桂建便函〔2018〕471號
自治區文化廳：
根據自治區政府辦公廳交辦，我廳為十三屆全國人大一次會議第6748號建議“關于打造‘茶船古道’的建議”的協辦單位。結合我廳職能，經研究，現提供協辦意見如下：
一、主要工作進展情況
（一）特色小鎮培育方面。
一是抓好工作機制建立，確保特色小鎮培育有序推進。2017年7月，自治區人民政府辦公廳印發了《關于培育廣西特色小鎮的實施意見》（桂政辦發〔2017〕94號），確定了廣西開展特色小鎮培育的思路；同時，經自治區人民政府同意，我區建立了廣西特色小鎮培育廳際聯席會議制度，明確了工作規程、成員名單和部門職責。2017年10月，我廳召開了廣西特色小鎮培育廳際聯席會議第一次全體成員會議，會后印發了《關于開展市級特色小鎮培育工作的通知》《關于開展第一批廣西特色小鎮申報的通知》和《廣西特色小鎮培育階段驗收評估細則》等文件；此外，于2017年建立了策劃規劃會審機制、項目申報審查機制、督查指導機制等，基本建立我區特色小鎮培育的工作體系。
二是抓好培育標準制定，嚴格特色小鎮培育、建設和命名標準。廣西特色小鎮培育廳際聯席會議研究制定了申報標準，從規模、規劃、設施、經濟、產業等方面提出了15條基礎要求，明確了對房地產開發的限制；制定培育階段轉入建設階段的驗收評估標準，從組織實施、研究策劃、規劃設計、建設模式、要素集聚、項目啟動等6個方面提出了15條評估標準；我廳還匯總了自治區發展改革委、工業和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、工商局等七個部門的意見，細化政策制定。2018年1月，我廳會同自治區發展改革委、國土資源廳、環境保護廳等部門起草了《關于進一步規范推進廣西特色小鎮培育工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步優化調整特色小鎮的培育要求。
三是抓好整改落實，切實按照國家要求規范糾偏。《通知》結合廣西實際，明確要求：一是廣西特色小鎮要立足我區特點，以傳統優勢特色產業和國家戰略性新興產業等產業集聚區為主要依托；二是對特色小鎮面積控制和布局模式要求進行了細化，強調要“立足產業‘特而強’、功能‘聚而合’、形態‘小而美’、機制‘新而活’”；三是進一步強調特色小鎮的重點是產業，糾正一部分地方建設目標和投入重點與特色小鎮需求相偏離的問題；四是強調特色小鎮要提升質量，控制數量，不為完成培育任務而降低“門檻”；五是區別發展，突出特色，糾正小城鎮建設模式盲目跟風的思想，要求各地要依據不同的創建載體，有區別地推進衛星城、田園綜合體、工業園區、創新創業園區和特色小鎮發展；六是要厘清政府與市場的邊界，嚴控財政支出責任；七是進一步強調土地供給管控和生態保護要求，嚴防出現特色小鎮建設中可能存在的違法用地、破壞生態的情況。
（二）生態文明鄉村建設方面。
一是完成農村垃圾治理兩年攻堅。2016—2017年，我區持續深入推進“美麗廣西”鄉村建設，開展農村生活垃圾專項治理，完成了3個水泥窯協同處理和2個焚燒發電項目覆蓋農村項目，以及515個鄉鎮片區處理中心、1268個村級垃圾處理終端建設，初步建成“村收鎮運縣處理”、邊遠鄉鎮“村收鎮運片區處理”、邊遠鄉村“村屯就近就地處理”的農村生活垃圾處理體系和垃圾治理長效機制，實現了90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理的目標，順利通過住房城鄉建設部等十部門組織的第三方評估和國家綜合評審驗收，成為農村生活垃圾治理通過國家驗收的8個省區之一。
二是完成第一批農村改廁改廚，農村無害化衛生廁所普及率進一步提高。截至2017年12月底，全區農村廁所廚房各100萬戶改造工作已全面完成，2018年我區還將繼續安排自治區財政資金對實施農村改廁改廚各100萬戶。
三是完成村屯公共照明2017年試點。2017年全區實施村屯公共照明試點項目1500個，截至2017年12月底已超額完成年度建設目標任務。2018年我區將繼續安排自治區財政資金實施村屯公共照明試點項目1500個。
二、下一步工作打算
（一）繼續推進特色小鎮建設。一是我廳計劃在2018年6月中下旬召開廣西特色小鎮培育現場經驗交流會和專題培訓。二是研究制定廣西特色小鎮培育動態監測體系，建立以半年為周期開展特色小鎮培育情況的監測，同時制定監測結果運用的細則，形成激勵獎懲、警示退出等工作機制；加強信息統計制度，完善數據分析和運用機制，通過印發通報、約談、媒體公布、領導致信等多種渠道推動工作。三是組織開展各相關部門與特色小鎮的對接會，明確優惠政策落地實施的條件、要求和操作程序，指導各地實施；組織開展銀行與特色小鎮對接，指導特色小鎮做大資產包、做強融資平臺，基本滿足各特色小鎮融資需求。
（二）繼續促進生態文明鄉村建設。一是進一步完成農村垃圾專項治理的長效機制。鞏固提升“村收鎮運縣處理”“村收鎮運片區處理”“村莊就近就地處理”的農村生活垃圾處理體系，試點探索推廣農村生活垃圾處理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理的模式，提高市場化建設和專業化服務水平；探索環境治理依效付費制度，制定出臺農村人居環境激勵政策，健全服務績效評價考核機制；建立完善農村生活垃圾處理設施運行維護資金持續投入機制，研究制定農村生活垃圾處理方面的價格政策，組織村民自治，組織依據村規民約向有關單位和個人收取處理費用，同時還建立自治區、設區市、縣級財政補貼和農戶付費合理分擔機制。二是繼續推動農村改廁改廚。全面深化“廁所革命”，將廣西城鄉“廁所革命”新三年行動納入我區實施鄉村振興戰略的重點內容加以推動，確保全區90%以上農戶家庭廁所實現無害化；進一步加強規劃引導和分類指導，計劃建立農村廁所數據庫，根據全區農村廁所現狀和實際需求，區分不同改造要求和建設標準，分類指導、分片實施。三是開展村屯公共照明試點項目建設。我廳將積極爭取財政資金，加大投入力度，持續開展公共照明試點工作，擴大試點范圍，爭取更多的項目資金。同時，加強政策宣傳，充分發動群眾，爭取多方資金共同投入，落實群眾后續電費，確保建得起、用得起。加強技術研究，合理配置建設內容，降低建設成本和使用成本，積極推廣使用墻頭屋角安裝聲控光控節能LED燈加群眾自籌電費的方式，實現“人來燈亮、人走燈滅”的長效管理模式。
聯系人：蔣耘，聯系電話： 2260046。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2018年6月11日