各設區市住房城鄉建設局,各有關單位:
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,全面落實國務院安委會安全生產十五條措施以及住房和城鄉建設部關于開展房屋市政工程安全生產治理行動的工作要求,深刻汲取深基坑、暗挖等危險性較大的分部分項工程(以下簡稱危大工程)安全生產事故和臨時活動板房火災教訓,確保我區在建房屋市政工程施工安全,經研究,我廳決定于2023年4月-6月組織開展為期3個月的全區在建房屋市政工程危大工程安全隱患排查整治專項行動。現將有關事項通知如下:
一、整治目標
通過深入開展全區在建房屋市政工程危大工程安全隱患排查整治專項行動,進一步推動工程建設各方主體落實住房和城鄉建設部印發的《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房和城鄉建設部第37號令)、《關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關問題的通知》(建辦質〔2018〕31號)、《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》(建質規〔2022〕2號)和自治區住房城鄉建設廳印發的《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》(桂建發〔2020〕10號)等文件的要求,壓實主體安全生產責任,加強對危大工程的安全管理,及時發現并消除重大事故隱患,有效遏制較大及以上事故,努力減少一般事故,做到大事不出、中事不出、小事少出,確保全區在建房屋市政工程施工安全。
二、整治范圍
我區行政區域內在建房屋市政工程(包括軌道交通工程、市政隧道工程)。
三、整治內容
(一)企業和人員履職管理情況。重點檢查工程建設相關單位及其項目管理人員是否到位履職,是否落實方案交底、安全技術交底、巡視檢查、現場監督和旁站監理等危大工程安全管理制度。
(二)專項施工方案編審情況。重點檢查危大工程專項施工方案編制、審核、專家論證以及簽章等程序是否符合規定。
(三)專項施工方案實施情況。重點檢查危大工程施工是否嚴格按照專項施工方案實施,安全管控措施是否有效。
(四)信息化管理實施情況。重點檢查施工單位、監理單位是否通過自治區住房城鄉建設廳“廣西建筑危大工程信息管理系統”(以下簡稱危大系統)對危大工程施工過程實施管理。
(五)從業人員持證上崗情況。重點檢查施工現場專職安全管理人員是否持證上崗,特種作業人員是否取得建筑施工特種作業操作資格證書。
具體檢查內容詳見《危大工程安全隱患自查自糾檢查表》(附件1,企業檢查用表)和《危大工程安全隱患排查整治專項行動督查表》(附件2,主管部門檢查用表)。
四、整治時間
專項整治行動分動員部署和自查自糾、集中整治、自治區督查等三個階段進行。
(一)動員部署和自查自糾階段(2023年4月10日-30日)。各地住房城鄉建設主管部門、各施工、監理單位要按照行動要求,分別制定本地區、本企業的危大工程安全隱患排查整治專項方案,并全面動員部署。各施工、監理單位要對本企業承接的在建房屋市政工程認真開展自查自糾,全覆蓋檢查,發現不安全行為的要及時糾正,發現安全隱患的要及時整改消除。
(二)集中整治階段(2023年5月1日-31日)。各地住房城鄉建設主管部門在企業自查自糾的基礎上,開展危大工程安全專項檢查,重點檢查責任主體履職行為、危大工程安全管理情況,督促關鍵崗位人員到崗履職。對檢查發現的違規行為和事故隱患,要及時發出整改通知,督促責任單位限期整改。對發現企業自查自糾工作不落實、搞形式走過場、危大工程安全管理缺失,或對排查整治發現問題拒不整改的工程要依法依規嚴管重罰。
(三)自治區督查階段(2023年6月1日-30日)。我廳將結合層級監督檢查、暗訪或各類專項檢查以及“安全生產月”活動,對各地危大工程安全隱患排查整治專項行動成效進行督查,對未按要求認真開展自查自糾的工程相關責任單位、未切實開展專項整治行動的屬地住房城鄉建設主管部門進行通報批評,并曝光督查過程中發現的突出問題和典型項目。
專項整治行動各階段的檢查和隱患整改閉合資料應當留存項目現場備查。
五、工作要求
(一)加強領導,周密部署。各地住房城鄉建設主管部門結合本地區工作實際和危大工程主要安全隱患風險點,編制本地區專項整治行動方案,進一步明確行動目標、細化任務、壓實責任,確保人員到位、措施到位、責任到位、保障到位,扎實推進專項整治行動各項措施落地見效,從根本上消除危大工程安全隱患,確保施工安全。各設區市住房城鄉建設主管部門要及時將本通知轉發所轄縣(市、區),并督促和指導開展危大工程安全防范工作。
(二)強化執法,嚴厲查處。各地住房城鄉建設主管部門要嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,對轄區所有在建房屋市政工程至少開展一次全覆蓋檢查,對檢查發現危大工程安全管理不到位、隱患排查治理不力,導致現場存在重大事故隱患或發生安全生產事故的責任企業,要立即責令其停工整改,并嚴格依法依規予以查處,堅決杜絕執法檢查“寬松軟”現象。對拒不停工整改、不受管、不服管的,應報告自治區住房城鄉建設廳予以督辦查處。
(三)總結提高,宣傳推廣。各級住房城鄉建設主管部門、工程建設相關單位要對專項整治行動工作進行全面深入總結,針對行動內容認真梳理分析成效和不足,加強學習交流,改進工作措施和工作方法;要充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體,全方位、多渠道宣傳報道專項整治行動開展情況,宣傳行動先進典型,曝光典型案例,營造良好輿論氛圍。
附件:⒈ 危大工程安全隱患自查自糾檢查表.doc
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2023年4月6日