各市住房城鄉建設系統各委局、辦，各市住房公積金管理中心（分中心），廳機關各處室，廳屬各單位：
現將《關于深化住房城鄉建設系統政務公開加強政務服務的實施意見》印發你們，請結合認真貫徹執行。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
二〇一二年五月二十三日
關于深化住房城鄉建設系統政務公開
加強政務服務的實施意見
根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發〔2011〕22號）、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發〈關于深化政務公開加強政務服務的實施意見〉的通知》（桂辦發〔2012〕18號）精神，結合我區住房城鄉建設系統（以下簡稱住建系統）實際，現就我區住建系統政務公開、加強政務服務提出如下實施意見。
一、深化住建系統政務公開、加強政務服務的重大意義和總體要求
（一）深化住建系統政務公開、加強政務服務的重大意義。深化住建系統政務公開、加強政務服務，對于推進住建系統行政管理體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗、提升政府行政效能和公共服務水平都具有重要意義。2007年以來，我區住建系統以廳本級行政審批制度改革和機關作風效能建設為主要內容的政務公開、政務服務工作，帶動了全區住建系統政務公開和政務服務工作的迅速發展，有效地推動了行政效能的提升和機關作風的改變，促進了我區經濟社會的發展。但是，工作中還存在一些問題，主要是：政務公開方面，存在重形式輕內容現象，特別是與群眾利益密切相關的、群眾最關心的信息沒有及時公開；政府信息公開不主動、不及時、不全面，程序不規范。政務服務方面，服務內容不夠豐富，集中服務發展不平衡，基礎設施薄弱，運行體制機制不完善。各級各部門要立足新形勢、順應新要求，加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫徹于政務服務各個環節，以公開促進政務服務水平的提高，創造全區住建系統更加規范陽光的政務服務環境。
（二）深化住建系統政務公開、加強政務服務的總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，圍繞建設服務型、責任型、法制型、陽光型、廉政型政府部門為目標，按照深化行政管理體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息，進一步鞏固和深化政務公開；圍繞便民利民的要求，按照當地政府政務服務中心建設的統一部署，以加強和規范部門政務服務內設機構建設為重點，整合行政和服務資源，全面建立管理規范、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的住建系統政務服務體系，努力使我區住建系統審批環節更少、行政效率更高、投資環境更優、企業群眾更滿意，為推進我區住房和城鄉建設事業的又好又快發展創造更加優良的政務環境。
二、突出重點，改革創新，進一步深化住建系統政務公開
（一）創新政務公開方式方法。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓寬工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，促進自身建設和管理創新。堅持區別情況、分類指導，提高政務公開的針對性和有效性。堅持創新載體、完善制度，實現政務公開的規范化、程序化、標準化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠人民群眾積極支持和廣泛參與，暢通住建系統各部門和群眾交流互動渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，切實提高政務公開的社會效益。
（二）加大行政決策公開力度。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范，增強公共政策制定透明和公眾參與度。
（三）推進行政權力公開透明運行。堅持依法行使權力，推進行政權力運行程序化和公開透明化。按照職權法定、程序合法的要求，全面清理和規范行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政征收、行政征用、行政強制、行政給付、行政確認、行政裁決和其他行政職權，對沒有合法依據的行政職權予以取消。按照權力類別編制職權目錄，逐項列明權力名稱、內容、辦理主體、行政依據、條件、期限、監督渠道等項目，并編制流程圖，依法向社會公布。依托電子政務平臺，推進權力網上公開運行，實現行政權力運行數據化、流程標準化、信息公開化，促進權力運行過程和結果動態公開。嚴格規范行政裁量權行使，全面推行行政處罰自由裁量基準制度，細化量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。堅持全程監督，對權力運行實施網上實時監督，確保行政權力行使依法、透明、廉潔、高效。
（四）加大政府信息公開力度。加大住建系統政府信息主動公開力度，及時、準備、全面公開部門財政預算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。通過各種渠道，及時公開我區推進新型城鎮化跨越發展、保障性住房建設、農村危房改造、房地產市場調控、城鄉風貌改造、節能減排、城鄉清潔工程、住房公積金監督管理、工程質量安全監管、城鎮房屋拆遷、清理拖欠建筑農民工工資等工作情況，及時回應社會關注、關切的問題，正確引導社會輿論。依法做好政府信息依申請公開工作，完善工作流程。加強政府信息公開保密審查，妥善處理好公開與保密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。做好涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟工作，認真受理群眾舉報、投訴。把政府信息公開納入到社會評議政風、行風和機關績效考評的范圍，接受群眾監督。
（五）著力深化基層政務公開，強化政務服務。大力推進住建系統各級各部門政務公開，建立健全公開制度，規范公開內容，不斷改進和完善公開的程序、方式及監督管理等配套措施，利用各種便民方式和渠道及時公開社會關心的事項。積極完善政務服務，重點在城鎮供水、市容環境、房產登記、一書兩證核發、征地拆遷、資質審批、專業技術人員執業注冊等涉及民心的事項，要堅持便民利民為導向，以群眾滿意為標準，努力將住建系統各單位各部門建設成為責任型、便民型、法制型、陽光型政務服務部門。
（六）加強機關內部事務公開。積極探索建立科學管用、便于操作的住建系統行政機關內部防控與外部監督相結合的監督制約機制。圍繞機關人事任免、財務預決算、政府采購、基建工程、資產狀況、考核獎懲、領導干部履職和廉潔自律等方面，加大公開力度。堅持防范在前、預警在先，反排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度建設為重點，積極開展廉政風險防控管理。梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內部公開，加強對人事、財務、審批等關鍵崗位和重點環節權力運行的監督，防止權力濫用。
（七）完善政府信息公開載體建設。重視和加強部門網站建設，完善網站功能，充分發揮政府網站作為信息公開第一平臺作用，及時充實和更新信息發布內容，凡是不涉密的文件要通過政府網站公開發布。加快發展電子政務，按照自治區人民政府和我廳的統一部署，全面梳理整合辦事服務資源，擴大網上辦事范圍，提高電子政務服務能力。充分發揮各類新聞媒體和其他公開載體作用，提高政府信息公開的普及性和便民性。
三、加大資源整合力度，建立健全政務服務體系
（一）推進政務服務事項集中辦理。按照自治區政務服務政務公開政府信息公開工作的統一部署，大力推進住建系統行政審批事項（包括行政許可審批、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費）納入當地政府政務服務中心辦理，禁止“明進暗不進”和“兩頭受理”。
（二）完善政務服務運行機制。按照便于工作、加強服務的原則，制定和優化工作流程，規范審批行為，壓縮行政審批辦理時限，提高服務效率。凡進駐當地政府政務服務中心辦理的事項都要公開設定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦結時限、收費依據、收費標準、聯系方式等。建立健全和嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、行政審批否定報備、效能評估等制度，提高政務服務水平。
（三）加強政務服務信息化建設。加強住建系統電子政務服務項目的推廣應用和資源整合力度，在廣西住房和城鄉建設行業市場監管與決策支持系統建設的基礎上，按照規范的技術標準，積極配合開展電子政務平臺建設，逐步實現住建系統網上辦文、審批、咨詢、辦證以及聯網核查、市場監管、績效考評、效能監察等事項。
（四）加強政務服務隊伍建設。各地要進一步完善政務服務隊伍建設，強化業務素質的培養，加強思想政治素質和執政為民服務思想意識教育，要把政務服務部門作為培養鍛煉、提拔使用干部的重要基地，培養出一批素質優、作風好、業務能力強的政務服務隊伍，樹立行業形象和風采。
四、加強監督保障措施，狠抓工作落實
（一）加強組織領導。各地住建系統各委、局、辦要把政務服務、政務公開、政府信息公開工作列入重要議事日程，統一研究部署。明確責任人，明確工作機構及責任，整合政務服務、政務公開、政府信息公開職能，強化便民服務意識，把真正為老百姓辦事的服務落到實處。
（二）加強協調配合。各地住建系統各部門要在當地政府的統一部署下，全力支持配合做好政務服務窗口建設，要在政務服務事項清理、服務窗口人員配備、工作流程規范、交叉服務職能銜接等方面予以重點關注，消除責任不明、窗口虛設、職能扯皮等不良形象，以求真務實的精神把工作做實。
（三）加強制度建設。建立和完善規范行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程序、規范政務服務窗口運行、評議政務服務質量等方面的制度，為深化住建系統政務公開加強政務服務提供制度保障。建立健全政府信息公開配套制度，制定政府信息主動公開和依申報公開的標準和程序，逐步實現住建系統政府信息公開的規范化、系統化和標準化。
（四）加大監督考核力度。住建系統各部門要把政務服務和政務公開工作納入黨風廉政建設責任制考核、效能建設考核、依法行政考核、行政機關績效考評和政風行風評議等考核范圍，細化考核評估標準。要強化社會監督，完善網民評價、服務窗口申請人評價、政務公開和政務服務評價機制，增強考核評議的公正性和公信力。充分利用各級政務中心電子監察系統，對政務服務進行實時全程監察，及時發現、受理和查處違紀違規行為。完善責任追究辦法和獎懲激勵機制，堅決避免政務公開和政務服務流于形式，確保各項工作落到實處。