桂建規(guī)園字[2004]52號

各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局，縣建設(shè)局：

    重大建設(shè)項目的建設(shè)，對提高我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善城市功能，發(fā)揮城市的輻射和帶動作用，推進和加快我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。近幾年來，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我區(qū)的一些重大建設(shè)項目相繼建成，極大地促進了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。但是，也有一些建設(shè)項目，違反城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃，不辦理任何規(guī)劃手續(xù)，盲目開工建設(shè)，不僅造成不必要的經(jīng)濟損失和不可再生資源的破壞，而且引起不少群眾上訪，影響社會穩(wěn)定。為此，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號）和建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)〔2002〕204號）要求，為進一步加強重大建設(shè)項目選址的規(guī)劃管理，加快和推進各重大建設(shè)項目開工建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、各地城市規(guī)劃行政主管部門要高度重視重大建設(shè)項目的建設(shè)工作，積極做好項目建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，主動履行職責，積極與發(fā)改部門密切配合，主動參與可行性研究等前期工作，認真做好項目的規(guī)劃選址和論證工作。各地應(yīng)在近期內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)擬報國家、自治區(qū)發(fā)改部門核準或備案的重大項目進行一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)與廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃不符的，應(yīng)及時組織論證，并根據(jù)部門和專家論證意見，盡快修改調(diào)整規(guī)劃，并按法定程序報審。

    二、要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目選址意見書審查制度。按《城市規(guī)劃法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）規(guī)定和要求，處理好近期建設(shè)與長遠發(fā)展、整體利益和局部利益的關(guān)系，依法辦理和完善城市規(guī)劃許可手續(xù)，為項目建設(shè)提供法律保障，促進和加快項目的建設(shè)。各類重大建設(shè)項目選址必須符合經(jīng)依法批準的廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。

    （一）對符合上述規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的各類重大建設(shè)項目，各地城市規(guī)劃行政主管部門要在規(guī)定的期限內(nèi)按程序核發(fā)“一書兩證”，須報自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)選址意見書的，要及時將有關(guān)材料報送，不得無故拖延。

    （二）對選址與廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃不一致的，必須按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和專家進行論證；如論證后認為確需按所選地址建設(shè)的，必須先按法定程序調(diào)整規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入規(guī)劃中，一并報規(guī)劃原批準機關(guān)審定。

    （三）申請設(shè)立開發(fā)區(qū)（包括各類工業(yè)區(qū)、大學(xué)城、度假區(qū)等）或擴區(qū)的，必須報經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳依據(jù)規(guī)劃進行審查，核定用地位置和范圍并核發(fā)選址意見書。設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，必須符合廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，必須在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

    三、屬自治區(qū)發(fā)改部門以上立項、核準或備案的項目，要報自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)選址意見書。項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門要嚴格按規(guī)定及時將有關(guān)申報材料報送自治區(qū)建設(shè)廳。未取得自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書，各地不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得批準開工建設(shè)。

    四、對在國家級、自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，在歷史文化名城、歷史街區(qū)、歷史文物保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)的項目，其選址和設(shè)計方案要按法定程序報批。

    五、各地要在2005年2月15日前對本地區(qū)在建和擬建的各類重大建設(shè)項目進行一次檢查，對未依法取得項目選址意見書的土地使用和建設(shè)行為進行糾正，并予以通報。同時于2005年2月底前將檢查和處理結(jié)果報送自治區(qū)建設(shè)廳。

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二〇〇四年十二月八日