桂建管〔2017〕103號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委、局：

    為切實(shí)做好2018年春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2017〕77號）、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（桂安委辦〔2017〕153號）、自治區(qū)消防安全委員會辦公室《關(guān)于吸取北京市大興區(qū)11•18重大火災(zāi)事故教訓(xùn) 做好今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）等文件精神，現(xiàn)就做好2018年春節(jié)前后全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作通知如下：

    一、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

    春節(jié)前后是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，房屋建筑工程、市政工程施工已進(jìn)入旺季，建設(shè)單位和施工單位趕工期、搶任務(wù)、增效益意愿強(qiáng)烈。隨著年關(guān)臨近，節(jié)日群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，造成群死群傷生產(chǎn)安全事故、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的概率增加。同時(shí)，安全生產(chǎn)大檢查工作和市級政府安全生產(chǎn)考核結(jié)束后，一些地區(qū)和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象容易反彈，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。全區(qū)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化政治自覺和行動自覺，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，針對春節(jié)前后住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對性的管控措施，全力抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    二、強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)管

    （一）強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。各市要高度重視安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患的整改落實(shí)，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果。按照《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理“嚴(yán)防死守百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動的通知》（桂建管〔2017〕83號）、《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委辦第14檢查組對廣西安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”反饋意見的通知》（桂建管〔2017〕91號）要求，在今年4月份部署的全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理和7—10月份開展的全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合“嚴(yán)防死守百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動，對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患，特別是9月份國務(wù)院安委會第14綜合督查組和10月份國務(wù)院安委會辦公室“回頭看”第14檢查組督導(dǎo)督查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，建立臺賬，嚴(yán)格整改措施，逐級落實(shí)具體責(zé)任人，逐一復(fù)查，確保整改落實(shí)到位。對仍未完成整改的問題和隱患，要加強(qiáng)跟蹤檢查，強(qiáng)力督促整改。對整改責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

    （二）強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管。各市市政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（建辦城函〔2017〕595號）要求，根據(jù)本部門制定的安全生產(chǎn)大檢查方案，督促市政公用行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營單位做好安全隱患整改工作，在轄區(qū)內(nèi)組織開展安全檢查“回頭看”工作，確保節(jié)日期間我區(qū)市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。一是做好市政公用行業(yè)的事故防范和隱患整改督促工作。其中供水、供氣方面，要督促企業(yè)認(rèn)真對照2017年度的隱患排查整治臺賬完成整改，檢查企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)隱患管控和應(yīng)急處置能力、保障供應(yīng)方面是否準(zhǔn)備充分，確?；A(chǔ)供應(yīng)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。各地燃?xì)馄髽I(yè)特別要注意檢查防范用戶戶內(nèi)存在的燃?xì)庠O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生燃?xì)馐褂檬鹿省蛄核淼婪矫妫⒁庾龊檬姓蛄核淼滥甓葯z查檢測和維修養(yǎng)護(hù)工作，確保市政橋梁隧道安全可靠，嚴(yán)格要求管養(yǎng)單位按照安全制度實(shí)施作業(yè)，避免發(fā)生作業(yè)安全事故。環(huán)衛(wèi)方面，做好生活垃圾處理、道路清掃工作的運(yùn)營安全和制度建設(shè)的檢查工作，做好建筑渣土處置設(shè)施場所的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。地下綜合管廊及其他市政設(shè)施方面，要督促運(yùn)營企業(yè)做好安全管理和制度建設(shè)，檢查運(yùn)營單位的風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理和信息監(jiān)控能力。二是加強(qiáng)市政公用設(shè)施的巡查保護(hù)工作。加強(qiáng)對市政設(shè)施相鄰施工項(xiàng)目的審批管理，防止相鄰施工造成破壞。加大對敏感設(shè)施和重要市政設(shè)施場所的巡查防護(hù)，避免受到人為破壞影響。

    （三）強(qiáng)化城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地等方面安全監(jiān)管。春節(jié)、元宵等節(jié)假日是群眾出游高峰期，熱門景區(qū)、公園人流密集，游覽、娛樂設(shè)施使用頻繁，各地城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地主管部門和管理機(jī)構(gòu)要高度重視節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作，針對節(jié)假日游覽特點(diǎn)，提前研究部署，制定周密的安全管理方案和應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任。一是對大型娛樂設(shè)施及觀光車、船等交通工具進(jìn)行有效管理和安全檢測，確保設(shè)施安全可靠。二是加強(qiáng)游客游覽組織秩序引導(dǎo)工作。認(rèn)真組織和控制游客數(shù)量，確保良好的游覽秩序，在游覽高峰時(shí)期，制定詳細(xì)的分流方案，組織和抓好游客的疏導(dǎo)、疏散工作，防止造成混亂、發(fā)生踩踏事故。三是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急處置措施。研究制定、完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急救援處置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對、妥善處置各類重大突發(fā)事件。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。各地相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決和處理各類突發(fā)事件，有效防范安全事故發(fā)生。

    （四）強(qiáng)化直管公房使用安全監(jiān)管。各市要加強(qiáng)直管公房安全管理，建立安全管理長效機(jī)制，深入組織開展直管公房安全隱患排查，對排查出來的問題要建立臺賬，制定整改方案，按照屬地管理、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快直管公房市場化管理指導(dǎo)意見》（桂建房〔2016〕40號）精神進(jìn)行改造，消除危險(xiǎn)房屋，防止安全事故的發(fā)生。

    （五）強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房尤其是農(nóng)村危房改造的安全監(jiān)管。一是落實(shí)人員管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所轄的“四所合一”管理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)房選址、層數(shù)、層高等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核。在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知農(nóng)戶，對存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的施工行為予以勸導(dǎo)或制止。二是提高農(nóng)民建房安全意識。各地要加強(qiáng)宣傳教育，通過進(jìn)村入戶宣傳、印發(fā)建房標(biāo)準(zhǔn)圖冊及材料等手段，向農(nóng)民宣傳危險(xiǎn)房屋的危害和鑒別方法，普及新建及改擴(kuò)建農(nóng)房的基本安全知識，提高農(nóng)民建房的質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)其自覺建設(shè)符合質(zhì)量安全要求的住房，主動加固改造存在安全隱患的農(nóng)房。三是組織工程技術(shù)人員巡回指導(dǎo)服務(wù)。對農(nóng)村建房戶相對集中，戶數(shù)較多的，可將技術(shù)人員派駐到村、派駐到點(diǎn)，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)房改造并負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量監(jiān)管；對農(nóng)村建房戶相對分散的，可采取劃分責(zé)任片區(qū)，分片區(qū)派技術(shù)人員包干負(fù)責(zé)的方式，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織技術(shù)專家巡回指導(dǎo)，確保農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)到位。有條件的地方還可聘請有相關(guān)資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管員參與農(nóng)房建設(shè)工作，專門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

    三、嚴(yán)格落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任

    各市要按照自治區(qū)消防安全委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于吸取北京市大興區(qū)“11•18”重大火災(zāi)事故教訓(xùn) 做好全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）要求，一是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防責(zé)任，督促全區(qū)房建市政工程、城市市政公用設(shè)施、城市住宅小區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地和城市公園等施工、運(yùn)行、管理單位、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場建立健全消防安全管理制度，如用火、用電、用氣、安全檢查以及易燃易爆危險(xiǎn)品管理等制度，設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，定期開展應(yīng)急救援演練，嚴(yán)格落實(shí)動火審批制度，消防責(zé)任人要履職到位。二是狠抓2017年下半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查暨建筑施工消防安全專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑施工消防安全隱患整改落實(shí)，對采用泡沫夾芯彩鋼板搭建的活動板房等臨時(shí)設(shè)施，要限期責(zé)令拆除。

    四、嚴(yán)肅認(rèn)真做好2017年度國務(wù)院對自治區(qū)政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作

    12月8日，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2017年度國務(wù)院對自治區(qū)政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作的緊急通知》（桂建管〔2017〕96號），成立了全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迎檢工作中的重大事項(xiàng)、重大問題。各市也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)、查漏補(bǔ)缺、通力協(xié)作等方式，切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作。

    五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

    各市要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)有效防范應(yīng)對突發(fā)事件，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情能及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

    請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委、局于2018年2月9日前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總值班室報(bào)送2018年春節(jié)值班安排表。

    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總值班電話：0771－2260013，傳真：0771－2260017。

廣西壯族自治區(qū)           廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年12月29日