自治區城鄉風貌改造工作領導小組各成員單位，各市人民政府： 

    為貫徹落實2009年12月1日全區城鄉風貌改造工作現場會精神，扎實推進城鄉風貌改造二期工程前期工作，經自治區黨委辦公廳同意，現將自治區黨委陳際瓦副書記在全區城鄉風貌改造現場會上的講話轉發你們，請務 必認真學習領會，結合工作實際抓好貫徹落實。 

    附件：自治區黨委陳際瓦副書記在全區城鄉風貌改造現場會上的講話 

廣西壯族自治區城鄉風貌改造工作領導小組 
              二〇〇九年十二月十五日 
  

在全區城鄉風貌改造現場會上的講話 
陳際瓦 
（2009年12月1日） 

同志們： 

    今天，我們在這里召開會議，主要任務是總結城鄉風貌改造一期工程，研究部署二期工程的相關工作。按照會議日程，上午我們實地考察了三個示范村，乘車沿高速路、二級路查看了風貌改造情況；下午集中開大會。剛才，郭聲琨書記就做好城鄉風貌改造作了重要講話，深入闡述了實施城鄉風貌改造的重要意義，對推進城鄉風貌改造工作提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實，把這項工作切實抓緊抓好，抓出更大成效。下面，我代表自治區城鄉風貌改造工作領導小組總結一期工程情況，并對二期工程的工作作個安排。 

    一、城鄉風貌改造一期工程基本情況 

    按照自治區黨委、自治區人民政府的總體部署，城鄉風貌改造一期工程自今年8月開展前期工作，9月正式啟動以來，各地各部門高度重視，領導同志親自掛帥，加強組織領導，落實工作責任，創新工作機制，整合各方資源，形成工作合力，重在利民惠民，探索長效機制，在各級各部門的共同努力下，一期工程已基本結束并取得較好的效果。全區城鄉風貌改造一期工程實際執行投資計劃為2.71億元，工程涉及13個部門的村屯規劃、外立面改造、農田水利、村屯綠化、沼氣池建設、環境整治、籃球場、衛生室、計生服務所、村屯道路硬化和排水等24個項目。截至11月12日，自治區本級計劃安排的資金項目全部到位，共籌措各類項目補助資金1.42億元。截至11月28日，各市縣落實配套資金1.26億元，群眾自籌及企事業單位捐助幫建資金0.24億元，項目累計完成投資3.11億元，超出計劃投資0.38億元。其中：自治區原計劃安排的2萬戶房屋外立面改造戶，開工19903戶，竣工19468戶，分別占計劃的99.5%和97.3%；自治區調整路線新安排的831戶和南寧市自籌安排的1458戶，已基本完成墻面涂刷工程；53個綜合整治型村屯中，除個別村屯的道路硬化和排水項目，以及村級衛生室、村屯綠化項目受客觀因素影響沒有按時完成外，其余21類項目可在12月5日前基本完成。主要做法是：  

    （一）加強組織領導，落實工作責任。各地各部門按照自治區黨委、政府的工作部署，把城鄉風貌改造作為學習實踐科學發展觀的重要載體，作為統籌城鄉發展、改善民生、促進民主的重要手段，作為改善干群關系，促進農民增產增收的重要橋梁，作為“一把手”工程來抓好抓實。一是成立領導小組及工作班子，加強城鄉風貌改造工作的領導。各地各部門都成立了由主要領導掛帥，各相關部門參加的領導小組及其辦公室，落實工作人員和工作經費，形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作局面。二是認真制定工作方案。各地各部門從實際出發，制定了本地本部門城鄉風貌改造一期工程實施方案，明確了指導思想、改造范圍、目標任務、實施步驟和工作措施等。三是層層簽訂責任狀。各地各部門層層簽訂責任狀，落實目標責任、時間要求，明確獎懲措施等，確保工作順利開展。 

    （二）堅持政府主導，引導群眾參與。各地在實施城鄉風貌改造中，注重按照“六個結合”的要求，把解決群眾最急需最迫切的利益問題作為重要切入點，重在惠民。一是在資金和項目安排上，對涉及公共利益的基礎設施、公共設施項目，主要由財政投入為主、企業幫扶為輔；對少量非公益性項目如改廁、改房、沼氣池建設等，采取政府適當補貼，農民投入部分資金的方式運作。二是在項目建設上，注重通過實施規劃公示、看圖選樣、看材選料、看單撿項目等方式，在綜合整治的項目選擇、規劃設計、選取建筑材料、施工建設等各個工作環節都發動群眾參與，引導農民自愿投工投勞。三是在推進方式上，百色市把推進“四議兩公開”的議事模式（即支部提議、兩委商議、黨員大會審議、群眾決議，決議公開、實施公開），與村屯環境綜合整治結合起來，既發揮了兩委作為基層黨組織的領導核心作用，又體現了基層民主和群眾當家作主，是加強基層民主的有效辦法。 

    （三）突出工作重點，堅持示范帶動。城鄉風貌改造一期工程涉及6個縣（區）、21個鄉鎮，242個村屯，2萬多戶群眾。在時間緊、任務重、資金不足的情況下，為發揮示范帶動作用，自治區選擇了基礎較好、影響較大、積極性較高的53個村屯，作為綜合整治的重點，集中抓好村屯規劃、房屋外立面改造、村屯道路硬化與兩側排水溝、村屯綠化、垃圾池、衛生室、圖書室、籃球場、遠程教育終端站等10項標準件建設，其它村屯結合實際完成房屋外立面改造及部分基礎設施建設。既突出重點，又兼顧面上，實踐證明效果較好。 

    （四）積極整合資源，形成工作合力。自治區黨委、政府做出實施城鄉風貌改造的決定后，各地各部門積極調整年度預算，千方百計整合資源，多渠道籌措資金。自治區各有關部門按照工作方案和項目對接的要求，及時調整預算，追加投資，努力挖掘資金潛力集中投入。各市縣積極配套資金，并及時撥付到位。南寧市采取了由市財政先行墊資，待工程完工后結清的辦法，及時緩解隆安縣的資金困難。各地加強輿論宣傳，廣泛發動社會捐助、個人籌資，群眾由等待觀望變為主動投入；幫建企業通過捐款捐物的形式，解決部分村屯道路硬化和路燈、垃圾桶、苗木的投入問題。通過以上多種途徑，比較有效地解決了資金問題，也為下一步籌集改造資金探索了道路，積累了經驗。 

    （五）注重科學規劃，著力改善民生。各地各部門按照城鄉風貌改造要體現“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”建設風格的總體要求，科學制定規劃，認真組織實施。一是注重規劃設計的科學性和實用性，注意因地制宜，突出地方風格和民族特色，基本做到一村一策。二是突出重點，重在利民。在項目安排上以改善群眾的生產生活條件為目的，有針對性地完善基礎設施。在53個綜合整治型村屯，由于道路、排水、籃球場等基礎設施基本建成，村屯環境大大改善，群眾精神面貌煥然一新。三是組織各方力量，強化質量安全管理。各級風貌辦及時調集技術力量下村進屯，同時發揮農村能工巧匠的作用，精心組織施工，使改造效果達到了預期目標。自治區各部門加強對一線施工的技術指導，建設廳組織有關院所巡回指導，幫助確定規劃設計方案，選定建筑材料，監督施工質量；交通廳全面跟蹤監督公路建設質量；衛生廳、人口計生委及時調整項目計劃，積極配置設施設備；林業局組織工作組巡回指導村屯綠化建設，等等。 

    （六）加強指導服務，創新工作機制。一是點面結合，多方聯動。各地以綜合整治型村屯為重點，建立從鄉鎮、縣（區）到市的縱向工作體制，由鄉鎮風貌辦具體抓，采用掛鉤幫帶、結對幫建等形式，將各級領導的責任落實到點上；同時各級風貌辦注重與相關部門的溝通協調，引導各單位的資金和項目集中投放，并承擔起督促和幫助地方和單位加快項目進度的職責。南寧市建立了“三級六方聯動共建”工作機制，形成了市、縣(區)、縣鎮、市直部門、企業、群眾多方互動、共同參與的工作格局，效果顯著。二是加強溝通，提高效率。自治區風貌辦會同區直各部門，統籌資金和項目整合，共同推進項目實施；各市縣積極做好與區直部門的對接，細化和落實項目任務。三是結對幫建，群策群力。把城鄉風貌改造結對幫建與縣域經濟掛鉤聯系制度結合起來，要求有關廳局幫助掛鉤聯系的縣開展城鄉風貌改造工作；有關市縣積極組織機關和有實力的企事業單位，對城鄉風貌改造涉及的村屯實行結對幫建，有錢出錢，有力出力，體現了城市支持農村，工業反哺農業的要求。 

    城鄉風貌改造一期工程時間雖短，但在各級各部門的共同努力、積極探索下，這項工作逐步豐富內涵、拓展領域，其層次和水平得到充實和提升，取得了良好的綜合效應。 

    一是探索了統籌城鄉發展的新載體。統籌城鄉發展，是科學發展觀的重要內容。從城鄉風貌改造一期工程實施情況看，各級各部門把管理重點往農村拓展，把相關資源往農村集中投放。在村莊規劃上，規范和引導各類設施建設、產業布局和功能完善；在基礎設施建設上，將城鎮基礎設施和公共設施向農村延伸，促進了公共服務均等化進程，農村基礎設施水平得到提高；在產業發展上，注意與國土整治結合起來，為提高農業生產能力創造條件，注意推動農村種植業和養殖業的發展，注意培育生態農業旅游和農家樂旅游，增加了農民收入；在環境營造上，圍繞標準件建設推進村屯綜合整治，切實改善農村生產生活條件。實踐證明，城鄉風貌改造有效地縮小了城鄉差距，促進了城鄉協調發展，農民群眾在這一過程中普遍受益。 

    二是打造了政府公共服務的新平臺。政府的公共服務向農村延伸，是落實“工業反哺農業、城市支持農村”的新農村建設方針的必然趨勢。這些年來，我們一直往這個方向努力。但總體上仍存在資金和項目投入比較分散，無法產生集聚效應的問題。在一期工程中，通過城鄉風貌改造這一平臺，我們較好地整合了各相關方面的資金和項目，整體效益倍增。如，財政部門積極籌集建設資金；發展改革部門集中安排農村建設項目；國土部門在努力提高耕地質量和生產條件的同時，用好項目資金改善村莊道路和排水設施；衛生部門進行鄉鎮衛生院、村衛生室和衛生廁所建設；人口計生部門進行鄉鎮計生所、村計生室和新家庭文化屋建設；農業部門推廣實用技術和新品種；林業部門搞好村莊綠化；宣傳部門實施全面提升農民文明素質工程，建設未成年人校外活動中心；組織部門建設遠程教育終端站點；建設部門組織編制村屯規劃，配建垃圾池，加強村鎮規劃建設管理，等等。這些項目的集中投入，實現了農村整體功能的提升，發揮了各級各部門集中投入的綜合效應。 

    三是找到了精神文明建設的新抓手。文明程度與環境息息相關。從一期工程實施情況看，通過開展城鄉風貌改造，農村基礎設施建設得以加強，村莊的硬環境得以改善，城市文明得以輻射到農村，農民的生活方式和生活觀念發生了很大變化，拆除危舊住房和違章建筑，整治“臟、亂、差”在不少村屯已經成為自覺地行動，“有新房無新村、有新村無新貌”的難題開始破解，計生、文化、體育、衛生等社會事業項目逐步建設，精神文明建設在這一過程中得到鞏固和加強。 

    四是開辟了新農村建設的新途徑。在城鄉風貌改造中，各地按照新農村建設“二十字”方針和“六個結合”的原則組織實施，發揮政府的主導作用，引導農民積極參與，調動了各方面的積極性。在具體運作上，采用菜單式安排資金和項目、標準件建設的辦法，將各部門分散的資金和項目集中投入，整村推進農村綜合環境整治，著力改善農民生產生活條件，大力發展農業產業，既完善了農村設施和功能，發展了農村產業，增加了農民收入，又塑造了廣西的良好形象，走出了一條建設新農村的路子。尤其是在農村垃圾收集處理、污水處理等方面，進行了探索，也看到了希望。 

    五是進行了發揮基層民主、完善村民自治的新嘗試。推進城鄉風貌改造的過程，也是發揚基層民主、完善村民自治的實踐過程。在具體操作中，通過鄉鎮政府、村委會、村民小組等基層組織，在推進綜合整治項目的各個環節，充分征求群眾意見，充分吸收群眾參與，有效地調動了群眾的積極性，發揮了基層黨組織的帶頭作用。比如前面說到的百色市實施的“四議兩公開”議事模式，以及部分村成立的村民自治理事會、建設協管會、“農事村辦”服務點等，都是擴大基層民主、推進村名自治的有益嘗試。 

    總結一期工程的經驗和做法，我們有以下幾點體會： 

    一是推進城鄉風貌改造，必須與環境整治、生態建設結合起來。廣西山清水秀，自然條件優越，集山水特色、民族特色和文化特色于一體。實施城鄉風貌改造的主要目的之一，就是努力改善城鄉人居環境，提升廣西城鄉整體形象和品位。因此，實施城鄉風貌改造，必須與環境整治和生態建設有機結合起來，突出抓好村屯環境綜合整治，開展農村小型分散式污水處理設施建設，探索村鎮垃圾處理的有效途徑，切實保護生態環境，建設生態廣西，建設美好家園。 

    二是推進城鄉風貌改造，必須與生產發展結合起來。開展城鄉風貌改造，既有利于改善村莊人居環境，實現村容整潔、環境優美，塑造廣西的良好形象，更重要的還在于通過城鄉風貌改造，改善農村生產生活條件，解放生產力、發展生產力，提高群眾的經濟收入和生活水平。光搞城鄉風貌改造，忽略了產業發展，城鄉風貌改造的成果就無法鞏固提升，城鄉風貌改造的內涵就無法充實完善，城鄉風貌改造的長效機制就難以維系，惠民利民也就成了無源之水。 

    三是推進城鄉風貌改造，必須與村級基礎設施和服務設施建設結合起來。只有村級基礎設施和服務設施建設搞好了，城鄉面貌尤其是村容屯貌才能發生深刻變化，群眾才能得到實實在在的好處，城鄉風貌改造才能得到群眾的高度認同和積極參與，從而取得預期的效果。 

    四是推進城鄉風貌改造，必須與推進政府職能轉變和干部作風轉變結合起來。投入向農村傾斜，管理向農村下沉，體現了政府職能轉變和干部隊伍作風建設的要求，是確保城鄉風貌改造取得實效的重要環節。要按照菜單式安排資金和項目、標準件建設的辦法，努力將各級各部門分散的資金和項目集中投入，在較短的時間形成較大的投資量，完成較多的工程量。要把政策研究放在重要位置，充分挖掘項目和資金政策效應，務求用好用夠用足。如整村推進土地整理項目政策性強，我們在城鄉風貌改造一期工程中，認真研究和用好政策，將村屯道路、排水溝建設，納入土地整理項目區內的村莊整治工程，國土、財政、審計等部門積極配合并跟蹤監督和服務，既保證了土地整理項目的規范運作，也使之最大限度地發揮了作用。各級干部要切實轉變作風，深入一線，加強指導，真正做到管理和服務直接到村屯。 

    五是推進城鄉風貌改造，必須與加強基層組織建設、完善基層治理結構結合起來。實施城鄉風貌改造必須堅持政府主導、群眾主體，把出發點和落腳點放在惠及群眾上來，不搞形式主義，不搞華而不實的形象工程。只有廣泛宣傳，全面發動，在加強政府引導的基礎上，充分尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，城鄉風貌改造才能得到群眾的真心擁護，才能調動群眾建設美好家園的積極性。因此，在推進過程中，要注意發揮基層組織組織和發動群眾的作用，注意保障群眾參與決策、監督的權利。 

    二、實施城鄉風貌改造二期工程的主要任務 

    開展二期工程，要把握和明確以下幾點： 

    （一）城鄉風貌改造二期工程的覆蓋范圍 

    自治區黨委、自治區人民政府對開展城鄉風貌改造二期工程進行了研究，二期工程覆蓋范圍和主要任務擬包括四個層面：一是對從桂林（全州縣黃沙河鎮）經南寧至北海（山口鎮）、桂林至賀州靈峰鎮、南寧至憑祥、欽州至防城港等4條高速公路及高速公路主要出入口沿線500米可視范圍內的城鎮和村屯，進行房屋外立面改造，同時選擇部分村屯進行綜合整治型改造。二是在南寧至梧州、南寧至都安、柳州至宜州、百色至羅村口等4條高速公路和高速公路主要出入口沿線500米可視范圍內，以及南寧至梧州郁江、潯江、西江水道兩側500米可視范圍內，選擇部分村屯，連同6個國家級歷史文化名鎮名村，一并進行綜合整治型改造。三是對先期主動開展城鄉風貌改造，并已完成大部分改造任務，改造效果明顯且具有示范意義的金秀縣、恭城縣和三江縣丹洲鎮實施掃尾工程。四是對我區各高速公路沿線中心城市的主要出入口、主要節點兩側房屋進行外立面改造。以上共計涉及14個地級市、60個縣（市、區，下同）和166個綜合整治型村屯。 

    （二）城鄉風貌改造二期工程投資估算 

    二期工程的投資估算為：一是房屋外立面改造7.98萬戶，投資估算為6.38億元；二是恭城、金秀縣以及三江縣丹洲鎮列為縣鎮改造示范點，按每個補助200萬元計，共需600萬元；三是安排60個縣166個綜合整治型示范村屯，每個村屯按標準件建設完成10類項目，每村約70萬元，166個村共需1.162億元；四是其他專項建設項目，如村莊污水和垃圾處理設施、沼氣池、人飲工程、衛生廁所、農家店和農村綜合服務社、農業產業化項目、科技示范戶、水產科技入戶、新農村文化屋、計生服務站和計生室、鄉鎮文化站等，166個村約需投資2.5億元。以上各項合計需要安排項目資金10.1億元，其中，自治區財政補助3.29億元，自治區各有關廳局安排資金和項目計2.34億元；市縣配套4.47億元。 

    （三）城鄉風貌改造項目建設的組織方式 

    按照城鄉風貌改造一期工程的經驗，二期工程將分別對房屋外立面改造和綜合整治型村屯改造采取不同的組織方式。其中，列入二期工程計劃的房屋外立面改造，其改造資金由自治區、地級市和縣三級負責，自治區與各市、縣按3：7的比例分擔，由鄉鎮具體組織實施。列入二期工程的綜合整治型村屯的改造，在資金和項目安排上，實行由自治區直各部門按照菜單式安排資金和項目、標準件建設的辦法，結合各自的工作職責，以及資金項目情況，選擇相關資金和項目集中投入；在工程項目施工組織上，主要由縣或者鄉鎮具體組織實施。 

    這里說明一下，所謂菜單式安排資金和項目，就是把綜合整治型村屯需要建設的項目列出工程菜單，由各有關廳局根據各自的職能和資金項目渠道，從菜單中選擇合適的項目予以安排。工程菜單包括村莊規劃、房屋外立面改造、人飲工程、衛生廁所、道路硬化和排水溝等40多類項目。所謂標準件建設，就是把綜合整治型村屯必須完成的建設項目作為標準件，組織資金和項目集中投入。標準件建設至少包括以下10類項目，即村莊規劃、房屋外立面改造、道路硬化（1000米左右）及道路兩側的排水溝、村屯綠化，以及垃圾池、衛生室、籃球場、圖書室、遠程教育終端等。條件較好且符合自治區有關廳局其他項目安排范圍的，有關廳局盡可能從工程菜單所列項目中選擇增加建設項目。 

    三、加強領導，落實責任，確保二期工程如期完成 

    這次會議既是對一期工程的總結，又是對二期工程的部署和動員。各級各部門要認真貫徹落實自治區黨委、政府的決策部署和本次會議精神，切實加強領導，落實工作責任，扎實推進城鄉風貌改造工作。 

    （一）加強組織領導，明確工作職責。要確保城鄉風貌改造二期工程順利推進、取得實效，加強領導是關鍵。一是自治區城鄉風貌改造領導小組各成員單位領導務必高度重視，切實負起責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要帶著感情、帶著責任、帶著任務抓這件事。二是二期工程涉及的各市、縣（市、區），要成立與自治區相對應的領導小組及其工作機構，落實工作人員和工作經費，強化領導責任。三是完善工作制度，落實工作責任。自治區與各設區城市、各設區城市與縣（區）、縣（區）與鄉鎮要層層簽訂責任狀，明確工作目標，落實工作責任；自治區、市、縣三級都要建立城鄉風貌改造項目跟蹤服務制度及領導掛鉤制度，根據實際情況積極探索和建立行之有效的工作機制，扎實推進城鄉風貌改造工作。四是加強結對幫建工作。要把城鄉風貌改造中的結對幫建，與縣域經濟掛鉤聯系制度結合起來，各有關廳局按照縣域經濟掛鉤聯系的要求，結對幫扶一個縣（區）的城鄉風貌改造工作；各有關市縣，也要學習借鑒南寧市在實際工作中形成的橫向到邊、縱向到底、點面結合的“三級六方聯動機制”，開展機關和有實力的企事業單位，對城鄉風貌改造涉及村屯的結對幫建工作。 
    （二）制定工作方案，明確工作要求。二期工程涉及部門多、資金需求大、覆蓋區域廣、改造標準高，各地各部門要及早謀劃、科學部署、嚴密組織、分步實施，并把握好幾個關鍵的時間節點。一是要抓緊做好前期工作。自治區風貌辦和各市縣要盡快完成二期工程覆蓋區域內村屯情況的核查工作，提出實施外立面改造村屯和綜合整治型村屯的名單；并將各類建設項目的菜單，提供給自治區各有關廳局以作具體安排。這項工作要在2010年2月中旬前完成。二是抓緊制定二期工程實施方案。自治區各廳局、各市縣要抓緊制定二期工程實施方案，明確工作目標、任務、重點和要求，精心組織實施。這項工作要在2010年3月初前完成。三是制定政策。要抓緊制定二期工程實施意見及相關政策措施，統籌協調自治區直有關部門和市縣，加大落實資金和項目工作力度；自治區直各有關部門要抓緊核對統計，將項目資金落實到村屯，并指導市縣抓好落實；各市縣要盡快研究制定城鄉風貌改造的相關政策措施，培訓基層工作人員，抓好改造項目的組織實施，并加強與自治區風貌辦和區直有關部門溝通銜接。四是盡早開工建設。各市縣要根據項目的特點和規律，統籌規劃、科學安排、分步實施。對季節性較強的造林綠化、易受雨季影響的立面改造，更要注意安排好工程進度。總的要求是，2010年3月初，各地要陸續組織開工建設，5月底前要全面開工，10月底前基本竣工。五是總結驗收。自治區風貌辦要擬訂驗收標準和計劃，組織各地各部門對改造項目交叉驗收，設置獎項評定名次，并將驗收結果報送有關部門作為績效考評的重要依據。 

    （三）拓寬籌資渠道，加大資金投入。城鄉風貌改造建設項目大多屬公共財政支持范疇，故其項目資金籌措主要以自治區、市、縣財政資金安排為主。一是積極爭取中央各部委對口支持。在中央繼續實施積極的財政政策，加大城鄉基礎設施建設投入的大背景下，自治區各部門要多向中央各部委匯報，爭取他們的對口支持。二是自治區財政安排部分補助資金。三是自治區直各單位根據“統籌安排、渠道不變、用途不改、專賬管理、各記其功”的原則，按照工程菜單列出的項目，整合相關資金集中投入。四是把農村危房改造與城鄉風貌改造結合起來，在安排明年度農村危房改造項目時，優先安排城鄉風貌改造二期工程沿線符合農村危房改造條件的農戶。五是市縣財政按要求予以配套。六是通過結對幫建等形式，引導社會資金投入城鄉風貌改造。 

    （四）強化技術指導和服務，確保安全質量。一要整合各級技術力量，深入一線，靠前服務。各地要按照自治區“藍天白云，青山綠樹、碧水紅瓦”的總體要求，加強對規劃設計、材料選擇、施工工藝等方面的指導，做到高標準、高起點、高要求；各級風貌辦要整合技術力量，挖掘現有潛力，充實到城鄉風貌改造一線，并要充分發揮農村能工巧匠的作用；自治區風貌辦要抽調一定的技術力量，組成服務小分隊深入改造村屯，幫助解決實際困難。二要強化工程質量和安全管理。各地要根據有關規范，加強施工管理，在危房拆除、坡屋頂加建等環節更要嚴格把關，杜絕安全事故。三要加強政策研究。各級各部門要加強政策研究，結合實際提出切實可行的措施，解決農村建新房不拆舊房、農房產權證發放和管理，以及從源頭上杜絕新增“竹筒房”等問題。在改造存量的同時，要從政策、規劃等方面加強對增量的引導，確保新建房屋符合新農村建設的要求。四要建立健全管理機構，提高服務水平。村鎮規劃建設管理機構是城鄉風貌改造的重要力量，機構是否健全、能否發揮作用，直接關系到城鄉風貌改造的推進和長效作用的發揮。各地要盡快建立或健全村鎮規劃建設管理機構，落實工作人員和工作經費。 

    （五）建立激勵機制，助推城鄉風貌改造。各級組織人事部門、績效考核部門，要把城鄉風貌改造工作納入年度考核的重要內容。自治區研究設立城鄉風貌改造先進縣（市、區）、先進基層組織、先進工作者等獎項，對工作業績突出的地方、基層組織以及個人實行獎勵，實行以獎代補；設立農房建設獎勵專項資金，對農民在新建住房時，采用經批準的通用圖集，或對外立面進行裝飾的予以適當獎勵。各地要探索獎勵辦法。 
（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要采用多種形式廣泛開展宣傳活動。各地要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，以及各種標語、版報、專欄、宣傳冊，組織書法、攝影展等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳城鄉風貌改造的重要意義、突出成效和相關政策，大力宣傳改造中的好經驗好典型，突出特點亮點，形成人人支持和參與風貌改造的良好氛圍。 

    同志們，城鄉風貌改造意義重要，任務艱巨。我們一定要進一步統一思想、提高認識，以強烈的責任感和緊迫感，加緊組織實施好城鄉風貌改造二期工程，為加快建設富裕文明和諧新廣西做出新的貢獻。