各市住房城鄉(xiāng)建設委（局），各有關單位：

    為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）等文件精神，我廳起草了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見，請于2017年5月5日前將意見書面反饋至我廳建筑市場監(jiān)管處。

    聯(lián)系人：覃韻，聯(lián)系電話：0771—2260298，電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

    附件：《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步完善房屋建筑和市  政基礎設施工程總承包管理的通知（征求意見稿）》

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年4月27日

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步完善房屋

建筑和市政基礎設施工程總承包管理的通知

（征求意見稿）

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號），進一步完善我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程總承包的管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強工程總承包承發(fā)包管理

（一）使用財政資金或國有資金投資的大型公共建筑項目，建設單位應根據(jù)項目實際情況，在方案設計完成后進行總承包的發(fā)包。

（二）工程總承包項目的投標人（包括聯(lián)合體成員單位）不得是工程總承包項目的代建單位、監(jiān)理單位、第三方項目管理單位、招標代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關系的機構(gòu)或單位。

（三）工程總承包企業(yè)應根據(jù)項目需要，配備工程總承包項目經(jīng)理、項目設計負責人、項目施工負責人、項目質(zhì)量負責人、項目安全負責人、項目造價負責人等主要項目管理人員，除工程總承包項目經(jīng)理外的項目管理人員需具備相關專業(yè)中級或中級以上職稱或相應的執(zhí)業(yè)證書；分包單位應當按照有關規(guī)定配備項目管理人員。工程總承包項目經(jīng)理和項目安全負責人實行誠信卡管理，工程總承包項目經(jīng)理和項目安全負責人不得同時在四個或四個以上工程項目任職。

（四）監(jiān)理單位應當對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應當配備與監(jiān)理工作相適應的項目監(jiān)理機構(gòu)人員，并承擔相應監(jiān)理責任。項目監(jiān)理機構(gòu)在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設計、施工行為違反法律法規(guī)、強制性技術(shù)標準或者合同約定的，應當要求工程總承包企業(yè)予以改正；工程總承包企業(yè)拒不改正的，應當及時報告建設單位。

（五）建設單位和工程總承包企業(yè)應當在招標文件以及工程總承包合同中約定總承包風險的合理分擔。建設單位承擔的風險包括：

⒈ 建設單位提出的工期或建設標準調(diào)整、設計變更、主要工藝標準、使用功能或者工程規(guī)模的調(diào)整；

⒉ 因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費變化；

⒊ 主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分；

⒋ 難以預見的地質(zhì)自然災害、不可預知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費由建設單位承擔；因總承包單位施工組織、措施不當?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費由工程總承包企業(yè)承擔；

⒌ 保護周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下設施等費用由建設單位承擔；

⒍ 其他不可抗力所造成的工程費的增加。除上述建設單位承擔的風險外，其他風險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔。

二、完善工程總承包項目的監(jiān)督管理

（一）工程總承包項目在辦理施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等相關手續(xù)時，如沒有相關欄目填寫工程總承包信息的，可在備注欄中注明工程總承包企業(yè)名稱及項目負責人姓名；其他欄目按照各勘察、設計、施工企業(yè)實際承擔的工程內(nèi)容填寫。

（二）建設主管部門對工程總承包項目中實際承擔施工任務的企業(yè)開展建筑施工企業(yè)信用綜合評價。建設主管部門在對工程總承包項目實施監(jiān)督管理時，除建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等五方主體外，應將工程總承包企業(yè)及其項目負責人作為工程建設責任主體，納入建筑工程責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究辦法監(jiān)管范圍，在法人授權(quán)書、質(zhì)量終身責任承諾書、永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表中增加工程總承包單位（詳見附件2—5）。

附件：⒈ 法定代表人授權(quán)書

      ⒉ 工程總承包單位項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書

⒊ 工程竣工永久性標牌

⒋ 工程質(zhì)量終身責任信息表

附件1

法定代表人授權(quán)書

茲任命（姓名）        為我（建設□、工程總承包□、勘察□、設計□、施工□、監(jiān)理□）單位名稱：                  

（工程名稱）：                          項目負責人，代表我單位履行工程質(zhì)量安全職責。

項目負責人基本情況：

姓    名：          性別：     出生年月：           

身份證號：                                         

通訊地址：                                         

電話號碼：                手機號碼：               

執(zhí)業(yè)資格類別等級：                                 

執(zhí)業(yè)資格證號：                                      

公司職務：                    職稱：                 

項目負責人（簽字）：

法定代表人（簽字）：

                      單位（蓋章）：

 年    月    日

附件2

工程總承包單位項目負責人

工程質(zhì)量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在工程建設過程中和建筑物設計使用年限內(nèi)，對工程總承包項目的質(zhì)量全面負責。在工程建設過程中認真履行下列職責：

⒈ 嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行工程總承包合同所規(guī)定的責任和義務，按照合同約定對建設單位負責。

⒉ 加強對工程總承包項目的管理，根據(jù)合同約定和項目特點，制定項目管理計劃和項目實施計劃，建立工程管理與協(xié)調(diào)制度，加強設計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，合理調(diào)配設計、采購和施工力量，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制。

⒊ 積極組織各參建單位配合建設單位完成工程竣工驗收，簽署工程質(zhì)量保修書。

⒋ 積極督促勘察、設計、施工等有關單位落實質(zhì)量責任。

⒌ 法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，一份在建設工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設單位，一份工程總承包單位留存。

    工程總承包單位（公章）：

附件3

工程竣工永久性標牌

備注：永久性標牌字體宜采用宋體，寬不小于800mm，高不小于600mm，材質(zhì)宜為花崗巖等耐久性材料，標牌設置年限應為建筑物的設計使用年限。

附件4

工程質(zhì)量終身責任信息表

填報人：（簽名）                             建設單位：（簽章）

填報時間：   年   月