桂建城〔2018〕17號
各市、縣燃氣主管部門:
為進一步貫徹落實自治區(qū)十三屆人民政府第1一次常務(wù)會議部署及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神,切實做好預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作,我廳起草了《2018年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年4月11日
2018年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動實施方案
為了指導(dǎo)我區(qū)各地燃氣主管部門開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作,有效預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒事故的發(fā)生,切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《2018年全區(qū)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動方案》(桂政辦電〔2018〕62號)要求,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
各地燃氣主管部門在當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)作用,會同相關(guān)部門,通過建立健全機制、開展宣傳教育、開展入戶檢查和隱患整改、整頓燃氣經(jīng)營市場等措施,實現(xiàn)對燃氣用戶的宣傳、安全檢查覆蓋率達100%,力爭實現(xiàn)2018年今冬明春不發(fā)生因使用燃氣造成的非職業(yè)性一氧化碳中毒群死群傷事故,全區(qū)各地非職業(yè)性一氧化碳中毒事故起數(shù)、住院治療及死亡人數(shù)比上年同期均有大幅下降的工作目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)完善聯(lián)動機制,建立健全工作制度。
⒈ 成立聯(lián)席會議。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)工作要求,各地應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度,及時研究解決相關(guān)問題。已建立聯(lián)席會議制度的地區(qū),有關(guān)部門之間應(yīng)加強溝通配合,形成合力,共同開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作。尚未建立聯(lián)席會議的地區(qū),請立即報請當(dāng)?shù)厝嗣裾涌焱苿酉嚓P(guān)工作,明確各部門職責(zé)分工,盡快建立預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作長效機制。請各地務(wù)必于2018年4月15日前建立聯(lián)席會議制度。
⒉ 建立工作月報機制。自2018年4月起,各縣聯(lián)席會議辦公室要于每月底前將本月工作開展情況(報告模板詳見附件2)上報設(shè)區(qū)市聯(lián)席會議辦公室(燃氣主管部門,下同);自2018年5月起,各設(shè)區(qū)市聯(lián)席會議辦公室要于每月5日前將本市(含所轄市、縣)上個月工作開展情況上報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,下同),電子版發(fā)送至郵箱jstcjc8rq@163.com。
⒊ 建立投訴舉報制度。各地燃氣主管部門要按照《廣西燃氣管理條例》第三十四條規(guī)定,建立燃氣安全相關(guān)投訴和舉報制度,并公開投訴舉報電話(請于2018年4月底前將完成此項工作情況報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。對接到的投訴舉報信息,要認真調(diào)查核實,一經(jīng)查實,要進行嚴(yán)肅處理。
⒋ 建立約談機制。各市聯(lián)席會議牽頭部門(燃氣主管部門,下同)要定期約談中毒事故多發(fā)的縣(市)燃氣主管部門及燃氣企業(yè),分析事故多發(fā)原因和存在的問題,督促有關(guān)縣(市)加強整改工作。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期約談中毒事故多發(fā)和相關(guān)工作進展較慢的設(shè)區(qū)市燃氣主管部門及燃氣企業(yè),并定期將相關(guān)情況上報自治區(qū)人民政府。
⒌ 完善應(yīng)急預(yù)案。各地要及時編制、修訂本地區(qū)燃氣安全應(yīng)急預(yù)案,并于2018年6月底前將相關(guān)預(yù)案報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(二)開展行業(yè)調(diào)查摸底,建立統(tǒng)計分析和倒查機制。
⒍ 開展行業(yè)摸底調(diào)查。各市燃氣主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)的燃氣企業(yè),立即對供應(yīng)區(qū)域內(nèi)的燃氣種類、居民用戶數(shù)量、存在安全隱患的用戶數(shù)量等進行摸底調(diào)查和統(tǒng)計,及時建立臺賬(模板詳見附件4),于2018年4月底前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(含電子版)。
⒎ 建立統(tǒng)計分析機制。各市聯(lián)席會議牽頭部門要加強與當(dāng)?shù)貞?yīng)急、衛(wèi)生計生、公安等部門的溝通聯(lián)系,及時獲取中毒事故準(zhǔn)確信息,核對相關(guān)數(shù)據(jù)(詳見附件1),并于每周五下午下班前將相關(guān)數(shù)據(jù)報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。組織有關(guān)部門對發(fā)生事故的區(qū)域、人員信息、房屋情況等進行分析,查找事故發(fā)生原因,并定期向聯(lián)席會議通報分析結(jié)果,督促相關(guān)責(zé)任單位針對事故成因加強整治排查。事故原因分析及排查處置結(jié)果同時抄送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
⒏ 開展事故責(zé)任倒查。各地聯(lián)席會議牽頭部門要組織開展2017年末和2018年以來非職業(yè)性一氧化碳中毒事故分析倒查工作,對于發(fā)現(xiàn)存在明顯過失的單位或個人,要督促有關(guān)職能部門依法采取行政手段進行責(zé)任追究和處罰;對于履職不力的管理部門和工作人員,要依法依規(guī)進行責(zé)任追究。
(三)廣泛開展宣傳教育,提高廣大群眾安全使用燃氣意識。
⒐ 加強安全用氣知識面對面宣傳。各地燃氣企業(yè)要結(jié)合實際,利用辦理業(yè)務(wù)及入戶檢查等機會,持續(xù)向廣大用戶普及安全使用燃氣知識,2018年內(nèi)要實現(xiàn)用戶宣傳覆蓋率達100%。對于宣傳檢查中發(fā)現(xiàn)存在用氣安全隱患的住戶(如房屋戶型小、通風(fēng)不暢;使用淘汰的、不合格的燃氣器具;燃氣器具安裝在浴室、衛(wèi)生間等狹小密閉空間;留守兒童、孤寡老人等),要建立專門臺賬并定期報告當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T。各地燃氣主管部門要督促燃氣企業(yè)做好相關(guān)宣傳教育和臺賬建立工作,并定期進行抽查,確保每家每戶宣傳到位,同時將存在用氣安全隱患的用戶信息報送當(dāng)?shù)亟值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)等政府基層組織。
⒑ 加大媒體宣傳力度。各地燃氣主管部門和燃氣企業(yè)要積極通過當(dāng)?shù)貜V播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體,多渠道宣傳預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒相關(guān)知識,引起社會的廣泛關(guān)注,不斷提高廣大人民群眾的安全使用燃氣意識。
(四)全面排查安全隱患,開展整改工作。
⒒ 履行安全檢查主體職責(zé)。各地燃氣企業(yè)要按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣西燃氣管理條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格履行對用戶燃氣設(shè)施進行安全檢查的法定職責(zé),2018年內(nèi)入戶安全檢查覆蓋率必須達到100%。對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在用氣安全隱患的,要認真記錄存檔,及時告知用戶(如張貼提示單、遞送整改通知等)并督促用戶進行整改;對于拒絕入戶檢查和拒不整改的,應(yīng)通知當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)、村屯有關(guān)部門,采取有效措施開展檢查督促;對于發(fā)現(xiàn)存在非法供氣、用氣現(xiàn)象的,要立即責(zé)令相關(guān)人員停止供氣、用氣,做好拍照、攝像等記錄并立即報告當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T。
⒓ 加強督促檢查。各地燃氣主管部門要定期對燃氣企業(yè)開展入戶宣傳和安全檢查情況進行督查,督促燃氣企業(yè)切實落實安全主體責(zé)任。對弄虛作假或不履行職責(zé)的單位和個人,要堅決按照有關(guān)法規(guī)要求進行嚴(yán)肅處理。(各地要于2018年4月、11月分別開展一次集中督查)
⒔ 開展安全隱患整改工作。各地燃氣主管部門要組織燃氣企業(yè)開展居民燃氣使用安全隱患整改工作。對于存在使用不合格燃氣熱水器、灶具或器具安裝位置不當(dāng)、不安裝排煙管道等安全隱患的,要積極聯(lián)系有資質(zhì)的燃氣器具生產(chǎn)、安裝企業(yè),為用戶進行簡便、免費或收費較低的燃氣器具整改服務(wù)(如改裝、加裝排煙管道等)。(各地要于2018年9月底前完成該項工作)
(五)整頓燃氣經(jīng)營市場,打擊非法經(jīng)營行為。
⒕ 打擊非法經(jīng)營活動。各地燃氣主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《治安管理處罰法》《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,共同開展打擊非法存儲、充裝、運輸、經(jīng)營燃氣專項整治行動,取締非法經(jīng)營燃氣網(wǎng)點,嚴(yán)懲非法經(jīng)營者。(各地要于2018年4月、11月分別開展一次專項整治行動)
⒖ 建立健全監(jiān)測預(yù)警平臺。各設(shè)區(qū)市燃氣主管部門要盡快建立燃氣監(jiān)測預(yù)警平臺并實現(xiàn)與自治區(qū)級監(jiān)測平臺互聯(lián)互通,利用技術(shù)手段對燃氣企業(yè)和燃氣設(shè)施進行實時監(jiān)控,提高監(jiān)控效率,對瓶裝燃氣的流通實施管控。要督促燃氣企業(yè)盡快按照《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB51142-2015)要求,建立健全液化氣鋼瓶使用溯源管理機制。(各地要于2018年10月底前完成該項工作)
三、保障措施
(一)充分發(fā)揮燃氣企業(yè)法律主體和技術(shù)支撐作用。各地燃氣企業(yè)是保障燃氣用戶用氣安全的責(zé)任主體,要認真落實主體責(zé)任,組織、調(diào)動企業(yè)力量入戶入村開展宣傳和檢查,確保不漏一戶。各地燃氣主管部門要指導(dǎo)和督促燃氣企業(yè)開展安全用氣知識宣傳,將宣傳工作融入燃氣經(jīng)營活動中,幫助群眾學(xué)習(xí)了解相關(guān)知識,積極帶頭和發(fā)動群眾排查安全隱患,認真做好整改工作。
(二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作涉及多個主管部門,需要各方參與共同完成。各級聯(lián)席會議牽頭部門要勇于擔(dān)責(zé)、善于協(xié)調(diào),在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮下,整合、調(diào)動各方力量參與各項工作,做到有問題充分溝通、有信息充分共享、有資源充分利用。
(三)建立績效考評機制。各地要將預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作納入當(dāng)?shù)馗鞑块T年度績效考評范圍,科學(xué)、合理設(shè)置考評指標(biāo),推動有關(guān)部門落實責(zé)任、真抓實干,確保工作取得實效。
(四)積極爭取財政支持。各市、縣燃氣主管部門要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾垖m椯Y金,確保預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒各項工作順利開展。
(五)及時統(tǒng)計匯報。各市聯(lián)席會議辦公室要及時匯總相關(guān)數(shù)據(jù)、總結(jié)工作成效,認真組織填寫周報、月報(詳見附件1、2),并按期報送自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室將不定期印發(fā)通報,對上報數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確、整改工作卓有成效的市、縣予以表揚;對未及時報送數(shù)據(jù)、工作推進不力的地區(qū)予以批評。各地在工作過程中遇到的困難和問題,請及時向上級部門溝通匯報。
附件:⒈ 非職業(yè)性一氧化碳中毒事故信息統(tǒng)計表(周報表)
⒉ 聯(lián)席會議工作情況月度報表
⒊ 各市聯(lián)席會議成員單位預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作情況統(tǒng)計表
⒋ 各市燃氣企業(yè)及用戶情況調(diào)查摸底情況表
附件1
( )市非職業(yè)性一氧化碳中毒事故信息統(tǒng)計表(周報表X月X日—X日) 填報單位(蓋章):(由各市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一填報) 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話: | |||||||||||||||||
序 號 |
發(fā)生 時間 |
事件 |
中毒人數(shù) (人) |
入院治療人數(shù) (人) |
死亡人數(shù) (人) |
中毒人員 身份信息 |
中毒人員年齡 |
中毒人員所處位置 |
房屋性質(zhì) |
一氧化碳 |
一氧化碳來源初步判斷與燃氣燃燒有關(guān)時填報 |
備注 | |||||
涉事熱水器、灶具安裝位置 |
涉事熱水器、灶具品牌批號 |
熱水器、灶具安裝單位(人) |
涉事供氣鋼瓶/管道權(quán)屬單位 |
涉事鋼瓶提供點(人) |
| ||||||||||||
A.房屋所有權(quán)人 |
A.機關(guān)單位職工 |
年齡 |
A.浴室 |
A.商品房 |
A.燃氣器具(熱水器、灶具) |
熱水器安裝在 |
品牌: |
A產(chǎn)品銷售商(名稱) |
( )燃氣公司 |
供氣地址、送氣人姓名、電話 |
每周五提交 | ||||||
樣例1 |
2月9日22點14分 |
市(縣)XX區(qū)X路X號X小區(qū)(X單位)X棟X房號 |
3 |
2 |
1 |
B1 |
A;F;E |
30;29;8 |
A |
B |
A |
A |
xxx牌; |
A:XXX電器銷售公司 |
鋼瓶為XX燃氣公司 |
XX路XX號XX液化氣公司營業(yè)部;張三;139xxxxxx |
其他信息 |
一、表格說明:(一)房屋所有權(quán)人:中毒人員為房產(chǎn)證載明的房屋持有人或共有人,或者與其同住的父母、配偶、子女。(二)承租:中毒人員以合同協(xié)議等形式,通過支付租金等方式獲得房屋的居住權(quán)和使用權(quán)。(三)借住:中毒人員為非房產(chǎn)證載明的房屋持有人或共有人。(四)政策房:包括房改住房、集資建房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、市場運作建房、危舊房改住房改造還建(或非還建)住房、廉(公)租房等。(五)小產(chǎn)權(quán)房:在集體土地上建設(shè)的、無法或未辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋。(六)棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)和城中村區(qū)域內(nèi)的房屋,其性質(zhì)根據(jù)對應(yīng)的政策和建設(shè)、改造原則確定。 五、未盡事宜,請與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處聯(lián)系,聯(lián)系人:陳銘、黃峰;聯(lián)系電話:0771-2264309。 |
附件2
聯(lián)席會議工作情況月度報表(2018年__月)
填報單位(蓋章):(由各市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一填報) 填報人: 聯(lián)系電話:
地區(qū) |
上月中毒人數(shù) (人) |
上月中毒死亡人數(shù) (人) |
主管部門檢查企業(yè)情況 |
安全宣傳覆蓋用戶數(shù)量(戶) |
入戶檢查數(shù)量(戶) |
存在隱患戶數(shù)(戶) |
安全隱患已整改戶數(shù) (戶) |
2018年燃氣企業(yè)入戶數(shù)量、安全檢查率 |
打擊非法燃氣充裝供應(yīng)情況 |
偽劣燃氣器具生產(chǎn)銷售排摸情況 |
用戶投訴舉報情況 |
民政部門救助統(tǒng)計 |
市 |
檢查企業(yè)()家,提出整改要求()項(詳細情況另附頁) |
()戶 覆蓋 % |
入()戶 安全檢查率 % |
開展打擊工作()次, 取締網(wǎng)點()個,查扣鋼瓶()個 |
是否開展排摸工作: 是否開展打擊行動: 取締網(wǎng)點()個,查扣熱水器()臺,灶具()臺 |
收到投訴()次,督促完成整改()項 |
救助()戶,撥付資金()萬 | |||||
縣 |
注意事項:1.此表于每月5日前填報;2.表格電子版請發(fā)送郵箱jstcjc8rq@163.com;3.未盡事宜,請與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處聯(lián)系,聯(lián)系人:陳銘、黃峰;聯(lián)系電話:0771-2264309。
附件3
各市聯(lián)席會議成員單位預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作情況統(tǒng)計表
(2018年__月)
填報單位(蓋章):(由各市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一填報) 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:
序號 |
市(縣) |
應(yīng)急主管部門 |
安監(jiān) 部門 |
衛(wèi)生計生部門 |
工商部門 |
質(zhì)監(jiān)部門 |
公安消防部門 |
教育部門 |
民政部門 |
氣象部門 |
工業(yè)和信息化部門 |
通信管理部門 |
新聞廣電部門 |
其他部門 |
2018年以來非職業(yè)性一氧化碳中毒住院總?cè)藬?shù)統(tǒng)計 (人) |
2018年以來非職業(yè)性一氧化碳中毒死亡總?cè)藬?shù)統(tǒng)計 (人) |
1 |
內(nèi)容較多的可在下方備注或另附頁說明 |
問題1 問題2 |
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備注說明: |
注意事項:1.此表于每月5日前填報;2.表格電子版請發(fā)送郵箱jstcjc8rq@163.com;3.未盡事宜,請與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處聯(lián)系,聯(lián)系人:陳銘、黃峰;聯(lián)系電話:0771-2264309。
附件4
各市燃氣企業(yè)及用戶情況調(diào)查摸底情況表
填報單位(蓋章):(由各市燃氣主管部門統(tǒng)一填報) 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:
序號 |
地區(qū) |
燃氣企業(yè)名稱 |
供應(yīng)氣源 類型 |
居民總用戶 數(shù)量(戶) |
用戶分布 情況 |
2017年12月到2018年4月燃氣用戶一氧化碳中毒情況 |
2017年12月到2018年4月燃氣用戶中毒人數(shù)(人) |
從業(yè)人員數(shù)量(持證上崗人數(shù)) |
過往用戶投訴舉報數(shù)量 (次) |
備注 |
1 |
市 |
1. 2. 3. |
液化石油氣 |
自建房()戶;商品房()戶 |
發(fā)生事故()起;中毒住院( )人,死亡()人。 |
從業(yè)人員()人,持證人員()人 |
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2 |
市 |
管道天然氣 |
用戶為租戶占比 % |
發(fā)生事故()起;中毒住院( )人,死亡()人。 |
從業(yè)人員()人,持證人員()人 |
|||||
3 |
縣 |
1. 2. 3. |
液化石油氣 |
|||||||
3 |
縣 |
管道天然氣 |
注意事項:1.請于2018年4月30日前完成表格填報工作,并將電子版發(fā)送郵箱jstcjc8rq@163.com;2.未盡事宜,請與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處聯(lián)系,聯(lián)系人:陳銘、黃峰;聯(lián)系電話:0771-2264309。