桂建發(fā)〔2018〕5號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）精神，加強全區(qū)建筑市場誠信體系建設(shè)，強化建筑市場監(jiān)管，營造“守信激勵，失信懲戒”的市場氛圍，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年5月2日
廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為加強全區(qū)建筑市場誠信體系建設(shè)，健全失信懲戒機制，根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》《廣西建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑市場主體“黑名單”管理，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將嚴(yán)重違反建筑行業(yè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。
第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程建設(shè)項目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家。
第四條 廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”的信息采集、認(rèn)定、發(fā)布、使用和管理，適用本辦法。
第五條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
（二）存在轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)行為，受到行政處罰的；
（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
（四）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；
（五）串通投標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重，受到行政處罰的；
（六）發(fā)生《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十一、七十二條所列行為，情節(jié)特別嚴(yán)重，受到行政處罰的；
（七）在“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息一體化平臺”中報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的；
（八）發(fā)生其他受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣影響行為的。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。
第六條 “黑名單”管理應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：
（一）信息采集。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、其他部門移送、群眾舉報核查等途徑，收集符合建筑市場主體“黑名單”管理要求的有關(guān)對象基本信息，包括單位名稱、機構(gòu)代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、納入部門、管理期限等。
（二）權(quán)利告知。對擬納入“黑名單”的建筑市場各方主體，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)告知當(dāng)事人（已被取締、注銷等除外）具有陳述、申辯的權(quán)利，并聽取其陳述申辯意見。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。
（三）信息匯總。對確定納入“黑名單”的建筑市場各方主體信息，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（四）信息公布及上報。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”將“黑名單”信息推送至“信用中國（廣西）”和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。同時，通過廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會公布。
（五）信息移出。“黑名單”公布期限為自列入名單之日起一年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在一年內(nèi)未再次發(fā)生符合納入“黑名單”情形行為的，由原納入部門將其從“黑名單”移出。
（六）信息更正。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對“黑名單”信息的真實性負責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)核實并形成更正或者變更信息，報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到信息后，在3個工作日內(nèi)通過原公布途徑予以修改或移除。同時，在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公布“黑名單”更正信息。
第七條 對被公布納入“黑名單”的主體，在“黑名單”公布期限內(nèi)，實施以下監(jiān)管措施：
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將納入“黑名單”的主體作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進行1次抽查；發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。
（三）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理行政許可事項時，應(yīng)當(dāng)對照“黑名單”進行重點審查。
（四）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化與相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在其管轄工作中對被納入“黑名單”的主體予以依法限制。
（五）招標(biāo)人可對被納入“黑名單”的主體予以限制。
對被納入“黑名單”的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家，將有關(guān)情形通報其所在單位。
第八條 對應(yīng)納入“黑名單”而未納入的，任何單位和個人均可向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。
第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。對不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的，將依照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。
本辦法自2018年6月1日起實施。
政策解讀：《廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》政策解讀