各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2021年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場暨檢測機(jī)構(gòu)檢測行為專項(xiàng)檢查的通知》（以下簡稱《通知》）要求，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管，規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)檢測行為，促進(jìn)檢測市場健康發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，按照年度工作安排，我廳于2021年8-11月先后組織開展了2021年建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場暨檢測機(jī)構(gòu)檢測行為專項(xiàng)檢查與建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行為專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場暨檢測機(jī)構(gòu)檢測行為專項(xiàng)檢查情況。本次檢查，我廳共派出4個檢查組，對14個設(shè)區(qū)市及所轄7個縣共117家檢測機(jī)構(gòu)的118個場所開展檢查。其中，涉及檢測機(jī)構(gòu)總部72家，異地試驗(yàn)室45家，共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書114份，整改率為97.4%。隨機(jī)抽查地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場檢測項(xiàng)目11個，共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書5份，整改率為45.5%，涉及5家檢測機(jī)構(gòu)；隨機(jī)抽查主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測項(xiàng)目14個，現(xiàn)場核查回彈法檢測混凝土抗壓強(qiáng)度報告，涉及8家檢測機(jī)構(gòu)，下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書2份，整改率為25%。

（二）建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行為專項(xiàng)檢查情況。本次檢查，我廳共派出2個檢查組，對全區(qū)從事建筑起重機(jī)械檢測業(yè)務(wù)的7家機(jī)構(gòu)開展檢查。其中，涉及檢測機(jī)構(gòu)總部7家，施工電梯防墜安全器檢測點(diǎn)7處，并隨機(jī)抽查了各檢測機(jī)構(gòu)今年以來所檢測的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)各一臺。共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書7份，整改率為100%。

二、存在的主要問題

（一）檢測行為不規(guī)范。一是不具備相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)。部分檢測機(jī)構(gòu)在未取得地基基礎(chǔ)檢測專項(xiàng)資質(zhì)的情況下出具地基承載力檢測報告；部分檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書已過期，仍出具檢測報告。二是未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測。部分檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告使用錯誤或不在有效期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；部分檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告項(xiàng)目不全。三是偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論。通過視頻監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)部分檢測機(jī)構(gòu)未能查詢到檢測報告或儀器使用記錄所對應(yīng)的檢測過程；部分檢測機(jī)構(gòu)出具的報告顯示檢測時間與原始記錄采集時間不一致；部分檢測機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場并不具備相應(yīng)檢測條件的情況下，仍出具合格的檢測結(jié)論。

（二）人員管理不到位。一是檢測機(jī)構(gòu)人員配備不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢測人員、注冊師和工程師及以上人員人數(shù)不能持續(xù)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是使用不符合條件的檢測人員。部分檢測機(jī)構(gòu)報告簽字人員與實(shí)際試驗(yàn)人員不一致。

（三）樣品管理混亂。一是未按規(guī)定管理待檢樣品。部分檢測機(jī)構(gòu)待檢樣品無唯一性標(biāo)識或唯一性標(biāo)識信息與委托單不一致；部分檢測機(jī)構(gòu)收樣后未及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、試驗(yàn)或?qū)υ嚰B(yǎng)護(hù)不到位。二是已檢樣品管理不到位。部分檢測機(jī)構(gòu)已檢試件未按要求保存72小時；部分檢測機(jī)構(gòu)留樣區(qū)內(nèi)的部分試件唯一性標(biāo)識信息與委托單不一致。三是部分檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)接收跨區(qū)域見證取樣檢測業(yè)務(wù)。

（四）設(shè)備、設(shè)施與場所環(huán)境管理無序。一是檢測儀器設(shè)備未按要求進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)或未進(jìn)行有效確認(rèn)。部分檢測機(jī)構(gòu)未對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和有效檢定/校準(zhǔn)；部分檢測機(jī)構(gòu)對儀器設(shè)備確認(rèn)依據(jù)規(guī)范錯誤，確認(rèn)的參數(shù)、量程和精度不符合相應(yīng)規(guī)范要求。二是檢測儀器設(shè)備未受控。部分檢測機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定在儀器設(shè)備上貼有相應(yīng)的管理標(biāo)識和狀態(tài)標(biāo)識；部分檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備使用記錄無檢測樣品編號等溯源信息。三是檢測環(huán)境條件不符合檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。部分檢測機(jī)構(gòu)未能有效控制有溫濕度要求試驗(yàn)室的溫濕度；部分檢測機(jī)構(gòu)未對標(biāo)養(yǎng)室溫濕度記錄進(jìn)行修正。四是檢測工作場所不滿足試驗(yàn)要求。部分檢測機(jī)構(gòu)缺砌塊、防水材料等試件成型制備場所；部分機(jī)構(gòu)的檢測區(qū)域布局不合理或功能分區(qū)不明確。

（五）檢測報告和原始記錄管理不規(guī)范。一是檢測原始記錄管理不規(guī)范。部分檢測機(jī)構(gòu)檢測記錄、檢測報告未按年度統(tǒng)一編號；部分檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場無法提供檢測報告對應(yīng)的原始記錄或原始記錄填寫信息不全、原始記錄數(shù)據(jù)失真；部分檢測機(jī)構(gòu)的原始記錄、檢測報告修改不符合程序要求。二是檢測報告結(jié)論不正確。部分檢測機(jī)構(gòu)出具的混凝土實(shí)體檢測報告中，抽檢構(gòu)件數(shù)量不滿足規(guī)范規(guī)定的按批評定要求，卻出具按批評定的結(jié)論；個別檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)批量劃分錯誤，將本不是一個批量的構(gòu)件按一個檢驗(yàn)批進(jìn)行批量檢測；部分檢測機(jī)構(gòu)出具的報告未按要求下結(jié)論。

（六）數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控達(dá)不到要求。一是部分檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將資質(zhì)證書、人員、設(shè)備、檢測報告和自動采集的檢測數(shù)據(jù)等信息及時上傳至檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。二是部分檢測機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控攝像頭數(shù)量不足，視頻監(jiān)控范圍未能按有關(guān)要求覆蓋規(guī)定區(qū)域，保存期不足6個月。三是部分檢測機(jī)構(gòu)未能保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三、處理意見

對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢查組均已建議檢測機(jī)構(gòu)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改。現(xiàn)對存在問題的機(jī)構(gòu)作出如下處理：

（一）對偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的檢測機(jī)構(gòu)的處理。對廣西中恒檢測技術(shù)有限公司等17家檢測機(jī)構(gòu)（詳見附件1），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第三十條、第三十二條，《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》第二十八、第三十五條、第四十條等規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位對相應(yīng)的檢測報告進(jìn)行核驗(yàn)。

（二）對超資質(zhì)范圍出具檢測報告的檢測機(jī)構(gòu)的處理。對廣西華港工程技術(shù)咨詢有限公司等2家檢測機(jī)構(gòu)（詳見附件2），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第二十九條、第三十二條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位對相應(yīng)的檢測報告進(jìn)行核驗(yàn)。

（三）對無資質(zhì)出具檢測報告的檢測機(jī)構(gòu)的處理。對容縣百盛建設(shè)工程檢測有限公司等3家檢測機(jī)構(gòu)（詳見附件3），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第四條、第二十六條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位對相應(yīng)的檢測報告進(jìn)行核驗(yàn)。

（四）對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測機(jī)構(gòu)的處理。對廣西沿海建筑工程檢測有限公司等2家機(jī)構(gòu)（詳見附件4），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第九條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，依照程序撤回其檢測資質(zhì)證書。

（五）對未提交整改資料的檢測機(jī)構(gòu)的處理。對未提交整改資料的容縣百盛建設(shè)工程檢測有限公司，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入重點(diǎn)監(jiān)督對象，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》第三十五條第一款規(guī)定，作為不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。

四、下一步工作要求

（一）狠抓整改落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以此次檢查為契機(jī)，對照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，以點(diǎn)帶面，督促轄區(qū)內(nèi)各檢測機(jī)構(gòu)全面自查自糾并將整改情況按要求報送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站。我廳將本次檢查被處理的檢測機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，進(jìn)行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對于整改不力的將嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，強(qiáng)化轄區(qū)檢測工作，對信用記錄不良、投訴舉報多、檢測行為不規(guī)范的檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管，通過開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等措施，對出具虛假檢測報告、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動和未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢測等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)守質(zhì)量底線，切實(shí)規(guī)范檢測市場行為。

（三）壓實(shí)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展檢測工作，制定并嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，從機(jī)制上杜絕檢測人員的違法違規(guī)行為。采取有效措施滿足檢測全過程質(zhì)量可追溯要求，嚴(yán)禁超出資質(zhì)范圍從事檢測活動、未經(jīng)檢測出具檢測報告、偽造檢測數(shù)據(jù)、違規(guī)更改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。檢測機(jī)構(gòu)要堅持開展對檢測人員常態(tài)化的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，牢固樹立檢測工作質(zhì)量紅線意識，確保檢測數(shù)據(jù)和檢測報告真實(shí)、準(zhǔn)確。

附件：⒈ 偽造檢測數(shù)據(jù)出具虛假報告的檢測機(jī)構(gòu)名單

⒉ 超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)名單

⒊ 無資質(zhì)（包括計量認(rèn)證資質(zhì)）從事檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)名單

⒋ 不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測機(jī)構(gòu)名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月1日