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為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，加快推進(jìn)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查，全面提效增質(zhì)，方便企業(yè)和群眾辦事，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，2019年x月x日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
一、《實(shí)施意見》的適用范圍是什么？
《實(shí)施意見》適用的范圍是：廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
二、《實(shí)施意見》重點(diǎn)解決了什么問題？
施工圖審查是工程建設(shè)施工許可階段的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)反映存在辦理時間較長、蓋章較多、提交材料較多等問題的“重災(zāi)區(qū)”。除了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查外，還存在消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，部門多頭管理，審查環(huán)節(jié)互為前置，各部門和審圖機(jī)構(gòu)之間還常常存在審查意見不一致的地方。加上目前仍然采用傳統(tǒng)紙質(zhì)圖紙審查方式，申請施工圖審查的企業(yè)需要打印較多圖紙，往往出現(xiàn)抱著圖紙?jiān)诓煌块T、不同審圖機(jī)構(gòu)間反復(fù)跑的情況，辦理工作時間跨度長，人力、物力耗費(fèi)大，嚴(yán)重影響投資項(xiàng)目落地。《實(shí)施意見》重點(diǎn)解決了施工圖審查環(huán)節(jié)多頭管理、紙質(zhì)審查方式造成的時間長、效率低、浪費(fèi)大的問題。
三、推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查的主要措施是什么？
《實(shí)施意見》堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對我區(qū)施工圖審查環(huán)節(jié)反映突出的問題，明確推行施工圖聯(lián)合審查，降低制度性交易成本，增強(qiáng)企業(yè)對營商環(huán)境改革成效的獲得感。主要內(nèi)容包括：
（一）提升行政審批效能。一是明確實(shí)行技術(shù)審查與行政審批相分離，將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查（不含人防指揮工程）的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，委托一家審查機(jī)構(gòu)實(shí)施，并明確了審查時限。二是明確對施工圖技術(shù)審查合格的實(shí)施并聯(lián)審批。三是明確實(shí)施審查服務(wù)委托方式改革，逐步推行政府購買服務(wù)開展施工圖審查方式。
（二）提高審查機(jī)構(gòu)中介綜合服務(wù)能力。一是明確統(tǒng)一技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)。二是明確由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭認(rèn)定并建立全區(qū)統(tǒng)一的施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)名錄。三是明確加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員隊(duì)伍要滿足施工圖聯(lián)合審查的需求。
（三）建立施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)。一是明確實(shí)行信息系統(tǒng)聯(lián)合建設(shè)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭建設(shè)全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)。二是明確要實(shí)現(xiàn)全過程無紙化，過程文件資料自動電子存檔，全過程留痕。三是明確實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件電子簽章認(rèn)證，施工圖設(shè)計(jì)文件、審查合格結(jié)果文件均采用CA認(rèn)證簽章保護(hù)。
（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是明確加強(qiáng)審查質(zhì)量監(jiān)管，要求各地通過施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，組織開展審查質(zhì)量聯(lián)合檢查，每年至少開展一次抽查，每個審查機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少抽查一次。二是明確加強(qiáng)信用信息監(jiān)督管理，要求各地建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信用檔案，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將建立“黑名單”制度，加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。三是要求各地開展審查機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價，并在實(shí)行政府購買服務(wù)的項(xiàng)目中，實(shí)行審查服務(wù)費(fèi)結(jié)算與審查機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價相掛鉤的機(jī)制。
政策文件：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實(shí)施意見的通知(桂建發(fā)〔2019〕1號) |