桂建管〔2007〕12號

 

關于傳達全區安全生產工作會議暨自治區人民政府

2007年一季度防范特大安全事故工作會議精神的通知

 

各市建委（建設局）：

    全區安全生產工作會議暨自治區人民政府2007年一季度防范特大安全事故工作會議于2007年2月1日在南寧市召開。會議總結了2006年全區安全生產情況，并對2007年全區安全生產重點工作進行了部署。自治區人民政府何國林副秘書長主持會議，并傳達了自治區黨委、政府領導對全區安全生產工作的重要批示，自治區安委會成員單位、各市縣有關負責同志、受廣西監管系統表彰的先進集體代表和先進個人參加了會議。會議傳達了全國安全生產工作會議精神，自治區安委會副主任、自治區安監局局長陳鴻起對2006年全區安全生產情況和2007年工作安排、2006年全區各地級市安全生產工作目標和工作職責完成情況及2006年度自治區重點監督的14項重大安全生產事故隱患整治情況進行了通報，各部門、各市縣做了經驗交流并進行了分組討論。現將自治區安委會副主任、自治區安監局局長陳鴻起在會上作的《關于2006年全區安全生產情況和2007年工作安排的通報》（以下簡稱《通報》）內容傳達如下。

《通報》共分三個部分：

2006年在國民經濟快速發展和市場需求旺盛、持續增長的情況下，全區安全生產繼續保持了總體平穩、穩步好轉的發展態勢，集中體現在“四個全面下降”、“兩個有效遏制”、“一個全面完成”。

“四個全面下降”就是各類安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項統計指標全面下降。據統計，全區全年共發生各類安全生產事故12725起、死亡3852人、受傷11690人、直接經濟損失9069.68萬元，與上年同期相比分別下降12.85%、13.01%、10.04%和21.64%，好于全國平均水平。

“兩個有效遏制”：一是重特大事故得到有效遏制。全區發生一次死亡3人以上重大事故85起、死亡315人，同比下降25.44%和24.28%。沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故和一次死亡10人以上的工礦商貿企業特大事故，是全國連續兩年沒有發生特別重大事故和特大事故發生數量最少的5、6個?。ㄗ灾螀^、直轄市）之一。二是多數行業和領域傷亡事故得到有效遏制。

“一個全面完成”就是全面完成安全生產控制指標。全區各類事故死亡人數占全年控制指標的89.62%，比控制指標少死亡446人，比上年少死亡576人，是全國安控指標控制在90%以下的10個?。ㄗ灾螀^、直轄市）之一。會上特別表揚了建設系統認真按照自治區黨委、政府的部署和要求，緊密結合本地本單位實際，創造出一些很有特色的做法和經驗，把開展高處墜落專項整治與一線施工員安全培訓結合起來，提高了建設施工安全生產水平。

2007年是全面落實科學發展觀、加快構建和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵一年，是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”，也是全面貫徹落實《廣西安全生產條例》的第一年。具體目標：全區各類事故死亡人數比2006年實際發生數下降2%，一次死亡3－9人的事故起數下降17.6%；杜絕一次死亡10人以上的重特大事故。其中：建筑施工企業死亡人數下降2.6%，為此，要突出抓好九項工作：

一是加大宣傳教育工作力度，使“安全發展”的科學理念更加深入人心。全面貫徹落實《廣西安全生產條例》，普及安全生產法律法規和安全常識。開展以“綜合治理、保障平安”為主題的“安全生產月”活動，動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。

二是認真實施安全生產規劃，逐步落實“科技興安”各項目標任務。主要指標納入地方各級政府統計指標體系和政績、業績考核內容。

三是完善安全生產控制考核指標體系，推進兩個主體、兩個責任制落實到位。繼續實行自治區人民政府與各市人民政府、市人民政府與各縣（市、區）政府以及各級政府與所管轄的重要企業簽訂安全生產目標責任狀。建立健全安全生產考核機制，把控制考核指標的落實情況作為各級領導干部和企業負責人政績業績考核的考核依據，實行安全生產“一票否決”制。堅持政府依法監管、行業有效指標，促進企業履行安全生產主體責任。

四是完善五級隱患整治管理制度，深入開展重點行業領域的安全整治。深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防火災、建筑施工、民爆器材和城市燃氣等重點行業、領域的安全整治。

五是加強高危行業行政許可管理，嚴厲打擊非法生產經營行為。加快建立安全生產許可證日常監管和年檢制度，將頒證、審核、監管工作納入規范化、制度化。嚴厲打擊非法生產經營活動，凡是未能按期獲得許可證的生產經營單位，一律依法進行關閉或取消資質。

六是堅持依法治安，健全聯合執法工作機制。嚴格執法，嚴肅追究事故責任。按照“四不放過”的原則認真查處事故，嚴肅追究責任。全面推進安全生產約見警示制度。

七是加強應急救援建設，增強突發事故應急處置能力。健全完善安全生產調度和信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，開展危險化學品登記，全面提高事故應急處置能力。

八是積極抓好各項基礎工作，建立安全生產長效機制。加大安全生產投入。各級企業尤其是高危行業企業要依法提足專項資金，淘汰落后工藝技術和設備。加強企業安全管理。建立嚴密、完整、有序的企業安全管理體系和各項規章制度，推廣和應用行業安全標準。開展安全標準化活動。推進建設項目安全設施“三同時”。具有較大安全危險的建設項目的初步設計必須編制安全設施設計，并按國家有關規定報經縣以上人民政府、安監部門或有關部門審查。安全設施投資納入建設項目概算，防止建設工程先天不足而造成新的安全隱患。加強職業安全健康工作。培育和完善安全生產中介服務市場。

九是加強思想作風建設，努力提高安全監管水平。深入開展“轉變工作作風年”活動，繼續把“預防事故、拯救生命、減少人員傷亡和財產損失”作為天大的責任，用鐵的制度、鐵的紀律規范安全監管行為。

一是加強煤礦、非煤礦安全監管。二是加強春運期間交通運輸和公眾聚集場所安全監管。三是加強危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等安全監管。四是加強對重大危險源的監控，對不能確保絕對安全的高危企業實施停產（業）檢修。五是加強值班調度和應急救援。

 

附件：自治區黨委、政府領導對全區安全生產工作的重要批示

 

廣西壯族自治區建設廳

二〇〇七年二月十三日