桂建質〔2018〕40號
各市住房城鄉建設委（局）：
根據《自治區住房城鄉建設廳關于印發健全完善建筑施工安全生產“嚴管重罰 懲防并舉”長效機制實施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號）要求，我廳于2018年9月27-30日組織開展了2018年第五次建設工程安全生產暗訪檢查，主要針對施工單位安全生產許可證動態考核及施工單位現場履職兩個方面內容進行檢查。現將檢查情況通報如下：
一、檢查總體情況
本次暗訪檢查了柳州市、百色市、河池市、崇左市、來賓市、柳州市柳江區、柳東新區、武宣縣、南丹縣、平果縣共5市5縣（區），檢查組共隨機抽查在建項目20個，涉及施工單位19家、監理單位19家；共發出停工整改建議書7份和隱患整改建議書13份，停工率為35%，整改率為65%。
二、存在的主要問題
（一）施工單位安全生產許可證動態考核方面。一是部分受檢項目還未采用三級配電、未采用TN-S接零保護系統和未采用二級漏電保護，如廣西銘都建設集團有限公司承建的武宣縣博林城東國際1-3#、5#、6#樓項目，施工用電直接從二級電箱1引出，未采用三級配電，開關箱隨意放置，未采取相應架空及固定措施。二是部分項目外架未高出作業層1.2米，水平洞口短邊長度大于1.5米無水平防護。三是塔吊和施工升降機未檢測合格即投入使用，如中建四局第三建筑工程有限公司承建的金灣御府21#、23#、24#樓及地下室項目，未能提供塔吊備案資料，多塔作業方案未經公司和監理單位審核記錄。四是部分項目未對超過一定規模危險性較大分部分項工程組織專家論證或專項方案雖組織專家論證但未按專家意見進行修改再報監理審批卻已開展現場施工，如廣東騰越建筑工程有限公司承建的來賓市碧桂園工程，2-8#樓土方開挖及基坑支護無專項方案，局部開挖深度已超過5米，未經過專家論證。五是部分項目未能提供管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格的資料。
（二）施工單位履職方面。一是部分項目現場未能提供公司季檢、分公司月檢、項目周檢等定期檢查資料，或未能提供檢查整改照片等佐證材料。二是受檢項目管理人員到位率較低，本次檢查的20個項目中有9個項目的項目經理或安全員未在場或未提供履職資料。如廣東永和建設集團有限公司承建的崇左市萬象郡（一期）地下室、1-3#住宅樓、1#商業樓工程，公司季度檢查無檢查通知、無檢查人員授權文件、無檢查通報；公司2018年5月16日、7月23日、8月20日的檢查項目部未及時回復閉合；公司2018年3月20日的檢查項目部回復未附上問題前后整改照片等佐證材料；2017年第四季度公司檢查記錄缺失。
三、處理意見
（一）對本次檢查中存在較多安全隱患，被檢查組發出停工整改建議書的7家施工單位、7家監理單位予以全區點名通報批評（詳見附件）。
（二）對本次檢查進行了調查筆錄的4個施工單位，我廳將另行立案查處。
（三）請有關市縣住房城鄉建設主管部門將本次通報批評的項目列入“嚴管工程”，加大安全生產動態扣分管理力度。
四、下一步工作要求
（一）對本次暗訪檢查中發現的隱患問題，各地要在確保整改到位的同時進行認真總結，舉一反三，針對本地區存在的主要問題，采取有效措施開展專項治理。
（二）各地應根據《自治區住房城鄉建設廳關于進一步加強建筑施工企業安全生產條件動態核查的通知》（桂建管〔2018〕72號），對達到通知所列八類情形之一的施工企業開展安全生產條件動態核查，對不滿足安全生產許可條件的應及時立案查處。
（三）各地要督促轄區各建筑企業做好安全生產條件自身達標工作，進一步做好《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》的宣貫和落實工作。
附件：2018年建設工程安全生產第五次暗訪檢查情況一覽表
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2018年11月9日
附件
2018年建設工程安全生產第五次暗訪檢查情況一覽表
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序號 |
項目名稱 |
施工單位 |
監理單位 |
存在的問題 |
處理 意見 | |||
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企業名稱 |
項目經理 |
專職安全員 |
企業名稱 |
總監理工程師 | ||||
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1 |
武宣縣博林城東國際1~3#、5#、6#樓 |
廣西銘都建設集團有限公司 |
梁文浩 注冊編號：桂245141546627 |
覃清華 桂建安C(2014) 0009238 |
廣西聯睿建設工程項目管理有限公司 |
黃峰 資質證書編號：45002386 |
1、3#、5#樓模板工程施工方案中是采用木支撐，現場實際是使用輪扣鋼管腳手架支撐。2、5#樓外架未高出作業層1.2米。3、施工用電直接從二級電箱1引出，未采用三級配電；開關箱隨意放置，未采取相應架空及固定措施。4、懸挑層局部懸挑工字鋼固定端未及時用螺母固定。5、施工升降機未經檢測合格即投入使用。6、局部圍墻材質不牢固，墜落影響區域人員進出通道無防護措施 |
停工 |
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2 |
來賓市碧桂園 |
廣東騰越建筑工程有限公司 |
唐捷 注冊編號：粵144131322944 |
尹軍 粵建安C(2018) 0000506 祝星星 粵建安C(2018) 0001211 鄭富銘 粵建安C(2018) 0000505 |
耀華建設管理有限公司 |
查錦龍 資質證書編號：00476102 |
1、未對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格。2、未對作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝。3、2~8#樓土方開挖及基坑支護無專項方案，局部開挖深度已超過5米，未經過專家論證。4、附樓外架未高出作業層1.2米，懸挑層未封閉，懸挑工字鋼懸挑端長度大于錨固端長度。5、臨時用電未使用三級配電，現場兩臺用電設備直接由分配電箱供電。6、2#樓模板工程施工方案是采用鋼管腳手架，現場實際是使用輪扣式鋼管腳手架，三層未澆筑，二層支撐掃地桿、水平桿已全部拆除僅剩立桿，與方案不符。7、附著式升降腳手架屬于危大工程，施工方案未經分包單位及總承包單位技術負責人簽字并加蓋單位公章。 |
停工 |
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3 |
柳州市人民警察訓練學校、特警支隊、武警特勤中隊營房及警察訓練基地合建項目 |
廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司 |
覃楠 注冊編號：桂145091003023 |
陸武全 桂建安C(2004) 0001986 梁艷 桂建安C(2014) 0014110 賴金媚 桂建安C(2014) 0004944 |
廣西廣安工程監理有限公司 |
何桂紅 資質證書編號：45000918 |
1、外架剪刀撐未連續設置，局部安全網脫落，未封閉到底，底部多處隨意開口作為進出通道。2、局部外架小橫桿、大橫桿缺失，小橫桿留置錯誤。3、外架未高出作業面1.2米。4、11#樓部分結構柱根部蜂窩、麻面、爛根、漏筋現象嚴重。5、11#物料提升機樓層防護門和吊籃安全門缺失。6、樓梯臨邊、樓層周邊多處防護缺失。7、臨時用電接線臨亂，開關箱亂接亂拉，電纜線拖地穿越外架未設置保護措施。8、項目安全資料缺失。 |
停工 |
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4 |
金灣御府21#、23#、24#樓及地下室 |
中建四局第三建筑工程有限公司 |
夏鵬飛 注冊編號：蘇132121203930 |
郭祥喜 黔建安C(2018) 0002970〔02〕 封洪兵 黔建安C(2018) 0002988〔02〕 葉富存 黔建安C(2018) 0003001〔02〕 |
廣西柳州正宇工程建設監理有限公司 |
林佳 資質證書編號：45004562 |
1、項目管理人員均未在場，現場野蠻施工。2、未能提供管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格的相關資料。3、生產安全事故應急救援預案未編制有應急救援器材、設備的配備要求。4、23#樓懸挑腳手架搭設高度超過20米屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，懸挑腳架專項施工方案經專家論證后未按要求修改完善卻已實施，總包單位未完善審核審批手續并加蓋單位公章；24#樓部分外架未高出作業層1.2米。5、懸挑式卸料平臺未按方案實施，張拉鋼絲繩均未起作用。6、未能提供模板專項施工方案，懸挑式卸料平臺專項方案、落地式腳手架施工方案等專項方案未經監理單位審核審批已實施。7、未能提供塔吊備案資料，多塔作業方案未經公司和監理單位審核。 |
停工 |
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5 |
河池市民族高級中學教學綜合樓 |
國基建設集團有限公司 |
睢征 注冊編號：晉214121328949 |
陳景林 桂建安C(2006) 0001019 |
廣西同澤工程項目管理股份有限公司 |
周宏智 資質證書編號： 45004096 |
1、公司季度檢查無檢查通知、檢查通報；分公司月檢檢查無檢查通知、檢查通報，且項目整改回復資料無整改前后照片等佐證材料。2、安全員日巡檢記錄內容為電腦打印樣式，非手寫形式；部分安全日記內容與安全員日巡檢記錄內容不一致。3、項目部編制的專項施工方案未經公司單位技術負責人審批。4、外架施工層無腳手板防護；施工層以下樓層未按10米內設置一道滿鋪層；外架連墻件多處缺失。5、樓面施工層部分框架梁模板支架高度約22米未編制高大模板專項施工方案，且未組織專家論證；普通樓層模板支架立桿間距達1400㎜，模板方案立桿間距設計為1米；拆模層拆模順序錯誤，先拆鋼管支架后大面積撬落模板。6、總配電箱箱內配置無各級分路電器件；攪拌機開關箱離機具水平距離大于3米。 |
停工 |
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6 |
平果縣同筑新天地（那福匯）1#樓 |
廣西恒達建設工程集團有限公司 |
趙烝慶 注冊編號：桂245131440170 |
馬永祿 桂建安C(2016) 0015225 |
廣西隆泰工程咨詢有限公司 |
羅勤波 資質證書編號： 45002342 |
1、項目部未能提供公司季度檢查記錄資料。2、項目周檢無檢查照片等佐證材料；檢查人員僅有安全員馬永祿簽字，項目經理及其他項目管理人員未參加項目周檢。3、項目部現場公示的重大危險源公示牌未能有效辨識重大危險源，將臨邊洞口防護、臨時用電等常規危險源納入重大危險源管理范疇4、項目部未提供落地式卸料平臺搭設專項方案。5、1#樓落地式外架基礎無排水措施；首層6.3米層高未設置連墻件或抱柱裝置；外架防護高度與施工未同步；局部雙排外架變單排外架，局部立桿懸空。6、1#樓模板支架未按方案搭設，現場立桿間距為1200㎜，步距為2000㎜，方案中立桿間距為1000㎜，步距為1800㎜；剪刀撐未按方案設置。7、現場搭設的落地式卸料平臺架體與外架相連。 |
停工 |
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7 |
崇左市萬象郡（一期）地下室、1-3#住宅樓、1#商業樓 |
廣東永和建設集團有限公司 |
潘頓 注冊編號：GD008444 |
溫盛強 粵建安C(2017) 0015017 王尚歡 粵建安C(2017) 0015023 黃煥星 粵建安C(2016) 0015573 |
廣西大通建設監理咨詢管理有限公司 |
陸軍喬 資質證書編號： 45004759 |
1、高大模板方案雖組織專家進行論證但未按專家意見進行修改，但現場已施工完畢。2、項目部未提供基坑土方開挖及邊坡支護方案、懸挑卸料平臺施工方案、輪扣式模板支架方案、木模板支架方案。 3、2#樓首層高度6米未設置連墻件及抱柱設施。4、2#樓南面懸挑防護棚懸挑桿件及拉結桿件與外架相連，且未設置卸載鋼絲繩。5、22層樓梯模板支架采用木模，存在鋼木混搭現象。6、1#樓21層樓板為9月27日晚澆搗砼，9月30日早上檢查時模板支架水平桿、掃地桿均全數拆除。7、現場存在工人隨意操作施工電梯。8、工地標養室旁堆放有大量試塊未按要求進行養護或未及時送檢。 |
停工 |