桂建設(shè)〔2017〕19號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2017年上半年全區(qū)勘察設(shè)計(jì)建筑市場(chǎng)暨建筑節(jié)能層級(jí)監(jiān)督檢查的通知》（桂建管〔2017〕29號(hào)）安排，2017年5月15日至5月26日，我廳組織6個(gè)檢查組，對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市及30個(gè)縣（市、區(qū)）開展了2017年上半年全區(qū)勘察設(shè)計(jì)建筑市場(chǎng)暨建筑節(jié)能層級(jí)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將勘察設(shè)計(jì)檢查情況通報(bào)如下：

    一、檢查基本情況

    本次監(jiān)督檢查共隨機(jī)抽查了108個(gè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，其中公共建筑50個(gè)、商品住宅工程39個(gè)、保障性安居工程17個(gè)、其他工程2個(gè)。檢查組通過(guò)采取聽匯報(bào)、查閱圖紙資料等方式，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位及人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、施工圖審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量情況等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組共發(fā)出《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行為整改建議書》104份，涉及勘察單位54家、設(shè)計(jì)單位85家。

    從檢查情況看，大部分受檢項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)有所提高，勘察、設(shè)計(jì)和審圖質(zhì)量總體可控。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程勘察現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等的監(jiān)督力度。同時(shí)，采取了多項(xiàng)措施從技術(shù)層面提升勘察設(shè)計(jì)水平，逐步提高建筑品質(zhì)和建造水準(zhǔn)。如北海市將工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)檢查納入季度綜合執(zhí)法大檢查范圍，截至2017年5月底已完成了第一季度的檢查；梧州市于2017年4月份開展了全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查；柳州市2017年以來(lái)已開展了一次涉及建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

    但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)，仍有部分勘察、設(shè)計(jì)單位存在內(nèi)部管理體系不健全，工地現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)資料不齊全，部分勘察資料真實(shí)性存疑；部分項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料不滿足文件編制深度規(guī)定，甚至違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)；一些勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病沒(méi)有得到有效控制；個(gè)別施工圖審查機(jī)構(gòu)沒(méi)有很好地履行質(zhì)量把關(guān)監(jiān)督職責(zé)等問(wèn)題。

    二、存在的主要問(wèn)題

    （一）工程勘察方面

    ⒈ 部分勘察負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)接受檢查，對(duì)勘察報(bào)告圖表、現(xiàn)場(chǎng)及試驗(yàn)室資料未驗(yàn)收和簽字。

    ⒉ 部分項(xiàng)目勘察現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，巖芯擺放不規(guī)范，巖芯照片普遍顯示缺巖芯標(biāo)簽、標(biāo)示牌，無(wú)工程名稱、日期等，對(duì)鉆孔巖芯樣未能及時(shí)拍照、編輯整理；個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)編錄鉆探回次進(jìn)尺過(guò)大，資料真實(shí)性存疑。

    ⒊ 勘察報(bào)告圖件不夠清晰、部分欄目漏填；勘察報(bào)告的復(fù)核、審核不夠仔細(xì)、全面，個(gè)別出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)漏現(xiàn)象；驗(yàn)槽記錄、釬探記錄等勘察成果未及時(shí)歸檔；個(gè)別項(xiàng)目工程勘察工作量存疑。

    ⒋ 部分項(xiàng)目未按施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查意見修改完善勘察報(bào)告，所提交的勘察報(bào)告未加蓋審圖機(jī)構(gòu)專業(yè)章，缺少審查意見反饋單。有的在施工現(xiàn)場(chǎng)使用的勘察報(bào)告是未經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的版本。

    ⒌ 部分項(xiàng)目未提供原始現(xiàn)場(chǎng)編錄記錄或記錄不規(guī)范，室內(nèi)試驗(yàn)檢驗(yàn)不全面。個(gè)別勘察報(bào)告內(nèi)容不完整，如缺少場(chǎng)地地質(zhì)構(gòu)造、不良地質(zhì)作用、特殊性巖土、巖土工程勘察等級(jí)劃分章節(jié)或內(nèi)容。

    ⒍ 部分項(xiàng)目巖石地基承載力建議值未按規(guī)定方法確定，地基均勻性評(píng)價(jià)未針對(duì)單體建筑的基礎(chǔ)形式進(jìn)行，抗震設(shè)防烈度結(jié)論有誤。

    ⒎ 個(gè)別項(xiàng)目未取地下水及土進(jìn)行水、土腐蝕性試驗(yàn)；對(duì)巖溶裂隙水的量測(cè)不夠準(zhǔn)確，未評(píng)價(jià)地下水對(duì)樁基礎(chǔ)施工及周邊環(huán)境的影響；未進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)算評(píng)價(jià)臨邊地基的穩(wěn)定性；波速測(cè)試未蓋計(jì)量認(rèn)證（MA）章，未注明儀器名稱、試驗(yàn)日期等，個(gè)別項(xiàng)目涉嫌偽造虛假檢測(cè)報(bào)告。

    ⒏ 部分項(xiàng)目剖面圖未標(biāo)注±0.00標(biāo)高線及基坑地面高程線，不利于設(shè)計(jì)、施工方使用。

    （二）建筑設(shè)計(jì)方面

    ⒈ 部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供的圖紙資料不全，缺總平面布置圖；部分項(xiàng)目總平面布置圖未明確本工程設(shè)計(jì)采用的坐標(biāo)系和高程系；個(gè)別項(xiàng)目總平面圖未標(biāo)示消防車登高外部作業(yè)場(chǎng)地。

    ⒉ 部分項(xiàng)目對(duì)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》理解貫徹不夠，在疏散樓梯設(shè)置、消防車道和消防撲救面、消防車道轉(zhuǎn)彎半徑設(shè)計(jì)上存在違反強(qiáng)制性條文的情況；部分項(xiàng)目高層住宅單元間相鄰戶窗間間距、疏散口門外臺(tái)階和踏步凈距設(shè)置未達(dá)到防火要求。

    ⒊ 部分項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)錯(cuò)漏較多，藍(lán)圖未能正確反映計(jì)算書結(jié)果，藍(lán)圖中有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容不符；材料熱工性能取值違反規(guī)范；建筑節(jié)能計(jì)算書沒(méi)有建筑節(jié)能計(jì)算模型平面和建筑外門窗詳細(xì)信息；倒置式屋面保溫層設(shè)計(jì)厚度未按計(jì)算厚度增加25%；住宅東、西向外窗未采取建筑外遮陽(yáng)措施；住宅外窗的窗地比不滿足規(guī)范要求；住宅不滿足日照要求。

    ⒋ 部分項(xiàng)目對(duì)于有無(wú)障礙要求的部位、樓地面高差設(shè)計(jì)值大于15mm的部位或高層住宅候梯廳、公共走道未進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)；公共建筑、住宅出入口、大堂、通道等公共空間地面磚未注明為防滑、耐磨地板磚。

    ⒌ 部分總平面圖機(jī)動(dòng)車停車位距離建筑距離不滿足要求；機(jī)動(dòng)車庫(kù)出入口未設(shè)置減速安全設(shè)施。

    ⒍ 部分項(xiàng)目高層建筑外墻飾面為貼磚，但未采取防止面磚脫落的措施；鋁合金推拉門、推拉窗未注明應(yīng)設(shè)置防止從室外側(cè)拆卸的裝置；外窗未注明應(yīng)設(shè)置防止窗扇向室外脫落的裝置；防護(hù)欄桿高度不符合規(guī)范要求。

    ⒎ 部分項(xiàng)目住宅外墻無(wú)防水措施，衛(wèi)生間墻面、頂棚無(wú)防潮做法、衛(wèi)生間門口無(wú)阻止積水外溢的措施。

    ⒏ 部分設(shè)計(jì)人員工作不夠細(xì)致，對(duì)規(guī)范的一般性條文不夠重視，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件存在不足，雖未違反強(qiáng)制性條文，但對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量仍有較大影響。

    （三）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面

    ⒈ 不少項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員未能到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)未能提供計(jì)算書或提供的計(jì)算書不齊全。審查過(guò)程中，施工圖審查的變更或后續(xù)的各種變更未能及時(shí)提供。

    ⒉ 個(gè)別項(xiàng)目結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人未由蓋章的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師擔(dān)任，部分項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)總說(shuō)明不夠完善。

    ⒊ 部分項(xiàng)目未計(jì)算地基變形，基礎(chǔ)驗(yàn)算缺漏局部抗浮計(jì)算、小筏板沖切驗(yàn)算；對(duì)擋土墻的構(gòu)造做法不夠重視；基礎(chǔ)沉降計(jì)算未能對(duì)全部基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，并將沉降值反映在平面圖上；嵌固層的地下室頂板及樁承臺(tái)的配筋小于規(guī)范最小配筋率要求。

    ⒋ 個(gè)別豎向構(gòu)件不連續(xù)的高層建筑未進(jìn)行抗震驗(yàn)算，未采取相應(yīng)加強(qiáng)措施；個(gè)別項(xiàng)目抗震參數(shù)輸入不合理，計(jì)算結(jié)果不滿足相關(guān)規(guī)范要求；部分項(xiàng)目對(duì)非結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗震措施理解不到位。

    ⒌ 多個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)了二級(jí)框架的角柱、框架柱凈高與柱截面高度比<4、樓梯平臺(tái)梁形成的短柱未按規(guī)范要求全高加密箍筋；對(duì)框架柱凈高與柱截面高度之比<4的，未復(fù)核其剪跨比。

    ⒍ 個(gè)別項(xiàng)目平面不規(guī)則結(jié)構(gòu)薄弱部位結(jié)構(gòu)布置不合理；框架梁按一般梁編號(hào)，其錨固及構(gòu)造措施不滿足規(guī)范要求；特殊房間的設(shè)計(jì)荷載考慮不周全、個(gè)別設(shè)計(jì)參數(shù)輸入不規(guī)范。

    ⒎ 部分項(xiàng)目樓梯計(jì)算書不符合要求，樓梯未加入模型共同計(jì)算。

    ⒏ 部分項(xiàng)目對(duì)屋面斜板挑板大樣、挑檐大樣等不夠重視，存在鋼筋錨固或樓板承載的隱患。

    ⒐ 個(gè)別屬超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行超限審查的項(xiàng)目未進(jìn)行審查。

    （四）施工圖審查方面

    部分施工圖審查機(jī)構(gòu)審查把關(guān)不嚴(yán)，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)存在漏審現(xiàn)象，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)文件中仍然存在違反有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

    三、處理意見

    針對(duì)受檢項(xiàng)目存在的問(wèn)題，檢查組均已向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行為整改建議書》，要求督促責(zé)任單位限期落實(shí)整改。根據(jù)各有關(guān)單位的整改情況和專家復(fù)核結(jié)果，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令279號(hào)）《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第662號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位作出如下處理：

    （一）掛牌督辦。對(duì)涉嫌存在弄虛作假行為、拒不整改以及存在較嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患且未完成整改的10個(gè)項(xiàng)目、11家責(zé)任單位（詳見附件1）進(jìn)行掛牌督辦。請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以立案查處，并于2017年9月30日前向我廳報(bào)送查處情況，我廳將對(duì)查處情況另行通報(bào)。已實(shí)行綜合執(zhí)法改革的地區(qū)，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)配合城市管理執(zhí)法部門做好相關(guān)查處工作。

    （二）責(zé)令整改。對(duì)截至本通報(bào)印發(fā)之日仍未提交整改報(bào)告的3家單位予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令繼續(xù)整改；暫停上述勘察、設(shè)計(jì)單位在廣西參加房建市政工程相應(yīng)勘察或設(shè)計(jì)的投標(biāo)及承攬業(yè)務(wù)資格30日，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行。上述單位在整改期限內(nèi)整改合格的，由我廳另行發(fā)文恢復(fù)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格；逾期仍未整改合格的將加重處理。

    （三）通報(bào)批評(píng)。對(duì)雖然已完成整改但在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違反2條以上強(qiáng)制性條文規(guī)定或存在重大安全隱患，或存在較大安全隱患且無(wú)法進(jìn)行整改（項(xiàng)目已實(shí)施完畢）的8家勘察、設(shè)計(jì)單位，為達(dá)到教育目的，現(xiàn)予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。各地不得依據(jù)本通報(bào)對(duì)上述單位作出限制投標(biāo)、停止驗(yàn)收等處理。

    各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)要高度重視本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從本次檢查及處理中吸取教訓(xùn)：一是要加大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，加強(qiáng)對(duì)工程勘察單位現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、技術(shù)交底等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題和責(zé)任單位、責(zé)任人員要及時(shí)予以曝光、予以處理。逐步實(shí)現(xiàn)依法開展工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。二是要進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，健全質(zhì)量管理機(jī)制。各勘察設(shè)計(jì)單位要健全質(zhì)量管理制度，建立科學(xué)、高效、長(zhǎng)效的質(zhì)量控制體系。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，完善單位質(zhì)量管理體系，不斷提升單位內(nèi)部質(zhì)量管理水平。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高我區(qū)工程勘察設(shè)計(jì)總體水平。施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)審查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照審查技術(shù)要點(diǎn)開展審查工作，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕錯(cuò)審、漏審、違規(guī)簡(jiǎn)化審查程序等現(xiàn)象的發(fā)生。各勘察設(shè)計(jì)單位要制定技術(shù)人員中長(zhǎng)期培訓(xùn)和繼續(xù)教育計(jì)劃，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面提高我區(qū)工程勘察設(shè)計(jì)總體水平。

附件：⒈ 掛牌督辦項(xiàng)目一覽表   19發(fā)文正式稿附件.doc

      ⒉ 責(zé)令整改單位一覽表

      ⒊ 通報(bào)批評(píng)單位一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年7月31日