桂建管〔2018〕36號
各市住房城鄉建設委(局):
2018年5月14日至24日,我廳在開展2018年上半年全區建筑市場層級監督檢查中,一并開展了建筑施工重大危險源專項檢查,現將檢查情況通報如下:
一、檢查基本情況
此次檢查共隨機抽查了14個設區市、32個縣(市、區)的120個在建工程。其中,有89個在建工程存在深基坑、高大模板、起重設備及臨時活動板房等重大危險源,占檢查工程總數的74.2 %。檢查發現重大危險源共計168處,其中,臨時活動板房77處,人貨兩用施工電梯42處,超過一定規模的腳手架7處,高大模板20處,深基坑17處,其他重大危險源5處。
89個存在重大危險源在建工程中,有30個因現場管理不到位或管理缺失導致現場存在重大安全隱患,占存在重大危險源在建工程總數的33.7%;存在重大危險源33處,占重大危險源總數的19.6%。檢查結果顯示,全區建筑施工重大危險源管控力度有所加大,但仍有部分參建單位管控不到位、資料不完善,甚至存在弄虛作假的行為。
二、存在的主要問題
(一)執法力度欠缺。雖然各地住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構能夠對轄區重大危險源進行清單式管理,也采取了責令整改、責令停工整改、動態扣分等措施,但對于有關企業未按要求整改到位的問題,各地住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構未能進一步采取行政強制、行政處罰等措施,導致重大安全隱患長期存在。
(二)重大危險源識別不清,防控措施缺失。部分工程責任主體未對危險源進行有效辨識,未能針對重大危險源清單制定相應的防控措施及應急預案;有的重大危險源雖已辨識但未能采取有針對性的防控措施,如四川省肖家橋建筑工程有限公司施工的崇左市碧桂園二期(105#-110#樓)、百色市建筑工程總公司施工的凌云縣百坎易地扶貧安置點工程,均未對人貨兩用施工電梯、塔式起重機、臨時活動板房等重大危險源進行辨識,未制定管理措施且無檢查整改驗收記錄。
(三)未嚴格落實專家論證制度。部分工程對超過一定規模的危險性較大分部分項工程未按要求編制專項施工方案,或方案未進行專家論證,如十一冶建設集團有限責任公司施工的柳州市柳江縣機械總廠國有工礦棚戶區改造項目(時代東郡)4#樓工程,轉換層施工總荷載超過15kN/m2,樓梯處模板支撐高度超過8m,均屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,現場未能提供經專家論證通過的專項施工方案。
(四)臨時用房材質不符合要求。少數工程的臨時用房材質達不到A級燃燒性能等級,部分工程的活動板房未能提供板材出廠合格證明文件和耐火性能型式檢驗報告,無材料構件進場驗收記錄、安裝施工方案、安裝驗收單以及交付使用單,如在廣西耀華建設工程有限公司施工的崇左彼岸大廈項目現場自建臨時用房內,宿舍與廚房混搭在一起,建房主要材料采用未達到A級燃燒性能的原木撐及石棉瓦,室內電源線未穿阻燃套管,使用液化氣,存在重大消防安全隱患。
(五)起重機械設備監管缺失。部分工程未按照規定進行安裝拆卸、檢測和使用。起重機械先安裝后補資料的現象較普遍,安裝過程未得到有效監控,有的起重機械設備未檢測、驗收就直接投入使用;部分施工電梯標準節連接螺栓未按規范要求進行安裝,樓層進料平臺安全防護門設置不符合要求,吊籠門電氣安全開關及逃生窗口限位失效現象較普遍;一些施工單位未配備專職機械設備管理人員,存在以包代管的現象,如鐘山縣大東九龍湖(一期)工程5#、6#樓施工電梯已安裝使用,但未能提供檢測合格報告。
三、有關意見
(一)督促企業加強對重大危險源的管理。重大危險源常見于施工現場,管控不善極易演變為重大安全隱患甚至釀成事故。各級住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構要認真履職,加大力度督促各參建企業切實加強重大危險源的安全管理,認真做好重大危險源的辨識上報、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測驗收、應急演練等工作,防患于未然。
(二)嚴格落實重大危險源的監管責任。各級住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構要加強和規范對重大危險源的監督,加大監督檢查頻次,加大排查工作力度和執法檢查力度,完善聯合執法機制,堅持檢查和處罰兩手抓。
(三)加強培訓教育工作。2018年7月底前,各地要組織不少于一次重大危險源管控專項培訓班,重點培訓《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)及《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》(廣西壯族自治區人民政府令第124號)。
附件:檢查發現重大危險源隱患一覽表
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2018年6月23日
附件
檢查發現重大危險源隱患一覽表
序號 |
工程名稱 |
施工單位 |
監理單位 |
重大危險源 名稱 |
管理現狀描述 |
1 |
玉林萬達廣場二期項目(1#樓)工程 |
中國建筑第四工程局有限公司 |
浙江江南工程管理股份有限公司 |
深基坑 |
基坑深約6.2 m;邊坡防護不嚴,局部未進行噴漿處理。 |
2 |
玉林中鼎中心·智慧森林城公園里4#、5#、6#樓及二區地下室工程 |
廣西云廈建設有限公司 |
廣西南寧信達惠建設監理有限責任公司 |
深基坑 |
深基坑(深度約9.6 m)專項施工方案未組織專家進行論證通過即現場已經施工。 |
3 |
來賓市興賓區工人文化宮工程 |
江西太平洋宇洪建設有限公司 |
廣西城建咨詢有限公司 |
高大模板 |
高大模板支架(高度16~27m)縱橫向和水平剪刀撐未按論證方案要求設置,間距過大。 |
4 |
上思縣民族中學學生宿舍樓工程 |
廣西添積建筑工程有限公司 |
南寧鑫之諾建設監理有限責任公司 |
其他(30千伏高壓線) |
在30千伏外電架空高壓線下方施工,搭設作業棚、建造生活設施,未采取有效絕緣隔離防護措施,無外電防護方案。 |
5 |
防城港恒大悅瓏灣3#、4#、5#、7#、8#、14#、18#樓基礎、主體工程 |
中建四局第三建筑工程有限公司 |
廣西桂新監理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
最后一道附著處右籠上方行程范圍內有懸挑工字鋼及外架。 |
6 |
北海市禧悅灣二期(5#、6#、7#樓) |
自貢市第一建筑工程公司 |
廣州穗峰建設工程監理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
防墜安全器超過有效標定期。 |
7 |
鐘山縣大東九龍湖(一期) |
廣西明德建設工程有限公司 |
廣西隆欣建設監理有限公司 |
施工升降機 |
5#、6#樓共用施工升降機傳動裝置與吊籠連接銷軸安裝不規范;外籠門機械聯鎖裝置失效;現場電梯已安裝使用但未能提供附著驗收單及防墜安全器定期墜落實驗單,未能提供安裝檢測合格報告,未辦理使用登記備案。 |
8 |
鐘山縣扶貧生態移民產城融合示范工程項目(二期)飾界珠寶小鎮安置小區工程 |
湖北省工業建筑集團有限公司 |
廣西城建咨詢有限公司 |
施工升降機 |
現場8臺施工升降機均已安裝使用但均未能提供安裝檢測報告,未辦理使用登記備案;且7#樓及5#樓施工升降機右籠防墜安全器定期檢驗過期。 |
9 |
岑溪市碧桂園一期 |
甘肅第四建設集團有限責任公司 |
廣西梧州天威建設工程監理有限公司 |
高大模板 |
高大模板(模板支架高度為10 m)專項施工方案未組織專家進行論證通過即現場已經施工完畢。 |
10 |
岑溪市欣建天宸工程 |
廣西賀州市建興建筑安裝工程有限公司 |
廣西萬安工程咨詢有限公司 |
深基坑 |
深基坑(基坑深度為8 m)方案未報公司審核,且未報監理審批即直接進行專家論證。 |
其它 |
現場使用梁板墻柱混凝土同時澆筑的施工工藝,但未編制專項施工方案且未組織專家論證。 | ||||
11 |
蒼梧縣易地扶貧搬遷集中安置與城鎮化相結合5#、8#、11#樓、垃圾收集點、配電房工程 |
梧州市第一建筑安裝工程有限公司 |
廣西梧州建設監理有限公司 |
施工升降機 |
11#樓施工升降機雖然剛剛安裝,但未能提供任何資料,施工升降機防墜安全器標定過期且使用年限超過5年。 |
12 |
梧州恒大綠洲1#-21#樓及地下室、綜合樓、大門、配套用房、1#商業工程 |
江蘇蘇中建設集團股份有限公司 |
廣西至佳建設工程咨詢有限公司 |
施工升降機 |
14#樓施工升降機停層平臺側邊防護不規范;傳動裝置與吊籠連接銷安裝未規范;現場電梯已安裝使用但未能提供附著驗收單,未能提供第三方檢測報告,未辦理使用登記備案。 |
13 |
南寧海關崇左緝私基地 |
中王帝印建筑工程集團有限公司 |
廣西力元建設監理有限責任公司 |
高支模 |
8.8 m高支模已施工完成,但無專家論證方案。 |
14 |
崇左彼岸大廈 |
廣西耀華建設工程有限公司 |
廣西建業中天工程咨詢有限公司 |
臨時用房 |
住人臨時用房使用未達到A級燃燒性能的木撐和石棉瓦且未配置消防器材。 |
15 |
崇左市碧桂園二期(105#-110#樓) |
四川省肖家橋建筑工程有限公司 |
廣西遠豐工程項目管理咨詢有限公司 |
塔式起重機 |
塔式起重機無齊全有效的安全保護裝置,無多塔作業防碰撞措施。 |
臨時用房 |
現場臨時用房使用未達到A級燃燒性能的模板搭設且消防器材配置不足。 | ||||
16 |
樂業縣同樂鎮棚戶區(危舊房)改造項目(縣政府舊址)1#、2#樓 |
廣西老區建設集團有限公司 |
廣西新廈工程咨詢有限公司 |
深基坑 |
10 m深基坑部分支護結構未完成(冠梁未做、錨索未施工),但土方已開挖至基底。 |
17 |
桂林市灌陽縣初級中學(移民中學)1#、2#綜合樓 |
廣西天水建筑工程有限公司 |
廣西鼎策工程顧問有限責任公司 |
活動板房 |
無法證明活動板房板材芯樣型式檢驗報告為本工程所用板材的檢驗報告。 |
18 |
桂林市荔浦縣藍泊灣小鎮二期17#樓 |
廣西業程建設有限責任公司 |
廣西新宇建設項目管理有限公司 |
活動板房 |
未能提供活動板房達到A級燃燒性能的檢驗合格報告、安裝方案、驗收資料等。 |
19 |
桂林市榮和·林溪府西區二期(A7-地塊A區)3-(38#\52#樓) |
中建海峽建設發展有限公司 |
中國輕工業南寧設計工程有限公司 |
深基坑 |
基坑深約6.2m;專項施工方案雖經專家論證但未能提供按照專家意見修訂完善的施工方案。 |
20 |
桂林國奧城F15號樓 |
中國一冶集團有限公司 |
桂林新城建設監理有限公司 |
深基坑 |
基坑深約5.3m;深基坑專項施工方案雖經專家論證但未能提供按照專家意見修訂完善的施工方案。 |
21 |
柳州市聯盟新城(1#樓及地下室)工程 |
五礦二十三冶建設集團有限公司 |
廣西南寧建科工程監理有限責任公司 |
深基坑 |
基坑南北兩向局部最深處分別達12m和8m;基坑支護有明顯滲漏點,基坑邊坡局部垂直開挖,未采取有效的防控措施。 |
22 |
柳州市聯發濱江一期(E地塊)38#樓及地下室 |
廣西眾泰建設工程發展有限公司 |
合誠工程咨詢集團股份有限公司 |
施工電梯 |
產品出廠銘牌缺失;極限開關檔板未安裝;電梯安裝已完成但安裝方案未經審批。 |
23 |
柳州市柳江縣機械總廠國有工礦棚戶區改造項目(時代東郡)4#樓 |
十一冶建設集團有限責任公司 |
廣西共創建設項目管理有限公司 |
深基坑 |
基坑深5.5~6.5m;無驗收資料,未能提供基坑周邊民房變形觀測記錄。 |
高大模板 |
轉換層施工總荷載在15kN/m2及以上,樓梯處模板支撐架高度超過8 m,均屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,未能有效識別,且專項施工方案未組織專家進行論證。 | ||||
24 |
柳州機車車輛廠生活區A地塊13#、16#樓 |
廣西寧鐵建筑總公司 |
廣西恒大項目管理有限公司 |
高大模板 |
轉換層施工總荷載在15kN/m2及以上,屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,未能有效識別,且專項施工方案未組織專家進行論證。 |
25 |
柳州云星錢隆世家7#樓 |
廣西金利建設有限責任公司, |
廣西萬安工程咨詢有限公司 |
施工電梯 |
附墻固定螺栓偏短;籠門機械鎖失效;電鈴不響;極限限位失效。 |
26 |
大化瑤族自治縣實驗中學教學樓工程 |
江西中捷工程建設有限公司 |
廣西河池方正工程建設監理有限責任公司 |
臨時活動板房 |
現場未能提供活動板房A級燃燒性能等級檢驗報告。 |
27 |
都安縣濱江學府花園1~3#樓 |
撫州市中海建設有限公司 |
江西省恒信建設工程監理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工電梯防墜器檢測報告2018年3月份已到期,未能提供到期后檢驗報告。 |
28 |
武鳴縣金貿新城1~9#樓及地下室 |
信宜市廣廈建筑工程有限公司 |
廣西益建工程建設監理有限責任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
外籠門限位、機械連鎖裝置失靈;單開門機械連鎖裝置失靈;天窗限位失靈;雙開門安全勾缺失;附墻框斜拉桿缺失;減速機漏油;籠頂雜物多。 |
29 |
南寧五象新區彰泰城(A區)(1~3、5~9號樓及地下室) |
浙江新東方建設集團有限公司 |
桂林華泰工程監理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
傳動板銷軸開口銷缺失;附著缺少斜拉桿;使用單位、監理單位無設備月檢監督簽字等相關記錄。 |
30 |
南寧市大唐臻觀一期項目 |
中建三局第二建設工程有限責任公司 |
廣西南寧建科工程有限責任公司 |
深基坑 |
基坑深度約12 m,未能提供深基坑專項施工方案及專家論證報告。 |