自治區城鄉風貌改造工作領導小組各成員單位，各有關市、縣人民政府：

    2009年8月27日，自治區城鄉風貌改造工作領導小組在自治區黨委會議樓一樓會議室召開了第一次會議。會議聽取了各成員單位的匯報，總結了前一階段城鄉風貌改造工作，審議了《全區城鄉風貌改造一期工程實施意見》和《全區城鄉風貌改造工作目標考核實施意見》，部署了下一階段的工作。此次會議形成了會議紀要，經自治區人民政府同意，現印發給你們，請根據各單位職責認真貫徹執行。

 

    附件：自治區城鄉風貌改造工作領導小組第一次會議紀要

 

廣西壯族自治區城鄉風貌改造工作領導小組

二〇〇九年九月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

自治城鄉風貌改造工作領導小組第一次會議紀要

（2009年9月22日）

 

    2009年8月27日，自治區城鄉風貌改造工作領導小組第一次會議在自治區黨委會議樓一樓會議室召開。自治區黨委副書記、自治區城鄉風貌改造工作領導小組組長陳際瓦出席會議并作重要講話。自治區副主席、自治區城鄉風貌改造工作領導小組組長高雄主持會議并作會議小結。自治區黨委副秘書長張宣東，自治區人民政府副秘書長張振東，以及自治區城鄉風貌改造工作領導小組各成員單位的負責同志參加了會議。會議聽取了自治區城鄉風貌改造工作領導小組副組長、自治區建設廳廳長宋繼東關于前一階段城鄉風貌改造工作進展情況的匯報，自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室主任、自治區建設廳副廳長韋力平關于起草《全區城鄉風貌改造一期工程實施意見》和《全區城鄉風貌改造工作目標考核實施意見》的說明。會議對這兩個實施意見進行了充分討論，并對下一步工作作了安排和部署。現紀要如下：

    會議認為，自治區黨委、自治區人民政府決定在全區開展以改造“竹筒房”為重點的城鄉風貌改造，充分體現了科學發展觀的要求，有利于縮小城鄉差距，促進城鄉統籌同步發展，有利于進一步改善民生，使改革開放成果惠及老百姓，特別是惠及廣大的農民，對促進我區經濟平穩較快發展，促進社會和諧產生深遠的影響。自治區各有關部門和一期工程所涉及的南寧市、百色市對城鄉風貌改造工作高度重視，積極響應，啟動迅速、推進有序，部門支持、職責明確，措施得力、扎實有效，城鄉風貌改造工作開局良好。

    會議指出，城鄉風貌改造工作仍然存在一些突出問題，如宣傳發動還不夠，資金整合還不理想，資金缺口比較大等。會議要求，推進城鄉風貌改造，必須把握全局，抓住關鍵，重點突破，務求實效。一要確定項目類別，明確工作重點。根據村屯規模、發展潛力、經濟可行性等因素，將一期工程，即500米可視范圍內的242個村屯劃分為綜合整治型和房屋立面改造型，分類推進。其中，綜合整治型村屯141個，占58.3%，房屋立面改造型村屯101個，占41.7%。在此基礎上，選擇53個作為綜合整治示范村，集中力量先期抓好，樹立典型，以點帶面，逐步推廣。141個村屯的綜合整治項目，遵循“因地制宜，量力而行，盡力而為”的原則，按照最急需、最迫切、最可行的要求，由自治區風貌辦會同南寧、百色兩市風貌辦、區直有關部門逐個進行分析，逐個確定，逐個落實項目資金。其他101個村屯的房屋立面改造、綠化項目也要做出改造規劃，統籌安排項目資金和工作進度。二要整合資源，統籌協調，盡快啟動。各部門與各市、縣（區）之間要建立聯系緊密的對接機制。自治區風貌辦把242個村屯的資料印發給有關部門，各部門按照職能及在風貌改造中所負責的項目，盡快就項目和資金安排進行對接。在城鄉風貌改造中，要堅持政府主導與農民參與，政府引導與尊重民意結合的原則；堅持因地制宜、分類指導、積極穩妥、量力而行的原則，注意抓好統籌推進，把“竹筒房”改造與綜合環境整治、生態建設結合起來，與農民生產生活條件的改善結合起來，與村級公益服務設施建設結合起來，與產業發展、整村推進土地整治等結合起來。三要進一步拓展思路，多渠道籌措項目資金。一期工程的項目，大體上分成三大類。一是南寧、百色兩市主要出入口的“竹筒房”外立面改造；二是南寧到百色高速公路、平果到百色市二級公路沿線的6縣區出入口、鄉鎮和街道辦事處的“竹筒房”外立面改造；三是上述沿線的村屯“竹筒房”外立面改造和村屯綜合整治等。對一、二類項目，重點是抓好景觀改造規劃、對外立面進行整修和改造、開展環境綜合整治等。這一部分的改造要采取 “政府出一點，幫扶單位資助一點，受益群眾個人出一點”等幾個一點的辦法，具有商業價值的，還可以采取市場運作的辦法。第三類項目，總體上屬于公共財政或準公共財政的范疇，自治區、市、縣（區）三級財政都要安排補助資金，其中，自治區財政安排5000萬元補助資金。各部門在籌措資金的工作的方式方法上要更靈活些，在不違背預算法，不違背大政策的前提下做好資金調度，統籌各方面的資金加以投入。要開拓思路，著重在新農村示范村建設、鄉村通達工程向中央部委爭取相關補助資金等方面挖掘潛力。要組織人員考察學習外地的經驗。四要抓好結對幫扶。自治區風貌辦要按照縣域經濟聯系掛鉤工作的要求，列出與一期工程所在縣區有關的自治區直縣域經濟聯系掛鉤單位，落實其聯系掛鉤的村屯名單，明確工作任務；南寧、百色市，以及一期工程涉及的縣區黨政領導班子，要分別掛鉤聯系鄉鎮或村屯；各市直單位要與一期工程的村屯掛鉤；縣（區）政府還要積極組織動員企事業單位參與結對幫建工作。掛鉤單位要列出名冊，明確任務，落實責任，實行考核，發揮各單位各部門的積極性。掛鉤單位要明確一名領導分管聯系點的工作，并安排1—2名干部在聯系點幫助對接項目、落實資金、組織實施。五要因地制宜，加強分類指導。要認真做好改造的規劃；要做好運作模式探索研究，抓好典型引路；要加強政策研究；要做到一村一策；要嚴把質量關。六要抓緊做好城鄉風貌改造的全面啟動工作。突出抓好自治區直各部門資金、項目與村屯改造的對接，各類項目要逐項落實到需要改造的村莊；抓好村屯景觀改造的設計工作；加強村鎮規劃建設管理隊伍建設；進一步完善各項制度，尤其是風貌辦的工作制度。自治區風貌辦牽頭草擬的《全區城鄉風貌改造一期工程實施意見》和《全區城鄉風貌改造工作目標考核實施意見》，在征求有關部門意見修改完善后，9月1日前應印發實施。

    城鄉風貌改造一期工程的前期準備工作必須在9月初前完成。南寧、百色兩市要按照自治區黨委的要求組織召開動員會。區直各有關部門要做到“三個落實”：一要落實分管領導；二要有工作班子，落實抓這項工作的處室和具體人員；三要落實項目。同時，自治區風貌辦負責收集各地和區直相關部門的工作動態。

    會議強調，要切實加強領導，確保城鄉風貌改造工作順利開展。要層層落實工作責任。自治區與各市、市與各縣區，縣與各鄉鎮，要層層簽訂責任狀，充實風貌辦的力量。各級風貌辦要列出工作時間表，抓好項目對接，抓好階段性督查，抓好工作推進，充分發揮組織、協調、督促作用，及時協調解決工作中遇到的各類問題。要加強輿論宣傳引導。各新聞媒體要加強對城鄉風貌改造好經驗、好做法的宣傳報道。還要從組織發動群眾層面加強宣傳引導，讓群眾了解黨委政府的意圖，了解實施方案，讓群眾主動參與，并配合做好城鄉風貌改造工作。

 

    參加會議人員：自治區黨委副書記陳際瓦、自治區副主席高雄、自治區黨委副秘書長張宣東、自治區人民政府副秘書長張振東、自治區黨委辦公廳伍啟明、自治區黨委組織部宋曉天，自治區人民政府辦公廳李葆盛、羅斌、孫加獻，自治區發展改革委陳定南、楊全，自治區民委黃濟健，自治區財政廳許麗萍，自治區國土資源廳唐解鳳，自治區建設廳宋繼東、韋力平、吳偉權、彭新唐、覃嫻，自治區交通廳農正定，自治區水利廳楊焱，自治區農業廳韋祖漢，自治區文化廳陳映紅，自治區衛生廳黃慧，自治區人口計生委何葉伴，自治區審計廳陸斌，自治區環保局梁斌，自治區體育局岑漢康，自治區林業局廖培來，自治區信息產業局鄭維強，自治區扶貧辦唐漢迪，自治區文明辦王志珍，廣西農村信用聯社黃心煌，南寧市周家斌，百色市譚錫春。