桂建管〔2018〕16號

各市住房城鄉建設委（局）：

    為切實保障建筑工地春節后復工安全生產，確保全國“兩會”期間我區建筑施工安全生產形勢穩定，為2018年全區建筑施工安全管理工作奠定良好基礎，現就做好春節后復工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作提出以下工作要求：

    一、高度重視，切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感

    創造安全穩定的社會環境，對于切實保障人民群眾生命財產安全和全國“兩會”順利召開具有重要的政治意義。各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”及“三個必須”的要求，認真履行職責，強化執法檢查，深化建筑工地隱患排查治理。春節過后，建筑工地將陸續復工，外來（新進入建筑業、崗位變換）務工人員將大量進入施工現場，管理人員如果不保持清醒頭腦，思想上不繃緊安全生產這根弦，出現思想渙散和麻痹大意，極易引發各類生產安全事故。因此，各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門務必有針對性地做好上崗前培訓、復訓等，確保春節后復工及全國“兩會”期間安全生產形勢穩定。

    二、全面排查，有效管控安全風險隱患

    全區所有在建工程復工前必須經安全檢查合格，并由施工、監理單位項目負責人簽字確認后方可復工，春節后復工前的安全檢查資料應在項目部歸檔備查，未經檢查合格、未經簽字確認的工程項目，一律不得擅自復工。項目經理、項目總監是施工、監理單位在工程項目的安全生產第一責任人，凡項目經理、專職安全生產管理人員、項目總監、安全監理工程師不到崗的工程，一律不得擅自復工。

    施工單位主要負責人要親自帶隊，企業安全生產職能部門要精心安排，對本企業所屬工程進行一次全面的隱患排查；監理單位及項目監理部要嚴格按照《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監理職責；建設單位要牽頭組織對工程項目開展專項檢查，督促監理和施工單位落實隱患排查治理工作。

    對排查中發現的問題，要嚴格執法，堅決遏制違法違規行為。對轄區內的“嚴管工程”要全數檢查，有條件的地區爭取做到全覆蓋檢查。凡是未開展復工前安全生產專項檢查而擅自復工的，或者雖開展了檢查但安全隱患沒有得到治理，或者項目經理、項目總監未到崗擅自復工的，一律責令停工整改，并做好跟蹤落實。對拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴肅進行處理。

    各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要根據本地實際，制定全國“兩會”期間建筑施工安全隱患大排查工作方案，周密部署安排，認真組織實施。

    三、落實制度，堅決防范違章操作

    施工企業和項目部要對用工情況進行一次梳理，大力實施建筑勞務人員實名制管理制度。沒有勞務分包的，由總包單位與勞務人員簽訂勞務合同，建立管理臺賬；有勞務分包的，由勞務分包單位與勞務人員簽訂勞務合同，建立管理臺賬，總承包單位要做好勞務用工管理工作。堅決杜絕因人員管理混亂、底數不清、參差不齊而導致事故發生。

    項目部必須對施工現場所有管理人員和一線作業人員特別是新進場人員、特種作業人員進行一次有針對性的安全教育并做好簽字記錄。要求項目部采用可視化技術交底方式開展安全教育，教育的內容應包括預防機械傷害、高空拋物傷害、爆炸傷害及預防火災、觸電和高處作業和有限空間作業安全知識、職業病預防常識等；未經安全教育的作業人員一律不得上崗。監理單位要及時對安全教育過程進行旁站，認真核查安管人員和特種作業人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。

    四、嚴格執法，堅決遏制違法違規行為

    各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要認真實施嚴管重罰，通過嚴管重罰責任單位，倒逼安全生產制度有效落實。凡前期手續不完善即強行開工的，要嚴肅追究建設單位責任；凡重大危險源不公示、不論證等，按一般作業操作的，區分不同情況追究施工、監理單位責任；對新工人、轉崗工人不培訓即上崗而釀成事故的，要嚴肅查處項目經理、總監理工程師；對因建筑市場混亂而管理無序，已釀成事故或隱患長期得不到有效整改的，除追究施工總承包單位責任之外，還要將情況通報項目所在的市、縣（市、區）人民政府。

    五、嚴格值守，確保應急響應機制有效運行

    全國“兩會”期間，各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要嚴格執行值班制度，進一步強化應急管理工作。要結合實際嚴格落實各類突發情況的應急預案，嚴格落實相關應急裝備、物資、人員，建立完善反應快速、高效通暢的應急工作機制。

    請各市住房城鄉建設主管部門迅速將此文件精神傳達落實到所轄各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、建筑工地和各有關企事業單位。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2018年2月26日