桂建管[2014]39號

各市住房城鄉建設委（局）：

    按照住房城鄉建設部安委辦《關于印發<預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（建安辦函〔2014〕7號）、自治區安委辦《轉發國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（桂安委辦〔2014〕60號）有關要求，為進一步做好2014年預防房屋建筑和市政工程施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，結合我區建筑施工安全生產實際，我廳制定了《預防房屋建筑和市政工程施工坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》，現印發給你們。請結合本市及轄縣（市）實際，認真貫徹執行。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

                            2014年5月15日

 

附件1

預防房屋建筑和市政工程

施工坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

    按照住房城鄉建設部安委辦《關于印發<預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（建安辦函〔2014〕7號）、自治區安委辦《轉發國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（桂安委辦〔2014〕60號）有關要求，結合我區建筑安全生產工作部署，定于2014年5月至12月開展全區住房城鄉建設系統預防房屋建筑和市政工程施工坍塌事故專項整治“回頭看”，現制定實施方案如下：

    一、總體要求

    深入貫徹落實中央、自治區領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神，強化紅線意識、責任意識、擔當意識，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求和《關于深化房屋建筑和市政工程施工預防坍塌事故專項整治工作的通知》（桂建管〔2013〕52號）相關部署，對我區住房城鄉建設系統深入開展的預防房屋建筑和市政基礎設施工程施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作進行“回頭看”，繼續深化整治、突出現場、查漏補缺、排查隱患，切實提升我區房屋建筑和市政基礎設施工程現場安全生產管理水平。

    二、工作目標

    通過深入開展預防房屋建筑和市政工程建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業進一步落實安全生產主體責任，主管部門進一步落實安全監管責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐系統、深基坑等坍塌事故，促進全區建筑安全生產形勢穩定好轉。

    三、實施范圍

    我區在建房屋建筑和市政基礎設施工程，重點為城市軌道交通工程、保障性安居工程、重大公共建筑、城市綜合開發項目。

    四、重點內容

    （一）安全生產責任制落實情況。工程項目各參建單位要嚴格遵守法律法規和標準規范要求，全面落實安全生產責任。建設單位要認真監督其他參建方安全生產主體責任落實情況；施工企業要編制完善危險性較大的分部分項工程專項施工方案，切實執行專家論證制度，嚴格遵守施工技術規范；監理單位要對危險性較大的施工工序落實旁站監理責任。起重機械未經檢測驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關標準規范要求的不得使用。

    （二）從業人員持證上崗情況。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須持證上崗，現場安全管理必須到位；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員必須持證上崗，定期接受安全專業培訓。施工現場要認真落實各項規章制度，嚴厲查處違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為。

    （三）安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除、深基坑、人工挖孔樁等危險性較大的分部分項工程必須嚴格按照相關要求編制安全專項施工方案，經施工單位技術負責人、總監理工程師審核批準后方可實施，超過一定規模的危險性較大的分部分項工程必須嚴格執行專項施工方案專家論證制度，論證程序及論證專家資質必須符合要求，實際施工中必須嚴格按照批準的專項施工方案實施。

    （四）重大危險源安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等均應符合相關法規、規范要求；建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等均應符合相關法規、規范要求。

    （五）安全隱患和事故查處情況。施工、監理項目部每個星期必須組織至少1次安全生產大檢查；施工、監理單位的分公司、區域公司每個月必須組織至少1次安全生產大檢查；施工、監理單位每個季度必須組織至少1次安全生產大檢查。2013年以來的安全隱患排查、整治及監督落實情況必須建立詳細臺賬，確保隱患排查、治理、督促落實的“閉環”。事故處理要嚴格堅持“四不放過”原則，對事故責任單位和責任人嚴肅處理。

    五、時段安排

    （一）部署啟動階段：2014年5月底之前。各級住房城鄉建設主管部門、工程參建各方主體要結合本地區、本企業、本項目的建筑安全生產實際情況，認真分析安全生產現狀，制定切實可行的專項整治“回頭看”實施方案，進一步明確企業自查自糾、部門督查的重點內容及相關要求，并做好相應部署落實工作。

    （二）自查自糾階段：2014年6月至7月。各級住房城鄉建設主管部門要指導、督促本轄區內的建筑施工企業和工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。

    （三）檢查督導階段：2014年8月至9月。各級住房城鄉建設主管部門要在企業、項目自查自糾的基礎上對本轄區重點地區、重點企業和重點工程進行檢查。對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改。

    （四）總結分析階段：2014年10月至11月。各級住房城鄉建設主管部門要對本地區專項整治“回頭看”工作開展情況進行全面總結分析，形成工作總結報告。

    六、工作要求

    （一）提高思想認識，加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門、工程參建各方主體要充分認識開展專項整治“回頭看”工作對落實責任、消除隱患、減少事故發生的重要意義，加強組織領導，嚴格實行安全生產“一崗雙責”制度，精心安排，認真部署，確保專項整治“回頭看”取得實效。

    （二）突出工作重點，強化暗訪督查。各級住房城鄉建設主管部門要突出抓好汛期、事故多發期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要時段、關鍵工藝和關鍵崗位，按照“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）的方式，采取明察暗訪，加強對生產安全事故多發的重點企業和重點工程的監督檢查，在檢查中要“嚴”字當頭、敢于碰硬、依法重罰。我廳將每月派出暗訪組進行暗訪督查。

    （三）統籌相關工作，相互促進推動。各級住房城鄉建設主管部門要認真統籌安排建筑安全生產各項工作，把專項整治與質量安全監督執法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產標準化等各項工作有機結合起來，特別要與我廳開展的安全生產“嚴管重罰”專項整治行動結合起來，相互促進、共同推進，全面提升建筑安全生產管理水平。

    （四）認真宣傳總結，做好信息報送。各級住房城鄉建設主管部門要加強輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進，曝光落后，并做好相關信息的總結和報送工作。各設區市請于2014年5月30日前將本市專項整治“回頭看”實施方案報送我廳建筑市場監管處，并于每月25日前匯總報送一次專項整治工作情況，11月15日前將本市“回頭看”開展情況進行總結形成報告，報送我廳建筑市場監管處