各市建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、拆遷辦、國土資源局、財政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委（物價局）、工商行政管理局：

　　根據(jù)建設(shè)部、國土資源部、財政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、工商總局八部門《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽〔2007〕87號）精神和廳《關(guān)于開展全區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治監(jiān)督檢查工作的通知》（桂建房〔2007〕63號，以下簡稱《通知》）要求，自治區(qū)建設(shè)廳會同自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)審計(jì)廳、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)國稅局、自治區(qū)地稅局、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)物價局等部門組成6個檢查組，于2007年10月9日－20日分赴全區(qū)14個市開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治監(jiān)督檢查。檢查采取聽取匯報、隨機(jī)抽項(xiàng)、實(shí)地檢查、查閱資料和座談的方式。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　全國電視電話會議后，我區(qū)迅速開展專項(xiàng)整治工作，各地按照中央、自治區(qū)的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：

　　一是各地對專項(xiàng)整治工作比較重視，組織領(lǐng)導(dǎo)基本到位。各地的相關(guān)主管部門能夠自覺站在維護(hù)群眾利益、加大反腐敗力度、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識和對待專項(xiàng)整治工作。目前，全區(qū)14個市均成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，還建立了聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確了分工。如南寧市、防城港市成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，柳州、桂林、貴港、欽州、崇左、賀州等市也成立了由建設(shè)行政主管部門牽頭組成的專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)，各部門協(xié)調(diào)工作，召開聯(lián)席會議，提出工作方案，進(jìn)行動員和部署，促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的深入開展。

　　二是對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了廣泛深入的宣傳發(fā)動，動員部署工作基本到位。在認(rèn)真收看全國電視電話會議的基礎(chǔ)上，各地分別進(jìn)行了再動員再部署，紛紛通過電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)站等媒體和簡報、板報專欄和舉辦培訓(xùn)講座、展會等形式，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全方位報道；有的市設(shè)立了舉報、投訴電話及信箱，并落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)日常工作。梧州市國稅局舉辦房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)培訓(xùn)班；玉林市充分利用房地產(chǎn)展覽會的有利契機(jī)，在展館內(nèi)設(shè)立房地產(chǎn)宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放各類法律、法規(guī)宣傳資料11000多份，接受群眾現(xiàn)場咨詢8100多人次；南寧市編發(fā)了簡報23期；桂林市發(fā)放了有關(guān)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的宣傳資料3000余份，接受群眾房地產(chǎn)法律法規(guī)咨詢1500多人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地市共編印有關(guān)簡報1538期，在各類媒體播發(fā)、刊登宣傳文章77篇，接受媒體專訪等宣傳活動46次，通過各種方式向市民宣傳有關(guān)工作329次。

　　各地以在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，對房地產(chǎn)行政主管部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為進(jìn)行全面檢查。今年4月以來，各地共檢查了在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)項(xiàng)目547個、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)880家、中介機(jī)構(gòu)128家、物業(yè)管理企業(yè)和房屋拆遷企業(yè)195家，行政主管部門77個，糾正了違法違規(guī)的開發(fā)企業(yè)94個、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)17個、物業(yè)管理和房屋拆遷企業(yè)7個。其中柳州市處理閑置土地2年以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目23宗,查處部分企業(yè)未依法按土地出讓合同或承諾時間繳納土地出讓金和契稅共9861.62萬元;桂林市建設(shè)規(guī)劃主管部門對全市在2007年7月1日前取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的297家企業(yè)進(jìn)行檢查，共清理出20家資質(zhì)證書失效且長期無開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)，糾正了41家因資質(zhì)證書失效而繼續(xù)從事開發(fā)經(jīng)營活動的開發(fā)企業(yè)；梧州市發(fā)展改革委、物價局派出70多人次對該市國土資源局等16個行政事業(yè)單位的收費(fèi)進(jìn)行檢查，初步查明一些部門的違法收費(fèi)金額約4萬多元；賀州市工商部門檢查房地產(chǎn)預(yù)售合同和銷售合同300多份，調(diào)解房地產(chǎn)糾紛10起，稅務(wù)部門在1-9月共查補(bǔ)稅款751.4萬元。

　　各地積極建立健全規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的各種管理制度，加大監(jiān)管力度。南寧市制訂了《南寧市存量房交易結(jié)算資金賬戶管理制度》、《南寧市已出讓土地補(bǔ)交出讓金管理辦法》、《南寧市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《南寧市新建商品房銷售明碼標(biāo)價暫行規(guī)定》等，同時建立了“房產(chǎn)市場交易與權(quán)屬登記管理系統(tǒng)”、“商品房預(yù)售合同聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，凈化了市場；北海市出臺了商品房預(yù)售許可管理制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度和舉報、投訴制度，要求項(xiàng)目預(yù)（銷）售前，必須在北海房地產(chǎn)信息網(wǎng)上建立樓盤表，并建立商品房預(yù)售款監(jiān)督管理制度，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》前，要與預(yù)售監(jiān)管銀行和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款必須用于有關(guān)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。

　　從檢查組實(shí)地抽檢55家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、35個開發(fā)項(xiàng)目、21個中介機(jī)構(gòu)的情況來看，各地對房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的認(rèn)識在逐步深化，政策措施在進(jìn)一步完善，整治力度有所加大，取得了階段性成效，但是，當(dāng)前房地產(chǎn)市場中違法違規(guī)的問題還沒有完全解決，專項(xiàng)整治還面臨著不少困難：

　　（一）各地思想認(rèn)識存在誤區(qū)。一是個別市的主管部門有畏難情緒，認(rèn)為專項(xiàng)整治工作涉及面寬、問題復(fù)雜，整治困難較多，整治實(shí)效不明顯。二是推進(jìn)層面不夠深入，少數(shù)市只重視市區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作，未能把專項(xiàng)整治工作推進(jìn)到縣一級。三是部分企業(yè)有抵觸情緒。有些企業(yè)未認(rèn)識專項(xiàng)整治工作對于規(guī)范市場秩序、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的積極作用，而片面認(rèn)為專項(xiàng)整治將暴露企業(yè)問題、阻礙企業(yè)發(fā)展，因此在工作中積極性不高，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

　　（二）售樓場所不實(shí)行亮證明示和明碼標(biāo)價。部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓場所未將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地許可證、施工許可證等證件公示上墻；大部分地市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓時沒有實(shí)行明碼標(biāo)價。

　　（三）廣告內(nèi)容不規(guī)范。部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在發(fā)布預(yù)（銷）售廣告時,沒有刊載預(yù)銷售許可證號；部分廣告仍存在虛假、售后包租等違規(guī)內(nèi)容。

　　（四）商品房銷售行為仍不夠規(guī)范。一是個別房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未依法取得相關(guān)許可證即開發(fā)建設(shè)銷售；二是部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在偷逃稅費(fèi)等現(xiàn)象；三是部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在合同欺詐、商品房面積“缺斤短兩”的現(xiàn)象。如來賓市、柳州市的一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在《商品房買賣合同》出現(xiàn)“霸王條款”；四是部分市仍存在“黑中介”服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　為落實(shí)好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展，下一階段，要著重抓好以下六項(xiàng)工作：

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大整治力度。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，我們一定要充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重要意義，增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感。一是各地、各部門要加大宣傳力度，向社會、群眾廣泛宣傳房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的相關(guān)政策法規(guī)，努力提高群眾對專項(xiàng)整治工作的知曉率。二是各地、各部門要樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，在做好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治第一、第二階段工作基礎(chǔ)上，仍要嚴(yán)格按照總體部署要求，針對檢查中存在的問題，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，制定切實(shí)可行的整改方案，深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　（二）以投訴為切入點(diǎn)，狠抓查處。從監(jiān)督檢查和近期群眾信訪投訴的情況來看，我區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域的確仍存在不少違法違規(guī)問題。因此，各部門要根據(jù)各自職責(zé)，以投訴為切入點(diǎn)，深入調(diào)查和梳理；對經(jīng)查實(shí)的案件要加大查處力度，對歷史遺留問題要妥善處理；在適當(dāng)時候要選擇部分房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的典型案例進(jìn)行曝光，深刻剖析違法違規(guī)行為的成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育。

　　（三）完善制度，規(guī)范市場。在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時，要注意總結(jié)分析，尤其要針對前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)原因，制定和完善各項(xiàng)管理制度，加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場行為。現(xiàn)階段，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)、稅收和商品房預(yù)售房的監(jiān)管，建立和完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

　　（四）落實(shí)調(diào)控政策，逐步建立長效機(jī)制。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“國八條”、“國六條”和國發(fā)〔2007〕24號文件精神，一方面，要加大房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策落實(shí)情況的督查工作，切實(shí)保證住房保障制度的落實(shí)，并修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。另一方面，要針對專項(xiàng)整治工作中存在的問題，完善各種管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是要建立土地開發(fā)建設(shè)管理制度、房地產(chǎn)交易信息平臺、房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)商業(yè)信譽(yù)公示系統(tǒng)。

　　（五）樹立典型，抓好示范引路。要及時發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時宣傳推廣，同時選擇幾個有代表性的城市進(jìn)行表彰。

 　　（六）精心組織，做好迎檢準(zhǔn)備工作。按照專項(xiàng)整治工作方案的總體部署和安排，國家八部委將于12月到各地區(qū)開展抽查工作。為此，各地、各部門不僅要努力完成各項(xiàng)任務(wù)，還要積極做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，共同迎接國家聯(lián)合檢查組到我區(qū)檢查。

 

 

                     廣西房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

　　　　　　　　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　　　　　　二〇〇七年十一月二十二日

 

 

（共印250份）