛抗旱指揮機構的部署，加強汛期各項工作。要密切關注氣象、汛期等有關信息，加強與當地氣象等有關部門的信息溝通，及時掌握汛情、氣象情況，強化汛期和災害天氣可能誘發次生災害事故的風險評估及預報預警。要充分利用網站、手機短信平臺等及時發布預警信息，廣泛進行安全提示，提升企業應對災害天氣的防范能力。要加強汛期應急值守和突發事件信息報送工作，嚴格落實領導干部在崗帶班和24小時值班制度，發現重要險情要立即啟動應急響應，及時妥善處置、準確上報信息。一旦發生安全生產事故，要按規定立即啟動應急救援預案，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

    請各設區市住房城鄉建設、國土資源、交通運輸、水利、安全監管部門將貫徹落實本通知的有關情況書面材料（含電子版），于2016年5月31日前分別報送自治區住房城鄉建設廳、國土資源廳、交通運輸廳、水利廳和安全監管局。聯系方式如下：

    自治區住房城鄉建設廳（聯系人：曾俊杰，聯系電話：0771—2368392，傳真：0771—2260138，郵箱：gxjstjgc@126.com）

    自治區國土資源廳（聯系人：玉才誠，聯系電話：0771—5388207，郵箱：gxdhq@sina.com）

    自治區交通運輸廳（聯系人：何欣，聯系電話：0771—2115535，郵箱：gxjttajc@126.com）

    自治區水利廳（聯系人：廖春寧，聯系電話：0771—2185285，傳真：0771—2185877，郵箱：gxsltajc@163.com）

    自治區安全監管局（聯系人：鐘玲，聯系電話：0771—5659809，郵箱：ajerchu@163.com）

廣西壯族自治區    廣西壯族自治區    廣西壯族自治區

住房和城鄉建設廳    國 土 資 源 廳    交 通 運 輸 廳

廣西壯族自治區         廣西壯族自治區

水     利     廳     安全生產監督管理局

2016年5月19日