各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），各有關(guān)單位：
為建立以市場信用為主導(dǎo)，以政府監(jiān)管為手段，以工程項目為載體的誠信評價體系，不斷提高我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我廳組織起草了《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價辦法》（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請各單位于2018年6月18日前將修改意見和建議（含電子版）書面反饋至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，逾期未反饋意見視為無意見。
聯(lián)系人：王勁宏，聯(lián)系電話：0771-5881296，電子郵箱：gxzljd@126.com。
附件：《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價辦法》（征求意見稿）
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年6月4日
附件
廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為建立以市場信用為主導(dǎo)，以政府監(jiān)管為手段，以工程項目為載體的誠信評價體系，促進(jìn)行業(yè)自律，不斷提高我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特制定本辦法。
第二條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，對建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價信息的采集、審核、錄入、異議處理及應(yīng)用，遵循本辦法。
第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作，具體工作委托廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱“質(zhì)安監(jiān)總站”）實施。
各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作，具體工作可由所屬的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。
第四條 建筑施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督”的原則實施。
第二章 評價依據(jù)
第五條 現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價的依據(jù)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件。
第三章 評價內(nèi)容及計分規(guī)則
第六條 質(zhì)安監(jiān)總站每季度修訂《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價標(biāo)準(zhǔn)》和《廣西壯族自治區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評價標(biāo)準(zhǔn)》），于每季度開始15天前向社會主動公開。
第七條 現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價由監(jiān)督機(jī)構(gòu)或經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)可的社會組織（以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”）依據(jù)《評價標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)場質(zhì)量安全管理進(jìn)行評價，評價以得分率計分，按40%進(jìn)行折算后給予相應(yīng)得分，滿分40分。各市、縣（區(qū)）對本轄區(qū)有在建工程項目的企業(yè)，每季度至少抽查一個工程項目。現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價評分的算法如下：
（一）現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價應(yīng)按《評價標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)場質(zhì)量安全管理行為、實體質(zhì)量和安全生產(chǎn)三部分內(nèi)容進(jìn)行評價。各部分評分表均明確了評價項目、扣分標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。各評價項目采用扣減分?jǐn)?shù)的方法計分，最高扣減分?jǐn)?shù)不超過該項目的應(yīng)得分；應(yīng)得分減掉扣減分即為實得分；實行每處累計扣分的項目，當(dāng)該項目所有可評價點(diǎn)均被扣分后，累計扣分不足該項目應(yīng)得分的，扣分按該項目應(yīng)得分計算。評分表項目實得分為可評項目實得分之和；缺項不計分；評分表得分為項目實得分與可評分項目應(yīng)得分之和的比值乘以100。
（二）現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價權(quán)重：現(xiàn)場質(zhì)量安全管理行為評價權(quán)重為40%、實體質(zhì)量評價權(quán)重為30%，安全生產(chǎn)評價權(quán)重為30%。各評分表得分按評價權(quán)重計算后，得出工程項目的評價得分。
（三）參與評價的工程項目為評價日期以前90天內(nèi)錄入評價信息系統(tǒng)的評價結(jié)果，評價當(dāng)日錄入的評價結(jié)果不參與計算。企業(yè)的工程項目評價得分按照工程項目的造價進(jìn)行加權(quán)平均，折算出企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價基本得分。
如果一個公司參與評價的工程項目數(shù)為n個，每個工程項目的評價得分分別為X1、X2••••••Xn，每個工程項目的造價分別為W1、W2••••••Wn，那么該企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價基本得分為：
`X=EQ \F(X1W1+X2W2+...+XnWn,W1+W2+...Wn)
（四）企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價基本得分減去住
宅工程逐套驗收評價合計被扣分，即為企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全
管理評價得分。
如果企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價基本得分為X，評價
周期內(nèi)該企業(yè)有多個住宅工程進(jìn)行了逐套驗收評價，合計被扣Y分，則企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價得分=X-Y。
（五）企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價得分按日更新。
第四章 信息采集
第八條 抽取工程項目作為現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價對象時，對該工程項目抽查的質(zhì)量、安全樣本應(yīng)遵循隨機(jī)性原則，涉及評價條款的實體質(zhì)量和安全生產(chǎn)均應(yīng)抽查到，評價項目不應(yīng)遺漏；在有選擇的情況下，同一工程項目、同一單位工程原則上在半年內(nèi)不重復(fù)評價。
對在評價過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于本期評價條款范圍以內(nèi)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)按規(guī)定發(fā)出整改通知書，但不予扣分。
第九條 為保障住宅工程的使用功能，減少質(zhì)量投訴，在所有住宅工程的竣工驗收監(jiān)督過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均應(yīng)對《評價標(biāo)準(zhǔn)》中與逐套驗收相關(guān)的三個評價項目進(jìn)行評價，即住宅工程按規(guī)定開展逐套驗收情況、逐套驗收資料與現(xiàn)場實際相符性情況、住宅工程質(zhì)量逐套驗收數(shù)據(jù)報送情況。住宅工程質(zhì)量逐套驗收評價實行扣分制，當(dāng)違反《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量逐套驗收管理暫行規(guī)定》扣分條款時，扣除企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價基本得分。
第十條 評價機(jī)構(gòu)必須提前1天通知工程項目實施評價的具體時間，評價時項目經(jīng)理必須在場。開展工程現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價時，應(yīng)由2名及以上持有監(jiān)督員證的監(jiān)督人員（以下簡稱“評價人員”）共同帶隊進(jìn)行，評價人員應(yīng)主動向被評價企業(yè)出示工作證件，當(dāng)場如實填寫評價表，同一事項違反兩條及以上扣分條款時，計入高分值扣分條款，同一事項不多次扣分。評價表填寫完畢，評價人員應(yīng)就評價結(jié)果與項目經(jīng)理進(jìn)行充分溝通，并由項目經(jīng)理在評價表簽字欄上簽字確認(rèn)；項目經(jīng)理對評價結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)場向評價人員提出并充分溝通；若項目經(jīng)理對評價結(jié)果有異議，且溝通無效的，可在評價表的“其他事項”欄上寫明不同意見和理由后簽字確認(rèn)；評價人員核實簽字后作為該工程施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價的依據(jù)。
評價時項目經(jīng)理無法到場的，可由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人在評價表上簽字確認(rèn)；如項目經(jīng)理與項目技術(shù)負(fù)責(zé)人均無法到場的，可由施工員、質(zhì)量員或安全員在評價表上簽字確認(rèn)；如上述人員均不在現(xiàn)場，或拒不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的，評價人員應(yīng)在評價表的“其他事項”欄上注明情況，并可請建設(shè)、監(jiān)理單位人員對施工管理人員拒不簽字的事實進(jìn)行確認(rèn)，此時視為評價結(jié)果有效，評價結(jié)果為最終結(jié)果。
已簽字確認(rèn)（含評價人員在評價表的“其它事項”欄上注明情況）的評價表一式兩份，一份交施工總承包企業(yè)，另一份由評價人員在1個工作日內(nèi)交評價單位專人保管，并保存扣分依據(jù)材料。
第十一條 施工現(xiàn)場有關(guān)單位應(yīng)按照要求配合評價人員開展工作，按照施工現(xiàn)場檔案管理制度規(guī)定，及時提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；配合評價人員進(jìn)行施工現(xiàn)場檢查，如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢，不得干擾阻擾。現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作可邀請工程項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位代表進(jìn)行見證。
第五章 評價信息的審核和錄入
第十二條 評價機(jī)構(gòu)采集的評價信息按照內(nèi)部流程須在1個工作日內(nèi)完成審查，審查發(fā)現(xiàn)評價表的“其他事項”欄上有異議事項的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)另行指派人員對異議事項進(jìn)行核查，并在評價表上填寫“核查意見”，若異議成立，則需在“備注”欄中對原評價表分?jǐn)?shù)進(jìn)行修改，減去異議事項扣分值，并讓施工總承包企業(yè)人員簽收；若異議不成立，則需在“備注”欄中對原評價表分?jǐn)?shù)進(jìn)行修改，翻倍對異議事項扣分，此時若扣分分值超過該評價項目應(yīng)得分值的，將應(yīng)得分值調(diào)整為與扣分分值相等。核查后的評價表在1個工作日內(nèi)完成審批簽字后，由專人登錄“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價系統(tǒng)”完成錄入。
第十三條 記載施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價信息的紙質(zhì)、影像等資料由評價機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)歸檔保存，以備核查，評價生效后相關(guān)紙質(zhì)、影像資料的保存期不得少于1年。
第六章 異議處理
第十四條 設(shè)區(qū)市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立異議受理機(jī)制，并對外公布異議受理流程、受理部門及聯(lián)系方式。
第十五條 對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價結(jié)果的異議按照“誰采集，誰受理”原則，由評價實施單位負(fù)責(zé)處理，異議處理應(yīng)以留存的現(xiàn)場評價紙質(zhì)、影像等資料為依據(jù)。
第十六條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對評價人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，規(guī)范現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價行為。
第七章 評價及應(yīng)用
第十七條 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、各市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行層級監(jiān)督檢查和專項檢查工作時，將工程現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價情況作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員考核的重要組成部分，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定頻率評價、評價情況與實際不符等問題時，應(yīng)責(zé)令評價機(jī)構(gòu)改正，必要時對評價機(jī)構(gòu)及評價人員予以通報批評。
第十八條 對施工企業(yè)實行差異化監(jiān)管制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將選擇一定數(shù)量現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價分值排名靠后的施工企業(yè)列為層級檢查重點(diǎn)對象。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)參照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對在本轄區(qū)內(nèi)評價分值排名靠后施工企業(yè)承建項目的監(jiān)督抽查。
第八章 附則
第十九條 本辦法自2018年10月1日起實施。
第二十條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。