各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、規(guī)劃局、園林局：
根據(jù)國辦發(fā)[2000]25號文件和經(jīng)國務(wù)院批準的建設(shè)部《關(guān)于將國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作納入城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會議審議的請示》規(guī)定，現(xiàn)將《國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○一年四月二十日
國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法
第一條 為加強國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》及其它相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，遵守本辦法。
第三條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。
位于經(jīng)國務(wù)院批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家重點風景名勝區(qū)，其風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當納入城市規(guī)劃。
第四條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃由風景名勝區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府組織編制。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨行政區(qū)的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，由建設(shè)部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市編制。
第五條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。
第六條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當由具備甲級規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。
第七條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當確定風景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、總體布局和公用服務(wù)設(shè)施配置，劃定嚴格保護地區(qū)和控制建設(shè)地區(qū)，提出保護利用原則和規(guī)劃實施措施。
第八條 編制國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)當先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)確定總體規(guī)劃的目標、框架和主要內(nèi)容。
風景名勝區(qū)總體規(guī)劃綱要編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當組織專家組，按本規(guī)定的審查重點對規(guī)劃綱要進行現(xiàn)場調(diào)查和復(fù)核，提出審查意見。編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見，對總體規(guī)劃綱要進行修改完善。
第九條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門并邀請有關(guān)專家進行評審，提出評審意見。省級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門組織提出的評審意見，應(yīng)當作為進一步修改完善總體規(guī)劃的依據(jù)。
第十條 總體規(guī)劃經(jīng)修改完善后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當提出初審意見，并匯總整理有關(guān)部門和專家的意見，一并報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查。
第十一條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院審批。
報國務(wù)院審批的國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的材料包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃報告、圖紙以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的送審報告。
第十二條 建設(shè)部接國務(wù)院交辦文件后，首先對申報的有關(guān)材料進行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，建設(shè)部可將其退回，補充完善后由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行上報。對有關(guān)材料基本符合要求的，應(yīng)及時將有關(guān)材料分送部際聯(lián)席會議組成部門征求意見。各部門應(yīng)就與其管理職能相關(guān)的內(nèi)容提出書面意見，并在材料送達之日起5周內(nèi)將書面意見反饋建設(shè)部。逾期按無意見處理。
第十三條 建設(shè)部負責綜合部際聯(lián)席會議組成部門的意見并及時反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的意見，對總體規(guī)劃及有關(guān)材料進行相應(yīng)修改，不能采納的，應(yīng)作出必要的說明，并在材料送達之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說明報建設(shè)部。
第十四條 建設(shè)部在做好前期工作的基礎(chǔ)上，組織召開部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方的意見，并對擬批復(fù)總體規(guī)劃的風景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍、總體布局等主要內(nèi)容進行審議。會議由部際聯(lián)席會議組成部門、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專家參加。工作周期一般為3周。
建設(shè)部應(yīng)預(yù)先向部際聯(lián)席會議組成部門書面函告風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作的進度和計劃。
第十五條 國家重點風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃，對風景名勝區(qū)規(guī)劃地段的土地使用性質(zhì)、保護和控制要求、環(huán)境與景觀要求、開發(fā)利用強度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理規(guī)定。
第十六條 詳細規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)專家進行評審，提出評審意見。編制單位應(yīng)當根據(jù)評審意見，對詳細規(guī)劃進行修改完善。
第十七條 國家重點風景名勝區(qū)的重點保護區(qū)、重要景區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門初審，報建設(shè)部審批；其它地區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門審批。
第十八條 報建設(shè)部審批的國家重點風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列材料：規(guī)劃文本、圖紙以及規(guī)劃評審意見和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門的初審報告。
第十九條 經(jīng)批準的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。對風景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、布局等重大內(nèi)容以及詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修改，應(yīng)當報原審批機關(guān)審查同意。調(diào)整或者修改后的規(guī)劃應(yīng)當報原審批機關(guān)批準后實施。
第二十條 本辦法由建設(shè)部負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、規(guī)劃局、園林局：
根據(jù)國辦發(fā)[2000]25號文件和經(jīng)國務(wù)院批準的建設(shè)部《關(guān)于將國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作納入城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會議審議的請示》規(guī)定，現(xiàn)將《國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○一年四月二十日
國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法
第一條 為加強國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》及其它相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，遵守本辦法。
第三條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。
位于經(jīng)國務(wù)院批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家重點風景名勝區(qū)，其風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當納入城市規(guī)劃。
第四條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃由風景名勝區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府組織編制。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨行政區(qū)的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，由建設(shè)部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市編制。
第五條 國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。
第六條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當由具備甲級規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。
第七條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當確定風景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、總體布局和公用服務(wù)設(shè)施配置，劃定嚴格保護地區(qū)和控制建設(shè)地區(qū)，提出保護利用原則和規(guī)劃實施措施。
第八條 編制國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)當先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)確定總體規(guī)劃的目標、框架和主要內(nèi)容。
風景名勝區(qū)總體規(guī)劃綱要編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當組織專家組，按本規(guī)定的審查重點對規(guī)劃綱要進行現(xiàn)場調(diào)查和復(fù)核，提出審查意見。編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見，對總體規(guī)劃綱要進行修改完善。
第九條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門并邀請有關(guān)專家進行評審，提出評審意見。省級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門組織提出的評審意見，應(yīng)當作為進一步修改完善總體規(guī)劃的依據(jù)。
第十條 總體規(guī)劃經(jīng)修改完善后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當提出初審意見，并匯總整理有關(guān)部門和專家的意見，一并報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查。
第十一條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院審批。
報國務(wù)院審批的國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的材料包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃報告、圖紙以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的送審報告。
第十二條 建設(shè)部接國務(wù)院交辦文件后，首先對申報的有關(guān)材料進行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，建設(shè)部可將其退回，補充完善后由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行上報。對有關(guān)材料基本符合要求的，應(yīng)及時將有關(guān)材料分送部際聯(lián)席會議組成部門征求意見。各部門應(yīng)就與其管理職能相關(guān)的內(nèi)容提出書面意見，并在材料送達之日起5周內(nèi)將書面意見反饋建設(shè)部。逾期按無意見處理。
第十三條 建設(shè)部負責綜合部際聯(lián)席會議組成部門的意見并及時反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的意見，對總體規(guī)劃及有關(guān)材料進行相應(yīng)修改，不能采納的，應(yīng)作出必要的說明，并在材料送達之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說明報建設(shè)部。
第十四條 建設(shè)部在做好前期工作的基礎(chǔ)上，組織召開部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方的意見，并對擬批復(fù)總體規(guī)劃的風景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍、總體布局等主要內(nèi)容進行審議。會議由部際聯(lián)席會議組成部門、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專家參加。工作周期一般為3周。
建設(shè)部應(yīng)預(yù)先向部際聯(lián)席會議組成部門書面函告風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作的進度和計劃。
第十五條 國家重點風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃，對風景名勝區(qū)規(guī)劃地段的土地使用性質(zhì)、保護和控制要求、環(huán)境與景觀要求、開發(fā)利用強度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理規(guī)定。
第十六條 詳細規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)專家進行評審，提出評審意見。編制單位應(yīng)當根據(jù)評審意見，對詳細規(guī)劃進行修改完善。
第十七條 國家重點風景名勝區(qū)的重點保護區(qū)、重要景區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門初審，報建設(shè)部審批；其它地區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門審批。
第十八條 報建設(shè)部審批的國家重點風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列材料：規(guī)劃文本、圖紙以及規(guī)劃評審意見和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門的初審報告。
第十九條 經(jīng)批準的國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。對風景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、布局等重大內(nèi)容以及詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修改，應(yīng)當報原審批機關(guān)審查同意。調(diào)整或者修改后的規(guī)劃應(yīng)當報原審批機關(guān)批準后實施。
第二十條 本辦法由建設(shè)部負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。