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為進一步加強廣西壯族自治區工程質量檢測機構（含“兩工地”起重機械檢驗檢測機構及防雷裝置檢測機構，以下簡稱“檢測機構”）誠信體系建設，維護檢測市場秩序，促進檢測行業健康發展，特制定本辦法。
一、制定辦法的必要性和依據
（一）有相應的政策依據。《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）提出要“加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度，加強事中事后監管”。《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（桂政辦發〔2018〕29號）也明確提出要“建立健全質量安全考核評價體系，加大質量安全考核權重”和“加快建筑市場信用體系建設，將信用評價結果運用到招投標活動中，同時作為資質審批、評優評獎、工程監督、保險擔保的重要參考”的工作要求。
（二）檢測行業發展的需要。近年來，隨著國家對建設工程質量檢測行業的全面放開以及我區建設工程質量檢測行業的快速發展，檢測行業存在的一些矛盾和問題也日漸突出。一是行業準入門檻過低，檢測市場供大于求，檢測機構惡性競爭，盲目壓價，嚴重破壞了檢測市場的正常秩序；二是檢測市場化后，部分檢測機構逐利性強，缺乏職業道德和職業良心，編造數據，出具虛假報告，嚴重損害了行業的整體利益； 三是仍有部分檢測業務合同是由施工單位與檢測機構直接簽訂，在雙方共同利益的驅動下，檢測機構往往屈從于施工單位的不正當要求，為工程質量留下諸多隱患。這些問題存在的一個重要原因是當前我區檢測行業誠信體系尚未健全，檢測機構社會責任缺失，質量安全主體責任未能得到有效落實。
（三）有相關各省市成熟的經驗供參考。近年來，全國部分省區相繼印發有關檢測機構信用評價的規范性文件，如《山東省建設工程質量檢測機構與人員信用管理辦法》（魯建管發〔2011〕12號）、《寧夏回族自治區建設工程質量檢測機構信用評價管理辦法（試行）》（寧建規發〔2018〕15號）、《吉林省建設工程質量檢測機構信用管理規定》（吉建質〔2016〕4號）等。
為解決目前檢測行業中存在的問題，加快檢測機構誠信體系建設已成為規范檢測市場的迫切要求，通過建立科學合理的誠信綜合評價指標體系，有助于引導檢測機構重視自身誠信建設，在市場交易活動中誠信守法，進一步推動廣西檢測市場健康發展。
二、主要內容解讀
本辦法分5個章節共15條內容及2個附件，其主要內容如下：
第一章（第一至第五條）：說明文件制定的目的是構建誠實守信的檢測市場環境，促進檢測行業健康發展；適用范圍為廣西壯族自治區內開展檢測業務的所有檢測機構；誠信綜合評價方式為量化計分；誠信綜合評價原則為公開、公正、客觀和統一；我廳對此項工作負總責，管理指標實施單位委托質量安全監督總站和各市、縣住房城鄉建設主管部門開展。
第二章（第六、七條）：說明誠信綜合評價的具體內容包括管理指標和信用記錄指標兩個部分內容；計分方法采取百分制，包括檢測機構管理指標滿分70分和信用記錄指標滿分30分；管理指標評價的具體內容包括檢測機構的檢測能力、試驗室管理和日常行為情況；信用記錄具體內容包括良好行為和不良行為記錄。
第三章（第八至第十一條）：說明誠信綜合評價信息采集的內容包括管理指標信息和信用記錄信息，前者在廣西建設工程檢測監管信息系統采集，由質量安全監督總站和各級住房城鄉建設主管部門錄入，后者在廣西建筑市場監管與誠信信息一體化平臺采集，由企業和各級住房城鄉建設主管部門錄入；誠信綜合評價結果按半年更新并在誠信信息一體化平臺公布，對結果有異議的可在平臺申請，由評價信息錄入單位組織復核。
第四章（第十二、第十三條）：說明誠信綜合評價結果按相應比例采用并與建設工程質量檢測招投標掛鉤，同時作為各級住房城鄉建設主管部門對檢測機構進行資質審批、動態核查及差別化管理的依據。
第五章（第十四、第十五條）：說明文件解釋主體及具體實施時間。
政策文件： 自治區住房城鄉建設廳關于印發《廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法(試行)》的通知(桂建發〔2019〕2號) |