各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發〔2008〕131號）精神，促進我區房地產市場健康發展，經自治區人民政府同意，現結合我區實際提出如下指導意見:
一、進一步加大保障性住房建設力度
深入貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號），爭取用3年時間基本解決城市低收入家庭住房困難問題。一是加大廉租住房建設;二是加大實施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實施國有農林場、墾區、礦山棚戶區和采礦沉陷區民房搬遷維修改造工程;三是加快經濟適用住房建設，增加經濟適用住房供給。
二、加大財稅信貸支持力度，鼓勵居民住房消費
（一）支持自住性需求，引導改善性需求。加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求，金融機構可在貸款利率和首付款比例上按優惠條件給予支持，即其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。改善型普通自住房的范圍由當地人民政府認定公布。
凡在住房所在地住房建設主管部門無商品住房（含二手住房）權屬登記記錄、商品住房預售合同備案記錄及已受理的商品住房（含二手住房）交易申請的，視為首次購房。首次購房，視為自住型購房。首次購房證明由住房所在地住房建設主管部門出具。
已購有商品住房的家庭中，滿十八周歲的子女以個人名義另購一套普通商品住房的，可按照首次購房政策執行。
自
（二）降低交易成本，減輕置業負擔。進一步簡化納稅申報手續。對個人首次購買90平方米及以下普通商品住房的，契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。
（三）加大住房公積金歸集、使用力度。加大住房公積金繳存覆蓋面，維護職工住房公積金合法權益。各地可根據本地情況，適當提高住房公積金個人住房貸款額度。貫徹落實住房公積金異地貸款政策，允許職工提取本人、配偶及擁有共有產權的直系親屬住房公積金購買自住住房;落實職工提取住房公積金支持租賃住房政策，支持中低收入職工租賃住房;按照國家和自治區有關規定，選擇部分有條件的城市開展住房公積金用于經濟適用住房建設的試點。（四）加快推進住房分配貨幣化進程。各地要適時調整和完善住房補貼政策，切實落實住房補貼資金，加快對無房和住房面積未達標職工住房補貼的發放工作。各市、縣人民政府可結合當地實際，適當提高補貼標準，支持個人購買普通商品住房和二手房，增強職工購房支付能力。
（五）認真組織實施《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》，積極開展危舊房改住房改造工作。危舊房改住房改造項目以建設普通住房為主，回建安置住房以外剩余住房的供應，按照《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》的有關規定執行。（六）規范開展單位集資建房，多渠道解決企事業單位職工住房困難。距離城區較遠的獨立工礦企業、事業單位和住房困難戶較多的企業、事業單位，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣經濟適用住房主管部門批準，允許單位無房職工家庭，以及已購房但住房面積未達規定面積標準的職工家庭在退出原住房后，按照職工應享受住房面積控制標準進行集資建房。加快啟動市縣和鄉鎮異地交流干部周轉住房建設。
三、進一步完善政策，優化房地產業投資環境
（一）優先安排房地產開發項目配套設施建設。對已出讓土地使用權的房地產項目，周邊市政道路以及供（排）水、供電、供氣等市政配套設施，要優先安排城建計劃，優先予以建設和完善。有關單位要積極配合，提高效率，完善配套服務。
（二）積極支持房地產開發企業合理的融資需求。鼓勵商業銀行在國家適度寬松的貨幣政策指導下，增加有效信貸投入，支持符合條件的房地產企業的正常合理信貸需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持力度;對有實力、有信譽的房地產開發企業兼并重組有關企業或項目，提供融資支持和相關金融服務。支持資信條件較好的企業經批準發行企業債券，開展房地產投資信托基金試點，拓寬直接融資渠道。
（三）緩征項目報建費用。房地產開發項目的城市配套費、新型墻體材料專項基金、建筑垃圾清運費、人防易地建設費（非商品房開發項目除外）等報建費，在開發企業作出緩繳書面承諾后，推遲至辦理《商品房預售許可證》時繳清。
（四）鼓勵房地產開發企業優化重組。引導有資信和品牌優勢的房地產開發企業，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業和企業集團，積極推薦上市。對具備轉讓條件的開發項目，開發企業可通過投資、入股或轉讓等方式進行項目合作，使開發項目能夠盡快啟動建設。鼓勵規模化開發和集團化運作，推行跨區域、多元化和品牌經營，加快住宅產業化發展。
四、強化政府穩定房地產市場的職責
（一）落實政府穩定房地產市場的職責。穩定房地產市場實行自治區、市、縣人民政府責任制，各級人民政府要認真履行穩定本地房地產市場的職責，充分發揮對房地產市場的宏觀調控和統籌協調作用。
（二）建立健全工作機制。自治區成立促進房地產健康發展工作領導小組，由自治區人民政府領導任組長，領導小組辦公室設在自治區建設廳。各市、縣也要成立促進房地產市場健康發展工作領導小組。領導小組要建立房地產聯席會議制度和工作推進例會制度，分析、協調和解決當地房地產市場的重大問題，組織制定本區房地產市場發展政策，促進房地產市場平穩較快發展。
五、加強對房地產市場的監督管理
（一）建立房地產市場信息協調、發布工作制度。建立由自治區統計局牽頭，自治區發展改革委、建設廳等相關部門參加的全區房地產市場信息協調、發布工作機制，加強對市場信息和基礎數據的整合、監測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發布有關全區房地產市場信息。
（二）加強房地產市場監測分析。各級各有關部門要建立健全房地產市場信息系統和統計制度，完善市場監測分析機制，準確把握房地產市場走勢，及時發現市場運行中的新情況、新問題，提高調控措施的預見性、針對性和有效性。
（三）加強監督檢查。自治區各有關部門要按照各自職責，抓好加快保障性住房建設和促進房地產市場健康發展有關政策措施的落實和監督檢查工作。
六、營造房地產業發展良好的服務環境和社會氛圍
（一）提高政府行政效能和服務水平。各級政府和相關部門要營造良好的房地產業發展環境，加強與房地產企業的聯系，幫助企業解決經營活動中遇到的困難;要加強服務，提高效率，優化審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時限。
（二）充分發揮行業協會作用。積極引導和幫助房地產企業提高競爭力、抗風險能力和應對房地產形勢變化的能力。
（三）積極營造良好的輿論環境。要充分利用各種媒體，大力宣傳我區房地產市場發展的狀況及良好條件，著力穩定市場信心。要堅持正確的輿論導向，客觀公正地報道房地產市場，正確引導市場預期。對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為要依法查處。同時要加強對房地產業相關法律法規及市場經濟條件下風險意識的宣傳和教育工作，引導社會各界自覺抵御購房及投資風險，維護穩定、祥和的社會氛圍。
七、本《指導意見》適用于全區行政區范圍內房地產開發建設經營管理。本《指導意見》中第二點第（一）、（二）款，第三點第（三）款措施實施期限暫定到
八、各市、縣人民政府要結合當地實際，制定具體貫徹實施意見，細化措施，加大執行力度，落實相關責任。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
二○○九年六月三十日