桂建管〔2018〕84號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
2018年10月16-26日，我廳在開(kāi)展2018年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)層級(jí)監(jiān)督檢查中，對(duì)建筑施工重大危險(xiǎn)源開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況
此次檢查共隨機(jī)抽查了14個(gè)設(shè)區(qū)市、28個(gè)縣（市、區(qū)）的112個(gè)在建工程。其中，有101個(gè)在建工程存在深基坑、高大模板、起重設(shè)備及臨時(shí)活動(dòng)板房等重大危險(xiǎn)源，占檢查工程總數(shù)的90.2 %。檢查發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源共計(jì)209處，其中，臨時(shí)活動(dòng)板房78處，人貨兩用施工電梯56處，超過(guò)一定規(guī)模的腳手架6處，高大模板24處，深基坑40處，其他重大危險(xiǎn)源5處。
101個(gè)存在重大危險(xiǎn)源在建工程中，有24個(gè)因現(xiàn)場(chǎng)管理不到位或管理缺失導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患，占存在重大危險(xiǎn)源在建工程總數(shù)的23.7%；存在重大危險(xiǎn)源26處，占重大危險(xiǎn)源總數(shù)的12.5%。檢查結(jié)果顯示，全區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源管控力度有所加大，但仍有部分參建單位管控不到位、資料不完善，甚至存在弄虛作假的行為。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）執(zhí)法力度欠缺。雖然各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)均對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行清單式管理，也采取了責(zé)令整改、責(zé)令停工整改、動(dòng)態(tài)扣分等措施，但對(duì)于部分企業(yè)未按要求整改到位的問(wèn)題，未能進(jìn)一步采取行政強(qiáng)制、行政處罰等措施，導(dǎo)致重大安全隱患長(zhǎng)期存在。
（二）重大危險(xiǎn)源識(shí)別不清，防控措施缺失。部分工程責(zé)任主體未對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識(shí)，未能針對(duì)重大危險(xiǎn)源清單制定相應(yīng)的防控措施及應(yīng)急預(yù)案；有的重大危險(xiǎn)源雖已辨識(shí)，但未能采取有針對(duì)性的防控措施，如廣西恒宇建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的鳳山縣翡翠園二期項(xiàng)目，項(xiàng)目部未能有效識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源，未能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效管控。
（三）未嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)家論證制度。部分工程對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未按要求編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或方案未進(jìn)行專(zhuān)家論證，如貴港市港北區(qū)軍糧供應(yīng)站搬遷重建工程高支模板方案已組織專(zhuān)家論證，但實(shí)際搭設(shè)部分與方案不符，未設(shè)橫縱及水平剪刀撐，操作層無(wú)水平防護(hù)層，連墻件缺失。
（四）臨時(shí)用房材質(zhì)不符合要求。少數(shù)工程的臨時(shí)用房材質(zhì)達(dá)不到A級(jí)燃燒性能等級(jí)，部分工程的活動(dòng)板房未能提供板材出廠(chǎng)合格證明文件和耐火性能型式檢驗(yàn)報(bào)告，無(wú)材料構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、安裝施工方案、安裝驗(yàn)收單以及交付使用單，如廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的資源縣初級(jí)中學(xué)綜合業(yè)務(wù)樓，工地大門(mén)旁臨時(shí)活動(dòng)辦公板房材質(zhì)為泡沫板，板房材質(zhì)未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí)。
（五）起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管缺失。部分工程未按照規(guī)定進(jìn)行安裝拆卸、檢測(cè)和使用。起重機(jī)械先安裝后補(bǔ)資料的現(xiàn)象較普遍，安裝過(guò)程未得到有效監(jiān)控，有的起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收就直接投入使用；部分施工電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓未按規(guī)范要求進(jìn)行安裝，樓層進(jìn)料平臺(tái)安全防護(hù)門(mén)設(shè)置不符合要求，吊籠門(mén)電氣安全開(kāi)關(guān)及逃生窗口限位失效現(xiàn)象較普遍；一些施工單位未配備專(zhuān)職機(jī)械設(shè)備管理人員，存在以包代管的現(xiàn)象，如浙江省東陽(yáng)第三建筑工程有限公司承建的崇左碧桂園天譽(yù)A標(biāo)段1~3#、5#、11#樓工程，人貨兩用施工電梯未辦理安裝告知手續(xù)、未經(jīng)第三方檢測(cè)合格、未辦理使用登記手續(xù)等即投入使用。
三、有關(guān)意見(jiàn)
（一）督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理。重大危險(xiǎn)源常見(jiàn)于施工現(xiàn)場(chǎng)，管控不善極易演變?yōu)橹卮蟀踩[患甚至釀成事故。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職，加大力度督促各參建企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理，認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)上報(bào)、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測(cè)驗(yàn)收、應(yīng)急演練等工作，防患于未然。
（二）嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大排查工作力度和執(zhí)法檢查力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持檢查和處罰兩手抓，確保建筑施工安全總體受控。
附件：檢查發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源隱患一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月29日
附件
檢查發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源隱患一覽表
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序號(hào) |
工程名稱(chēng) |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
重大危險(xiǎn)源 名稱(chēng) |
存在的主要問(wèn)題 |
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1 |
扶綏縣東盟國(guó)際長(zhǎng)旺商貿(mào)城ABC棟及附屬地下室 |
廣西萬(wàn)興建筑工程有限公司 |
廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司 |
高大模板 |
高大模板專(zhuān)項(xiàng)施工方案未組織專(zhuān)家論證 |
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2 |
崇左碧桂園天譽(yù)A標(biāo)段（1#、2#、3#、5#、11#） |
浙江省東陽(yáng)第三建筑工程有限公司 |
廣西建通工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
未經(jīng)第三方檢測(cè)合格即投入使用 |
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3 |
賀州松木嶺路碧桂園項(xiàng)目（1~3#、5~8#樓及地下室） |
中磐建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
陜西省工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程 |
搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程論證后未完善審批程序 |
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4 |
桂林新城吾悅廣場(chǎng)5~10#三期地下室（A區(qū)） |
四川錦鑫晟建筑工程有限公司 |
九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
深基坑 |
開(kāi)挖深度6.7~8.2m的基坑未經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證就指導(dǎo)施工 |
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5 |
全州縣城北小區(qū)1#-9#商住樓 |
全州新城建筑工程有限公司 |
廣西隆欣建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
臨時(shí)活動(dòng)板房 |
板房材料未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí) |
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6 |
資源縣初級(jí)中學(xué)綜合業(yè)務(wù)樓 |
廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
柳州市天元工程監(jiān)理有限公司 |
臨時(shí)活動(dòng)板房 |
板房材料未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí) |
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7 |
來(lái)賓市建昌•水岸新都二期（9#樓及中庭地下室） |
廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西大通建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)管理有限公司 |
開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程 |
開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程論證后未完善審批程序 |
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序號(hào) |
工程名稱(chēng) |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
重大危險(xiǎn)源 名稱(chēng) |
存在的主要問(wèn)題 |
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8 |
柳州師專(zhuān)來(lái)賓教師公寓綜合小區(qū)3#樓 |
廣西信達(dá)建筑工程有限公司 |
廣西桂聯(lián)監(jiān)理工程有限公司 |
臨時(shí)活動(dòng)板房 |
辦公區(qū)臨時(shí)活動(dòng)用房使用未達(dá)到A級(jí)燃燒性能，未配置消防器材 |
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9 |
德保縣鎮(zhèn)安古府（一期）11#樓 |
廣西鴻安建設(shè)有限公司 |
廣西萬(wàn)安工程咨詢(xún)有限公司 |
臨時(shí)活動(dòng)板房 |
工地門(mén)口左側(cè)的住人活動(dòng)板房主要構(gòu)件未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí) |
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10 |
岑溪市明都麗苑5號(hào)樓 |
岑溪市立信建筑工程有限公司 |
廣西梧州天威建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
深基坑 |
邊坡高度5米，未編制深基坑專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未組織專(zhuān)家論證 |
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11 |
岑溪市國(guó)際大酒店天河廣場(chǎng)二期項(xiàng)目 |
廣東建安昌盛工程有限公司 |
廣西梧州建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
深基坑 |
基坑深度5米，未編制深基坑專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未組織專(zhuān)家論證 |
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12 |
梧州市福達(dá)花園D1#D2#樓項(xiàng)目 |
茂名市茂南建安集團(tuán)有限公司 |
廣西梧州天宇建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工電梯未經(jīng)檢測(cè)合格及投入使用；防墜安全器出廠(chǎng)日期超過(guò)5年未實(shí)施報(bào)廢；防墜器未實(shí)行年度標(biāo)定；極限開(kāi)關(guān)行程過(guò)長(zhǎng)；停層平臺(tái)與吊籠側(cè)邊間隙過(guò)大；停層平臺(tái)側(cè)邊無(wú)防護(hù)；缺失擋腳板；附著驗(yàn)收單不全，維保記錄及交接班記錄不全 |
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13 |
玉林市萬(wàn)盛華府二期項(xiàng)目1#、4#樓 |
廣西云廈建設(shè)有限公司 |
廣西至佳建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司 |
深基坑 |
基坑深度5.5米，未對(duì)施工方案組織專(zhuān)家論證 |
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14 |
貴港市軍糧供應(yīng)站搬遷重建項(xiàng)目（一期） |
江西臨川建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西大通建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)管理有限公司 |
高大模板 |
架體搭設(shè)高度8.5米，模板支架跨度24米，高大模板專(zhuān)項(xiàng)施工方案無(wú)計(jì)算書(shū)；未按方案要求設(shè)置橫向、縱向、水平剪刀撐 |
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15 |
防城港恒大悅瓏灣9#、10#、12#、13#、15#、16#樓 |
桂林建筑安裝工程有限公司 |
廣州市恒合工程監(jiān)理有限公司 |
高大模板 |
未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未組織專(zhuān)家論證 |
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臨時(shí)活動(dòng)板房 |
未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí) | ||||
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16 |
防城港防城區(qū)佳潤(rùn)文昌國(guó)際商城7#樓 |
廣西建華建筑工程有限公司 |
廣西益建工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
高大模板 |
未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未組織專(zhuān)家論證 |
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17 |
欽州碧桂園二期二區(qū)總承包工程（230#、231#、232#、2#車(chē)庫(kù)） |
廣東龍?jiān)浇ㄖこ逃邢薰?/P> |
廣西華宇工程監(jiān)理有限公司 |
深基坑 |
開(kāi)挖深度超過(guò)5m的深基坑，未組織專(zhuān)家論證 |
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18 |
靈山縣陸屋金海商城二期 |
廣西桂航建設(shè)有限公司 |
欽州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 |
高大模板 |
未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未組織專(zhuān)家論證 |
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臨時(shí)活動(dòng)板房 |
未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí) | ||||
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19 |
北海市海灣明珠（8#-11#商業(yè)住樓、二期地下室） |
湛江市第四建筑工程有限公司 |
廣西同澤工程項(xiàng)目管理股份有限公司 |
深基坑 |
論證后未修改方案，未按方案執(zhí)行 |
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20 |
北海市海怡東方小區(qū)（1#住宅樓、2#住宅樓、4#住宅樓、5#-7#商業(yè)住宅樓、地下室） |
北海現(xiàn)代建筑安裝有限公司 |
北海鑫誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
深基坑 |
未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未組織專(zhuān)家論證 |
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21 |
北海市北京八中北海分校新校區(qū)（一期）項(xiàng)目 |
廣西建工集團(tuán)建筑工程總承包有限公司 |
廣西正峰工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司 |
深基坑 |
開(kāi)挖深度超過(guò)5m的深基坑，論證后未修改方案 |
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22 |
深圳巴馬科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工（EPC）項(xiàng)目 |
通號(hào)建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司 |
深基坑 |
開(kāi)挖深度超過(guò)5m的深基坑，專(zhuān)家論證后未重新修改方案，并報(bào)監(jiān)理審核 |
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高大模板 |
超過(guò)8m的高大模板專(zhuān)項(xiàng)施工方案，專(zhuān)家論證后未重新修改方案，報(bào)監(jiān)理審核 | ||||
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鳳山縣翡翠園二期 |
廣西恒宇建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西天柱建設(shè)管理有限公司 |
人貨兩用電梯 |
設(shè)備未進(jìn)行使用備案，就投入使用 |
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24 |
河池市河北職工住宅樓 |
廣西壯族自治區(qū)河池市建筑工程公司 |
廣西永威建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 |
超過(guò)20m的懸挑外架 |
方案中說(shuō)明懸挑外架超過(guò)20m，但未就方案進(jìn)行專(zhuān)家論證 |