各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為深刻吸取近期我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深入推進安全隱患排查治理工作，堅決把各類建筑施工安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實減輕建筑施工揚塵污染，我廳決定開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理“嚴防死守百日攻堅”專項活動（以下簡稱“百日攻堅專項活動”），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、活動目標

百日攻堅專項活動開展期間，全區(qū)受監(jiān)督的工程建筑施工安全生產(chǎn)“零死亡”，不報建不報監(jiān)違法生產(chǎn)行為得到有效遏制；建立健全建筑施工揚塵治理長效機制，促進建筑工地揚塵治理工作制度化、規(guī)范化。

二、活動時間

從2017年11月2日起至2018年2月15日，約100天。

三、活動范圍

全區(qū)所有在建的房建市政工程（含園博園項目），包括報建手續(xù)完善的工程和已發(fā)現(xiàn)的未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可的在建工程。

四、活動重點和措施

本次百日攻堅專項活動是在今年7至10月份開展的全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和4月份部署的全區(qū)建筑施工揚塵治理的基礎(chǔ)上開展的，要突出重點、強化措施、確保實效。

（一）活動重點內(nèi)容。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合轄區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)工作實際，找準薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，針對事故易發(fā)的企業(yè)、項目、部位和環(huán)節(jié)等，確定重點排查對象和內(nèi)容，全面開展排查整治。要重點嚴查“三類企業(yè)、六類工程、九種行為”：

⒈ 三類企業(yè)。

（1）今年以來發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)死亡事故的施工企業(yè)，無論事故是否結(jié)案，無論是否對事故發(fā)生負有責(zé)任；

（2）今年以來被自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)實施行政處罰的企業(yè)；

（3）今年以來在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的4次全區(qū)大檢查中被責(zé)令停止投標資格的企業(yè)。

⒉ 六類項目。

（1）大中型公共建筑工程、大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、棚戶區(qū)改造工程、保障性安居工程、異地扶貧搬遷工程；

（2）今年以來被列入全區(qū)“嚴管工程”名單的在建項目；

（3）有深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、建筑起重機械管理混亂、不達標臨時活動板房等重大危險源的項目；

（4）地質(zhì)條件差，或毗鄰山坡、河道以及距離既有建（構(gòu)）筑物較近的項目；

（5）文明施工水平差，施工現(xiàn)場管理混亂的項目；

（6）安全生產(chǎn)隱患多，且整改不力的項目。

⒊ 九種行為。

（1）未辦理報監(jiān)手續(xù)、未取得施工許可證即開工建設(shè)的行為；

（2）建設(shè)單位違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包，并將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位或個人的行為；

（3）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠，以包代管的行為；

（4）施工單位為搶工期，罔顧安全、野蠻趕工的行為；

（5）施工單位項目負責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師不到崗履職、不帶班作業(yè)、不實施旁站等“失職行為”；未按要求編制施工方案和監(jiān)理實施細則，施工監(jiān)理資料造假等“失實”行為；施工監(jiān)理單位落實隱患整改不及時、跟蹤不到位，項目安全管理“失控”的行為；

（6）超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工方案未經(jīng)專家論證，或者未按照經(jīng)專家論證的方案施工的行為；

（7）施工現(xiàn)場建筑起重機械未按規(guī)定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記，未定期開展維修保養(yǎng)的行為；

（8）施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為；

（9）施工現(xiàn)場主要出入口不正確設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、場內(nèi)主要道路不按要求硬化、非主要道路及堆土、建筑垃圾集中堆放處不固化、不綠化、不覆蓋等行為。

（二）主要措施

⒈持續(xù)深入開展全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，深入開展地毯式“回頭看”活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建立臺賬，指派專人跟蹤，限期閉合隱患排查治理工作。特別是對國務(wù)院安委會第14綜合督查組在我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性地重點加強檢查。同時，要做到四個確保：一是確保檢查全覆蓋，二是確保責(zé)任落實到人，三是確保整改全到位，四是確保“零死亡”。

⒉ 持續(xù)深入強化重大危險源安全管控。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號）要求，采取有效措施切實加強對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管。要督促工程建設(shè)參建各方主體建立健全安全生產(chǎn)管控體系，嚴格落實危險性較大分部分項工程管控流程，認真落實安全管控責(zé)任。要督促建筑施工企業(yè)將起重機械安裝拆卸和使用、基坑、腳手架、模板支架工程等5類工程施工安全要點制成標牌，懸掛在施工現(xiàn)場顯著位置，并在施工作業(yè)時嚴格貫徹執(zhí)行。

⒊ 持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案的通知》（桂建管〔2017〕18號）要求，進一步加強我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)深入開展打擊非法違法建筑施工安全生產(chǎn)行為專項行動。對于百日攻堅專項活動期間發(fā)生事故的，我廳將一律按上限對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出處罰。凡是達到立案查處標準的，要堅決查處；已實行行政綜合執(zhí)法的，要按照職責(zé)分工及時移交違法行為證據(jù)。同時，充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，鼓勵和發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法建設(shè)施工行為。

⒋ 持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)教育工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要利用召開安全生產(chǎn)工作例會等時機，組織轄區(qū)在建工程的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師認真學(xué)習(xí)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廳本級建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標準（試行）的通知》（桂建管〔2016〕17號），并手抄停工整改標準25條一遍；充分發(fā)動轄區(qū)在建工程組織一線作業(yè)人員觀看我廳今年6月發(fā)布的安全生產(chǎn)月建筑施工安全生產(chǎn)教育系列視頻；在開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，重點檢查項目部開展可視化安全教育、安全生產(chǎn)“早班會”活動情況。

⒌ 持續(xù)深入開展安全事故警示及隱患通病治理教育學(xué)習(xí)。我廳將組織召開兩期全區(qū)房建市政工程生產(chǎn)安全事故警示教育學(xué)習(xí)班，教育對象為事故項目的相關(guān)管理人員，包括企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)檢員、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。此外，我廳將編制施工現(xiàn)場安全通病治理課件，把安全通病治理列入全區(qū)建筑施工專職安全員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升現(xiàn)場安全管理人員對安全隱患的辨識和處置能力。

⒍ 持續(xù)深入開展施工揚塵治理專項活動。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工揚塵治理專項方案的通知》（桂建管〔2017〕23號）要求，落實各項揚塵治理工作部署。全區(qū)所有在建工程都要達到《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的合格標準，并做到建筑施工揚塵治理“六個百分之百”。

⒎ 持續(xù)深入實施節(jié)假日期間安全生產(chǎn)管理。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做好2018年元旦、春節(jié)等節(jié)假日的節(jié)前安全生產(chǎn)隱患排查治理、節(jié)日期間在崗帶班、節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)條件檢查。未落實復(fù)工前安全生產(chǎn)教育，關(guān)鍵崗位管理人員未到崗，不具備安全生產(chǎn)條件的項目，一律不得復(fù)工。

五、實施步驟

（一）動員部署和自查自糾階段（2017年11月1日—30日）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實把百日攻堅專項活動工作任務(wù)和要求傳達到轄區(qū)內(nèi)的每個企業(yè)和項目。一是召開一次百日攻堅專項活動動員會議，全面動員部署；二是要求所有在建項目部組織學(xué)習(xí)本通知，并留存一份；三是督促項目部在11月底前開展一次全面的自查自糾，對項目存在的安全生產(chǎn)隱患和揚塵治理薄弱環(huán)節(jié)進行全覆蓋的自查并進行徹底整改；四是督促項目部在11月底前開展一次全員安全生產(chǎn)教育。

（二）集中整治和執(zhí)法檢查階段（2017年12月1日—2018年1月15日）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，全面開展執(zhí)法檢查。對非法建設(shè)施工和經(jīng)停工整改仍未具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得復(fù)工；對非法建設(shè)施工的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，一律按上限規(guī)定予以處罰；對存在非法建設(shè)施工的企業(yè)，一律嚴格落實嚴管措施；對導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員，一律依法嚴格追究個人責(zé)任。

（三）督查巡查和鞏固提高階段（2018年1月16日—2月15日）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點企業(yè)、重點項目、重點部位的督導(dǎo)檢查，特別是要抓好對停工整頓、發(fā)生死亡事故企業(yè)和項目的跟蹤復(fù)查。我廳將組織開展2018年春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)工作專項檢查，并不定期組織暗訪，對百日攻堅專項活動的成效進行跟蹤督察及總體評估，對表現(xiàn)突出的地區(qū)進行表揚，對表現(xiàn)較差的地區(qū)進行通報批評。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理工作，把這次百日攻堅專項活動作為控制風(fēng)險、減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實抓緊抓實抓到位。主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，要明確任務(wù)，細化措施，壓實責(zé)任；分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，親自深入一線開展督查，確保百日攻堅專項活動扎實有效開展。

（二）周密部署，務(wù)求實效。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作要重在取得實效，確保將安全生產(chǎn)和揚塵治理的各項部署措施真正落實到企業(yè)、項目、崗位和人員。

（三）統(tǒng)籌工作，有序推進。要把本次百日攻堅專項活動與建筑施工安全專項整治、建筑施工揚塵治理、打非治違等重點工作相結(jié)合，互相促進、共同推進，使百日攻堅專項活動各項具體措施真正落到實處。

（四）嚴管重罰，廣泛宣傳。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度。請各市及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)企業(yè)和項目部。同時，要充分利用廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對百日攻堅專項活動的宣傳力度，及時報道活動進展情況，宣傳典型經(jīng)驗做法，曝光違法違規(guī)典型案例。

聯(lián)系人：高榕蔚，聯(lián)系電話：0771—2260138（兼?zhèn)髡妫浑娮余]箱：gxzjtjgc@163.com。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月2日