桂建管[2009]70號

各市、縣建委（建設局）：

    根據2009年全區建筑市場管理工作安排，我廳組織了2個檢查組，于6月18日—25日分別對桂林、柳州、北海、欽州4市及其所轄的靈川、柳城、合浦、欽州港4個縣（區）進行了第二季度第二次全區建筑市場暨工程質量安全檢查。現將檢查情況通報如下：

    一、基本情況
本次檢查，主要采取了現場質量安全巡視檢查、資料檢查和建筑材料抽樣檢測檢查相結合的方式，主要檢查建筑施工企業、監理企業守法經營情況、參建各方的履職行為和工程實體的質量安全狀況以及各類建筑材料的質量控制等方面情況。
檢查組共抽查了16個在建項目。其中，公共建筑7個，住宅工程9個，建筑面積60.45萬m2，總造價5.54億元；共涉及16家建設單位、15家施工企業和14家監理企業。

    二、存在主要問題

    （一）行為方面問題

    1．施工企業的項目管理人員不到位，部分工程現場存在管理人員在冊不在崗、在崗不在冊、持證不在場、在場的未持證的問題。管理人員隨意更換，未辦理相關變更手續。尤為嚴重的是，由浙江錦廈建筑實業有限公司施工的桂林市廣源•國際社區項目，除1名資料員外，報建時登記的其余9名項目管理人員大半年不在現場，僅口頭委托1名無建造師證、無安全考核合格證的人員負責組織現場施工。
    2．參建各方對工程項目使用的主要建筑材料質量把關不嚴，材料的采購、抽樣送檢和使用各環節管理脫節，導致部分不合格的產品使用到建筑實體。
    3．部分項目的施工企業和監理企業未認真履行對項目部的安全檢查職責。未能按制度的要求對項目部進行定期檢查，企業對工程項目的管理不規范。
    4．部分監理企業對施工現場的進場材料、人員、機械設備審查不嚴，監理沒有認真履行對工程質量安全把關的職責。
    5．一些監理企業對施工項目部存在的問題都能發出監理通知書，施工單位也能及時回復，但檢查發現，兩者均停留在文件的來往上，質量安全隱患問題并沒有真正落實整改。
   
    （二）質保資料方面問題

    1．項目的施工方案不完善，不能很好的指導現場施工。個別工程項目部甚至未制定混凝土施工方案，導致施工無序，給建筑工程質量留下隱患。
    2．一些工程未按規范和設計要求委托有資質的檢測機構對建筑物做沉降觀測。
    3．部分工程項目在進行分部驗收時未按規范要求做混凝土試塊強度檢驗評定。
    4．建筑材料的原始資料、臺賬、報審單和復試報告整理不規范，溯源困難。
    5．施工記錄和質保資料不匹配；工程資料與工程進度不同步，資料整理、簽章不及時，填寫欠規范。
    6．監理資料不規范，未形成一套獨立的監理管理資料，許多材料檢測報告、產品合格證和分部驗收報告，監理單位都未留存。
    7．施工圖設計文件修改、變更不符合要求，許多設計變更未經建設單位和監理單位確認就盲目施工。

    （三）現場質量問題

    1．部分工程的砼同條件養護試塊未按規定放置在相應位置，未做積溫記錄。
    2．部分工程的梁板、柱節點存在不同強度等級混凝土時未制定專項施工方案，對該節點分段施工時未按規范要求留置試塊。
    3．部分建筑材料質量不合格。本次檢查抽取的部分鋼筋、防水卷材和擠塑板產品達不到標準要求。
    4．現場攪拌混凝土和砂漿的大部分工程，現場無可靠計量設施，所使用的計量設備均未進行校準。
    5．部分有樁基礎的工程，分部驗收時未能出具滿足設計要求的基樁承載力報告。

    （四）現場安全問題

    1．施工臨時用電：仍有部分工程的臨時用電未實行三級配電兩級保護制度，電線未分色，火線和工作零線亂接。
    2．腳手架：外架連墻件設置不符合要求，數量偏少；外架安全防護不嚴，架體上堆放雜物的現象比較普遍。
    3．物料提升機：大部分工地物料提升機依然未按規定安裝“一視頻二聯動”裝置，機械安裝及日常使用缺乏管理，操作人員未按要求進行安全技術交底。
    4．模板：模板搭設與方案不符，許多工程的樓層模板計算為梁、板分離受力計算，但現場為梁、板共同受力搭設，且間距偏大。
    5．施工機具：圓盤鋸鋸片無防護罩，按鈕開關用裸露閘刀開關代替。

    三、處理意見

    根據《建筑工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）和建設部《建筑業資質管理規定》、《廣西壯族自治區建筑市場管理條例》等有關規定，我廳對此次檢查發現存在問題的企業提出如下處理意見：

    （一）對本次檢查中發現存在項目管理人員不到位、未履行安全生產管理職責、施工現場存在嚴重質量安全隱患的工程所涉及的施工企業予以通報批評并責令整改（見附件1）。在整改合格前，企業和相關管理人員在廣西境內不得參加工程投標、不得承接新的工程項目。

    （二）被發出隱患整改通知書的5家施工企業和2家監理企業予以通報批評（見附件2），并處理如下：

    1. 上述企業涉及整改的工程項目，必須進行認真整改，經企業技術負責人和總監理工程師簽字后，報所在地建設主管部門進行復查合格后，于2009年8月10日前將整改材料報送我廳建管處。
    2. 柳州市華宇工程建設監理公司在被檢查的兩個項目中均沒有履行監理職責，被責令整改。請各市建委對該公司監理的工程項目進行全面檢查，督促其認真履行監理職責。

聯系人：韋道業       
電話及傳真：0771—2260138

    附件：1. 通報批評并責令整改施工企業名單  
          2. 通報批評施工、監理企業名單

                              二〇〇九年七月二十四日