各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
二○一○年二月十二日
2010年全區城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作計劃
自治區全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作領導小組辦公室
根據《自治區黨委、自治區人民政府關于全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設的決定》（桂發〔2008〕18號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作方案的通知》（桂政發〔2008〕26號）及自治區人民政府《城鎮污水生活垃圾處理設施建設第十一次協調會議紀要（二○○九年十一月十一日）》（桂政閱〔2009〕216號）和《城鎮污水生活垃圾處理設施建設第十二次協調會議紀要 （二○一○年一月二十九日）》（桂政閱〔2010〕14號）的要求，制定2010年全區城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作計劃如下：
一、工作目標
到2010年年底，所有市、縣和國家級、自治區級園區建成污水處理廠和垃圾無害化處理廠（場），全區城鎮污水集中處理率平均超過60%，城鎮生活垃圾無害化處理率平均超過60%，力爭達到70%。其中，設市城市污水集中處理率總體達到80%（南寧、柳州、桂林等3個城市分別達到85%以上，其他城市分別達到60%以上），縣城總體達到50%以上；城市垃圾無害化處理率總體達到80%以上，縣城總體達到50%以上。2010年城鎮污水處理設施建設爭取完成投資75億元；城鎮生活垃圾處理設施建設爭取完成投資38億元。
二、主要任務
?。ㄒ唬├^續完成2009年沒有完成的任務
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快我區城鎮污水生活垃圾處理設施建設的通知》（桂政辦發〔2009〕133號），2009年計劃開工污水處理項目72項，實際開工項目60項，同意緩建項目3項，未開工項目9項（其中完成前期工作8項，未完成前期工作1項）；計劃建成污水處理項目61項，實際建成項目25項，同意延期至2010年竣工項目6項，未建成項目30項（其中未開工項目1項）。
2009年計劃開工垃圾處理項目55項，實際開工項目38項，同意取消項目1項，未開工項目16項（其中完成前期工作11項，未完成前期工作5項）；計劃建成垃圾處理項目23項，實際建成項目8項，同意延期至2010年竣工項目3項，未建成項目12項（其中未開工項目3項）。
2009年沒有完成建設任務的項目，除橫縣、賓陽縣、武鳴縣3個污水處理項目經自治區人民政府同意延遲至2010年6月建成外，其他污水垃圾處理項目務必在2010年第一季度內建成。2009年沒有建成的污水處理項目在2010年建成后新增污水處理能力63萬立方米/日（不包括經批準延至2010年建成項目）。2009年沒有建成的垃圾處理項目在2010年建成后新增生活垃圾處理能力1386噸/日。
?。ǘ?010年計劃建成的城鎮污水處理設施項目
按照計劃要求，所有污水處理設施項目必須在2009年開工建設，絕大部分項目在2010年上半年建成投入使用。2010年全區污水處理設施項目計劃建成47項，新增污水處理能力114.85萬立方米/日。其中: 第一季度計劃建成3項，新增污水處理能力6.5萬立方米/日；第二季度計劃建成39項，新增污水處理能力共80.35萬立方米/日；第四季度計劃建成5項，新增污水處理能力共28萬立方米/日。
（三）2010年計劃建成的城鎮生活垃圾處理設施項目
2010年全區城鎮生活垃圾處理設施項目計劃建成52項，新增生活垃圾處理能力6583噸/日。其中，第二季度計劃建成4項，新增生活垃圾處理能力210噸/日；第三季度計劃建成40項，新增生活垃圾處理能力4403噸/日；第四季度計劃建成8項，新增生活垃圾處理能力1970噸/日。
三、工作措施
2010年是完成“十一五”污染減排目標的決戰年，國家下達給我區的“十一五”污染減排目標必須不折不扣地按時完成。2008年以來，雖然全區各市縣、各有關部門在推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設方面做了大量工作，取得一定成效，但全區城鎮污水生活垃圾處理設施建設進度仍然緩慢，化學需氧量減排任務完成情況與國家的要求差距較大，形勢十分嚴峻。因此，各市縣、各有關部門必須采取強有力的措施，切實加快推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作。
?。ㄒ唬┻M一步加強組織領導，明確工作職責
各市縣人民政府要建立和完善聯席會議制度，定期召開工程建設聯席會議，通報有關工作進展情況，及時協調解決工程建設中遇到的問題。針對影響工程進度和質量的問題，采取有力措施，加強督促，主動服務，狠抓落實。全面落實市、縣（市）人民政府主要領導作為項目實施第一責任人，分管領導為直接責任人，相關行政主管部門主要領導為具體責任人的責任制度。各市縣人民政府要加強統籌協調，充實污水垃圾處理辦公室工作人員，建立健全辦公室工作制度，完善工作機制，明確工作責任，落實人員、經費，確保辦公室正常運轉。
?。ǘ┘哟笸顿Y力度，落實項目建設資金
在積極爭取國家支持和加大自治區本級財政投入的同時，各市、縣必須進一步加大投入力度，調整城市建設投資結構，把污水生活垃圾處理設施建設作為城市建設的重中之重，統籌安排城建資金、地方機動財力、土地資產收益等可用財力，加大財政資金的投入。
加快建立各級城鎮污水生活垃圾處理設施建設投融資平臺，多渠道為我區污水垃圾處理設施建設籌集資金。加大國家開發銀行貸款的發放工作力度，各市縣和項目業主要盡快落實放款條件，確保國家開發銀行貸款盡快到位和足額使用。
?。ㄈ┘涌煊玫貙徟俣?，解決征地困難
國土資源部門要進一步采取強有力措施，協調和指導各地加快辦理土地使用手續，盡快發放土地使用證，做好征地拆遷工作，為項目招投標、項目開工及國家開發銀行貸款的使用創造條件。
?。ㄋ模┕芫W先行，提高運行負荷率
各市縣要根據配套管網同步建設同步運行的要求，加快污水處理設施項目（包括運行項目）管網配套建設，必要時可管網先行，以解決當前污水處理廠運行負荷率低的問題，保證項目盡快達到計劃要求的負荷率。有條件的地方可實行雨污分流改造，原利用自然水溝、農灌渠排放、收集污水的要盡快改造，提高污水處理效能。
?。ㄎ澹┐罅ν七M項目建設，確保工程進度、質量和安全
項目建設必須倒排工期，把建設任務分解、細化到周、到日，抓好工程關鍵工序的工期控制，使項目盡快建成。在加快工程進度的同時，嚴格按照基本建設程序組織建設。嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制，完善工程質量管理監督體系，強化政府對工程質量的監督。選擇的監理公司必須有實力、有資質、有相關項目建設經驗。必須按照爭分奪秒抓進度、一絲不茍保質量、萬無一失保安全的要求，加強施工各個環節的質量監管，確保項目建成一個，驗收一個，發揮效益一個。
（六）做好服務和技術指導工作
各有關部門要強化對下級部門的服務和指導。各級污水垃圾處理辦公室要針對項目建設中存在的問題，及時派出專家組做好服務和技術指導。要組織開展對已建成項目管理維護人員的技術操作培訓工作，使項目盡快發揮減排效益。
?。ㄆ撸┘訌姸酱贆z查，加大問責力度
在每季度進行一次全面督查的基礎上，要有針對性地開展專項督查，把督查與指導、與解決問題結合起來，有力推進項目建設。要加大問責力度，對不能按期完成城鎮污水處理設施建設任務的責任人要嚴格問責。
?。ò耍┘訌娸浾撔麄鞴ぷ?，公布項目建設進展情況
附表：1. 2009年全區城鎮污水處理設施應建成而未建成項目表
2. 2010年全區城鎮污水處理設施建設工作計劃安排表（按設區城市分）
3. 2010年全區城鎮污水處理設施項目運行負荷表
4. 2009年全區城鎮生活垃圾處理設施應建成而未建成項目表
5. 2010年全區城鎮生活垃圾處理設施建設工作計劃安排表（按設區城市分）
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