各市住房城鄉建設委（局）、房產局、規劃局、市政局、房改辦：

    為深刻吸取貴州、天津等地房屋垮塌事故教訓，加強我區老樓危樓安全管理，有效保障人民群眾生命財產安全，全國老樓危樓安全排查電視電話會議召開以后，我廳立即組織召開了全區老樓危樓安全排查電視電話會議，轉發了住房城鄉建設部相關文件，對我區老樓危樓安全隱患大排查大整治工作進行了部署，各地均開展了相關工作。為深入貫徹國務院領導同志的重要批示精神和全國老樓危樓安全排查電視電話會議精神，進一步做好我區老樓危樓安全隱患大排查大整治工作，確保工作落實到位，現就有關事項通知如下：

    一、總體目標

    通過扎實開展本次老樓危樓安全大排查大整治工作，掌握轄區內老樓危樓安全狀況、管理維護狀況和相關法律法規、標準規范、規范性文件的執行情況，確保安全檢查無死角，及時發現、消除各類安全隱患，堅決杜絕房屋垮塌事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

    二、組織領導

    為加強對本項工作的組織領導，我廳成立了全區老樓危樓安全隱患大排查大整治工作領導小組，由嚴世明廳長任組長，金昌寧副廳長、楊綠峰副廳長任副組長，廳建筑市場監管處、房地產市場監管處、住房保障處、村鎮建設處、城市建設處、城市規劃園林處、法制處以及廣西住房制度改革委員會辦公室、廣西建設工程質量安全監督總站的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在廳建筑市場監管處，負責組織、協調老樓危樓安全隱患大排查大整治工作的布置以及信息、總結報送等相關工作。

    三、檢查范圍

    （一）全區各級城市及縣人民政府所在地的建筑年代較長（2002年12月31日《建筑抗震設計規范（GBJ11-89）》廢止日期之前建成在用的）、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅，以及所有的保障性住房、棚戶區改造安置住房。重點檢查使用年限超過20年的磚混（磚木）結構房屋，已登記危險房屋，墻體傾斜開裂、抹灰突然大面積脫落、或新近出現門窗突然不能自由開閉的房屋，以及鄰近擋土墻、山體護坡的危險性較大房屋，學校、幼兒園、醫院、養老院、直管公房、保障性住房、棚戶區改造安置住房等居住使用人員密集場所。

    （二）全區各鄉鎮范圍內的公共建筑及居民住宅，重點對本地的老樓危樓安全情況開展全面排查，尤其是建筑年代超過20年的磚混（磚木）結構房屋，建設標準較低、失修失養嚴重、涉嫌擅自拆改結構，鄰近擋土墻、山體護坡的危險性較大房屋，以及2014年度農村危房現狀調查D級和C級房屋。

    各地可根據實際情況在此基礎上確定本地的排查重點。

    四、檢查內容

    （一）城市及鄉鎮范圍內的老樓危樓安全狀況。重點檢查整體危險的房屋是否已經拆除或已組織人員撤離，人員撤離后是否對房屋進行妥善防護、準備拆除等；有危險點或局部危險的房屋是否已經采取有效措施解除危險；裝飾裝修涉及拆改主體結構或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。

    （二）已入住的保障性住房、棚戶區改造安置住房的房屋質量安全狀況。重點檢查以原公房、購改租等方式籌集用作保障性住房，以及建成入住時間較長的保障性住房。

    （三）城市老樓危樓管理維護狀況。重點檢查管理檔案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落實、日常管理是否及時到位等情況。

    （四）對在建保障性住房和棚戶區改造安置住房工程質量安全進行全面檢查。

    （五）物業服務企業全面做好住宅小區消防、避雷、電梯等重點設備和公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的維護養護管理情況。

    （六）燃氣經營企業對老樓危樓用戶用氣設施進行檢查、維修、保養等管理制度執行情況，以及指導用戶安全用氣責任落實情況。

    五、工作要求

    （一）切實加強工作組織領導。老樓危樓安全隱患大排查大整治是一項系統工作，各地住房城鄉建設、房產、住房保障、規劃、市政、房改等相關行政主管部門要高度重視，互相配合做好此項工作，并將工作要求、進展情況、需要解決的問題及時向本級人民政府領導匯報，在本級人民政府的協調下成立本地老樓危樓安全隱患大排查大整治工作領導小組，制定符合本地實際的老樓危樓大排查大整治實施方案。各設區市的實施方案應于8月18日前由住房城鄉建設主管部門匯總報送至我廳建筑市場監管處。

    （二）深入開展安全隱患大排查。各地房產（住房保障）、住房城鄉建設等主管部門要根據本通知明確的檢查范圍和檢查內容扎實開展不留死角的全覆蓋檢查，同時突出檢查重點。一是要積極組織自查情況報送工作。要積極協調街道辦事處、居委會、物業服務單位等廣泛參與，組織城市和鄉鎮老樓危樓產權人或使用人進行全面自查和情況報送。二是要開展房屋檔案排查。要通過城建檔案館對2002年12月31日《建筑抗震設計規范（GBJ11-89）》廢止日期之前建成在用的老樓舊樓檔案進行詳細篩查。三是要開展全面排查。房產主管部門要做好本轄區內直管公房和城市居民住宅的排查，對已實施物業管理的，可協調物業管理單位配合開展排查工作，對未實施物業管理的，可協調街道辦、居委會參與排查工作；住房保障主管部門要協調各有關部門做好已入住保障性住房、棚戶區改造安置住房的房屋質量安全狀況排查；住房城鄉建設主管部門要做好本轄區內鄉鎮范圍的公共建筑和居民住宅排查，以及在建保障性住房和棚戶區改造安置住房工程的質量安全監督。四是要組織重點檢查。要組織專業人員對存在安全隱患的房屋進行重點檢查，建立隱患房屋信息檔案。對需要進行房屋安全鑒定的，督促房屋產權人或使用人委托有資質的房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定或安全檢測。

    （三）切實做好安全隱患整治。各地房產（住房保障）、住房城鄉建設等主管部門要根據危險房屋鑒定結論，及時協調街道辦事處和居委會參與，嚴格跟蹤監管，督促房屋產權人或使用人對檢查發現的問題逐一進行整改，徹底消除安全隱患，落實房屋所有權人、管理人、使用人的安全主體責任。對整體危險和局部危險房屋經督促仍未及時修繕的，要及時報請本級人民政府采取有效措施進行處置，堅決杜絕房屋垮塌事故發生。對于無法加固確需拆除的，要立即停止使用，限期進行拆除；暫時無法拆除的，要撤出人員，妥善落實防護措施，避免房屋倒塌危及周邊安全。

    （四）加大危舊住房改造力度。各地要通過多種渠道廣泛宣傳加快危舊房改住房改造的緊迫性和重要性，動員經房屋安全鑒定機構鑒定為危險住房的產權單位做好危舊房改住房改造工作。房改部門要主動深入有改造意向的房屋產權單位,做好完善危舊房改住房改造項目申報材料以及相關政策的指導工作，指導房屋拆遷安置，協助對接國土、住建、規劃等有關部門，切實有效推進危舊房改住房改造項目建設。各地規劃、住建、房改等主管部門在審批危舊房改住房改造項目的過程中要進一步做好相關服務,積極支持危舊房改造工作扎實開展。對申報危舊房改住房改造的項目要簡化辦事流程,提高審查審批效率；對已經批準的危舊房改住房改造項目要加強檢查指導，督促項目單位盡早開工建設。

    （五）多渠道籌措解決整改經費。各地要加大危舊房屋整改資金投入，多方籌措資金，積極引入社會資本參與危舊房改住房改造工程，確保危舊房改住房改造工程順利開展。對需要進行拆除新建、改建或擴建、翻建的危險房屋，各地要優先納入當地棚戶區改造建設計劃、城中村改造計劃、農村危房改造計劃。對于從危房中撤離的特殊困難群體，符合條件的要積極通過安排公共租賃住房或發放住房租房補貼等方式進行臨時安置。我廳將在棚戶區改造建設計劃和農村危房改造計劃中予以支持。

    （六）建立健全房屋安全管理長效機制。各地要結合本地實際，加快研究制定房屋使用安全管理相關制度，落實各方責任，逐步形成房屋產權人、使用人、物業、社區、街道協調聯動的管理機制。研究探索房屋工程質量保險制度，運用市場化手段有效防范工程質量風險。

    （七）明確排查整治工作相關責任。各地在老樓危樓安全隱患大排查大治理工作中，要落實誰主管誰負責、誰排查誰負責，細化措施和責任，對排查工作不認真、走過場、無對策措施且造成嚴重問題的責任單位和責任人堅決予以追責。

    （八）進一步加強房屋安全源頭監管。各地住房城鄉建設主管部門要加強對在建工程，尤其是在建各類保障性住房和棚戶區改造項目、農村危房改造項目的質量安全監管，深入開展工程質量治理兩年行動，嚴格落實工程質量五方主體終身責任，加大監督檢查力度，嚴厲打擊建筑市場違法違規行為，嚴肅追究工程質量事故責任。建設和施工單位要統籌安排工程開工建設，科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理工期和造價，確保工程質量安全。

    （九）進一步加強城鄉結合部工程建設監管。各地要加強城鄉結合部工程建設規劃管控和質量安全監管，組織排查摸清現有違章建筑底數，嚴厲打擊違法建設行為，杜絕新增存在質量安全隱患的建筑。

    （十）及時上報有關工作進度情況和總結。根據住房城鄉建設部老樓危樓安全排查整治情況月報制度的要求，請各設區市各相關主管部門認真填寫老樓危樓安全排查工作月報表（見附件1）、老樓危樓安全整治工作月報表（見附件2），于每月8日前由各設區市住房城鄉建設主管部門將本市上個月老樓危樓安全排查和整治工作月報表匯總報送至我廳建筑市場監管處。其中，安全排查月報工作只需報送7月、8月、9月的月度報表，安全整治月報工作須持續到2015年底。各地老樓危樓安全排查工作應于2015年9月30日前初步完成，10月25日前各設區市住房城鄉建設主管部門應將本市排查工作總結匯總報送至我廳建筑市場監管處。

    我廳將于9月至10月對各地老樓危樓安全隱患大排查大整治工作開展情況進行督查。

    聯系人：曾俊杰，聯系電話：0771-2368392、2260138（傳真），電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

    附件：⒈ 老樓危樓安全排查工作月報表（  月份）附件1：老樓危樓安全排查工作月報表（月份）.xls

          ⒉ 老樓危樓安全整治工作月報表（  月份）附件2：老樓危樓安全整治工作月報表（月份）.xls

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2015年8月10日