各市、縣（區、市）住房城鄉建設局，各有關單位：

近期，百色靖西市發生一起外墻涂料施工作業人員從高處作業吊籃（以下簡稱吊籃）墜落的安全生產事故，造成1人死亡，為深刻汲取事故教訓，緊盯監管薄弱環節，進一步加強吊籃安全管理，壓實安全生產主體責任，確保房屋市政工程施工安全，經研究，我廳決定自2024年3月起在全區開展為期4個月的房屋市政工程吊籃安全專項整治行動，現將有關事項通知如下：

一、整治目標

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，通過開展全區房屋市政工程吊籃安全整治行動，進一步推動工程建設各方主體落實《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令37號）、《自治區住房城鄉建設廳關于印發〈廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則〉的通知》（桂建發〔2020〕10號）等法律、法規和規范性文件精神，嚴格執行國家、行業和地方有關吊籃安全的標準，全面排查整治全區房屋市政工程吊籃租賃、安拆、使用等存在的違規行為及安全隱患，進一步壓實施工、監理、租賃、安拆、使用等相關單位主體責任，切實提升吊籃的安全管理水平，有效防范吊籃相關事故的發生。

二、整治對象

全區房屋市政工程施工現場使用的吊籃。

三、整治重點

（一）安全生產主體責任落實。重點抽查建設單位、施工總承包單位、監理單位和吊籃安拆單位、分包使用單位是否履行安全生產主體職責，對吊籃安全是否有效管控；吊籃安拆單位是否取得相應資質和安全生產許可證書；吊籃租賃單位、安拆單位和使用單位等吊籃施工相關主體之間是否簽定安全管理協議、明確各方安全生產責任；各單位項目管理人員是否到位履職；是否向作業人員提供安全防護用具，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害；工人是否經入場三級教育和崗前安全教育培訓合格，并嚴格按標準、規章制度、安全技術交底和操作規程作業；吊籃安裝拆卸工是否取得相應的特種作業人員資格證書。

（二）吊籃安全管理。施工現場應嚴格按國家、行業和地方有關吊籃的標準、規范性文件對吊籃安全實施有效管理。重點抽查吊籃產品合格證、檢測報告和使用說明書是否齊全有效，是否使用國家明令禁止和淘汰的吊籃產品；吊籃用的安全鎖是否有獨立標牌且標定證書在有效期內；與吊籃產品配套的鋼絲繩、索具、電纜、安全繩、連接件和緊固件、上限位和下限位裝置等是否符合現行國家相關標準；吊籃所用的構配件是否是同一廠家的產品；吊籃安拆是否按規定編制和審批專項施工方案、監理實施細則；吊籃檢查、驗收、使用是否嚴格按專項施工方案實施，是否驗收合格后使用；吊籃安拆人員、使用人員是否經培訓合格，作業時是否正確配戴安全帽、安全帶等防護用具。

高處作業吊籃使用情況統計內容詳見附件1，主要整治內容詳見附件2。

四、整治時間

專項整治行動分企業自查自糾、屬地核查、自治區督查和總結提高等四個階段進行。

（一）企業自查自糾階段（2024年3月）。

建設單位應履行安全生產主體責任，督促施工、監理單位對在建房屋市政工程認真開展自查自糾；施工單位應按附件1的要求將吊籃的使用情況填報項目所在地住房城鄉建設局，并按照附件2表格及吊籃相關標準對承建的工程進行全數檢查，及時整改，消除隱患，隱患排查記錄和整改閉合資料留存項目現場備查；監理單位應督促施工項目開展自查自糾，對未按要求開展自查自糾的施工項目采取有效的監理措施，對項目存在吊籃安全隱患的，及時指出并發出監理通知單，責令施工單位限期整改，項目現場留存安全隱患檢查和整改閉合資料備查。

（二）屬地核查階段（2024年4月）。各級住房城鄉建設主管部門在企業自查自糾的基礎上，應組織開展吊籃安全專項檢查，重點檢查責任主體履職行為、排查吊籃事故隱患，督促關鍵崗位人員到崗履職，并按附件1要求統計轄區房屋市政工程使用吊籃的情況，在2024年4月30前發送附件1表格到廣西建設工程質量安全管理站電子郵箱：zaz@zjt.gxzf.gov.cn。對核查過程中發現的違規行為和事故隱患，應及時發出整改通知，督促責任單位限期整改，專項檢查和整改閉合資料留存現場備查。對企業自查自糾工作不落實、搞形式走過場、施工現場吊籃事故隱患突出，或對整治發現問題拒不整改的工程要依法依規進行嚴管重罰。

（三）自治區督查階段（2024年5月）。我廳將結合層級監督檢查、暗訪檢查或各類專項檢查，對各地吊籃事故隱患排查整治工作落實情況開展督查，對未按要求開展自查自糾的工程相關責任單位、未切實開展專項檢查的住房城鄉建設主管部門進行通報批評，并曝光督查過程中發現的突出問題和典型項目。

（四）總結提高階段（2024年6月）。各級住房城鄉建設主管部門、工程建設相關單位對開展吊籃安全專項整治工作進行全面深入總結，針對整治內容認真梳理分析成效和存在不足，加強學習交流，改進整治措施和工作方法，拿出防范吊籃安全風險和消除吊籃事故隱患的實招硬招，提高專項整治工作成效。

五、工作要求

（一）強化組織領導，落實主體責任。各級住房城鄉建設主管部門應充分認識當前全區建筑施工安全生產的嚴峻形勢，嚴格貫徹實施住房城鄉建設部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》，切實組織開展吊籃事故隱患排查整治，指導企業正確辨識和防范吊籃租賃、安拆、使用、維保等方面存在的安全風險，嚴格落實工程建設各方安全生產主體責任，確保吊籃施工安全。

（二）強化監督檢查，實施嚴管重罰。各級住房城鄉建設主管部門要將吊籃安全專項整治工作納入監督檢查的重要內容，在切實做好吊籃事故隱患排查整治的基礎上，強化檢查督導力度，加大監督抽查頻率，督促和指導工程建設參建各方認真開展專項整治行動，及時發現和制止吊籃作業不安全行為、消除事故隱患，堅決依法依規查處違法違規行為。

（三）強化宣傳教育，建立長效機制。各級住房城鄉建設主管部門要加強宣傳引導，以真實事故案例開展安全警示教育，深刻汲取吊籃事故教訓，持續組織開展吊籃安全整治工作，并對專項整治工作實施情況進行定期分析、評估和總結，將好的經驗做法推廣應用，建立吊籃事故隱患排查整治長效機制，確保專項整治工作成效。

附件：⒈   市  縣（區、市）高處作業吊籃使用情況統計表

⒉ 高處作業吊籃安全專項整治檢查表

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

                                                                      2024年2月28日