桂建函〔2019〕329號                   簽發(fā)人：汪夏明

裴相春代表：

　　您在自治區(qū)十三屆人大二次會議上提出的“關于理順物業(yè)管理工作的建議”，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我單位單獨辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

　　您提出的理順物業(yè)管理工作的建議我們正在落實。

　　一、《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》修訂工作開展情況

　　隨著人民群眾生活水平的提高，對生活品質也提出了新要求。近年來，城市居民與物業(yè)服務企業(yè)之間的矛盾糾紛問題不斷產(chǎn)生，數(shù)量多、增長快，物業(yè)糾紛問題逐漸成為人民群眾的熱點話題，國家層面也不斷加強各種研究和調研，積極探索物業(yè)行業(yè)發(fā)展新思路。為了順應國家改革發(fā)展，解決人民群眾關心的重點民生問題，促進我區(qū)物業(yè)服務行業(yè)良好健康發(fā)展，我廳聯(lián)合自治區(qū)人大法工委、環(huán)資委和自治區(qū)司法廳等部門開展了《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂工作。

　　2018年底，我廳先行開始開展修訂《條例》修訂的調研和起草工作，并對現(xiàn)行《條例》進行初次修訂，形成《條例》修訂稿第一稿。2019年以來，我廳多次召開《條例》修訂工作會議，邀請部分城市物業(yè)管理主管部門負責人、行業(yè)專家等，共同研討我區(qū)物業(yè)行業(yè)新情況，做好《條例》修訂工作。同時，我廳還組織調研組，前往重慶市、江蘇省和河南省開展立法調研，組織相關起草人員前往上海學習該市在業(yè)主大會、業(yè)主委員會的監(jiān)管以及物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設等方面的先進經(jīng)驗。經(jīng)過反復研究、討論和修訂，2019年5月14日，自治區(qū)司法廳聯(lián)合我廳就《條例》征求意見稿再次進行完善，最終形成了《條例》征求意見稿，并向社會公開征求意見。在《條例》征求意見稿中，對您提出的問題均有相關解決對策的內容。

　　二、關于探索成立由社區(qū)居委會成員擔任組長的小區(qū)管理工作領導小組，指導業(yè)主籌建委員會，幫助解決業(yè)主委員會成立難的問題

　　《條例》征求意見稿中明確，首次業(yè)主大會會議籌備組由建設單位、業(yè)主、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會的代表組成，籌備組人數(shù)在七至十五人的單數(shù)，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總人數(shù)的二分之一。籌備組組長由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表擔任。同時，《條例》征求意見稿明確，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在籌備組開展籌備工作前，組織籌備組成員進行培訓，以保證業(yè)主委員會順利成立。

　　三、關于自治區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例實施細則》的問題

　　目前，《條例》修訂工作已正式列入2019年自治區(qū)人民政府立法工作計劃，對我區(qū)物業(yè)行業(yè)近年出現(xiàn)的熱點難點問題都有相應的解決對策，并對轉變監(jiān)管方式、采用信用管理手段加強事中事后監(jiān)管等內容作出規(guī)定，順應了國家發(fā)展改革的趨勢。《條例》征求意見稿對于成立物業(yè)管理機構、加強物業(yè)監(jiān)管、降低業(yè)主委員會的門檻、指導業(yè)主委員會成立以及處理物業(yè)矛盾糾紛都作出了相應的規(guī)定。

　　（一）在業(yè)主委員會的成立和監(jiān)管方面。除了前述幾點，《條例》征求意見稿還對進一步規(guī)范業(yè)主委員會成立和監(jiān)管方面作出了規(guī)定。一是降低業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立門檻，對于符合申請條件，十人以上業(yè)主聯(lián)名，可申請成立業(yè)主大會。二是規(guī)范了成立業(yè)主大會的籌備資料方面的事宜，針對首次業(yè)主大會會議籌備資料問題，《條例》征求意見稿規(guī)定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在收到建設單位或者業(yè)主聯(lián)名提交成立業(yè)主大會書面申請后的十五日內，要求房屋銷售合同備案、不動產(chǎn)登記、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門提供規(guī)劃總平面圖資料、不動產(chǎn)登記簿記載的專有部分面積清冊、經(jīng)備案的房屋測繪報告等材料，有關部門應當自收到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要求提供資料函件之日起十五日內予以免費提供。三是加強對業(yè)主委員會的監(jiān)督管理，通過增設業(yè)委會成員行為禁止規(guī)定，嚴格業(yè)主委員會候選人條件，鼓勵業(yè)主大會通過建立業(yè)主委員會委員任中審計和離任審計制度等方式加強對業(yè)主委員會的監(jiān)管。

　　（二）物業(yè)管理機構方面。《條例》征求意見稿中規(guī)定，縣（區(qū)）人民政府應當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確物業(yè)管理的工作機構，配備與物業(yè)管理工作任務相適應的工作人員，落實工作經(jīng)費。

　　（三）有關部門的具體職責方面。《條例》征求意見稿新增“監(jiān)管管理”章節(jié)，對相關部門的職能作出具體規(guī)定，如：住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建設工程竣工驗收備案，監(jiān)督建設單位履行建筑工程質量保修責任，監(jiān)督檢查房屋裝飾裝修活動；不動產(chǎn)登記主管部門負責物業(yè)管理區(qū)域公共部位的認定，根據(jù)有關單位要求提供首屆業(yè)主大會籌備資料；城市管理執(zhí)法部門按法定職責負責查處違法建筑、毀壞綠地、家禽飼養(yǎng)、亂停車、亂擺賣、跨門檻經(jīng)營、占道經(jīng)營以及違反房屋使用安全管理規(guī)定的行為。在“法律責任”章節(jié)中，增加了相關部門的具體法律責任，有利于各部門根據(jù)工作職責處理住宅小區(qū)的矛盾糾紛，形成齊抓共管的格局。

　　（四）物業(yè)監(jiān)管方面。《條例》征求意見稿參照河南省等地的立法經(jīng)驗，恢復了建設單位應當將前期物業(yè)服務合同和臨時管理規(guī)報物業(yè)主管部門備案的要求；同時，物業(yè)主管部門應建立物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理制度，應用信用信息實施企業(yè)信用監(jiān)管。

　　（五）物業(yè)糾紛處理方面。《條例》征求意見稿提出，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會應當建立物業(yè)管理投訴受理制度，對物業(yè)管理活動中的投訴及時進行調查處理。

　　目前《條例》正處于修訂完善過程中，待《條例》正式出臺后，我廳將對《條例》實施效果進行評估，并根據(jù)評估情況適時出臺相關配套政策。

　　衷心感謝您對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和支持。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年8月23日