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廣西壯族自治區建設廳關于進一步推行政務公開工作的實施意見

2006-03-24 09:28:04 來源:本網站 收藏

桂建法[2006]4號

    為了認真貫徹落實全國建設系統政務公開工作會議和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見〉的實施意見》精神,推進我廳政務公開工作,提高依法行政水平和辦事效率,保障人民群眾的民主權利,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和建設部《關于進一步推行建設系統政務公開的指導意見》,結合我廳實際,提出以下實施意見。


    一、提高認識,增強政務公開的主觀能動性
    推行政務公開是學習實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民,加強黨的執政能力建設的具體體現。推行政務公開,就是要通過擴大人民群眾的知情權來保障人民群眾的參與權、選擇權和監督權,實現人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。推行政務公開,有利于促進廣大黨員干部增強民主、效率、服務和依法辦事的觀念,不斷提高思想素質,始終保持黨的先進性;有利于推動政府改進管理方式,促進行政機關及其工作人員依法行政,正確行使權力;有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種人民內部矛盾,維護社會穩定,保持安定團結的政治局面;有利于強化對權力的制約和監督。推行政務公開,是從源頭上防治腐敗的重要措施。
依法行政,要求建設行政主管部門的一切行政行為必須有法律依據,并符合法律規定的程序、時限,不僅要做到實體合法,還要程序合法。政務公開,就是要求建設行政主管部門認真梳理行政依據、規范行政行為、接受社會公眾監督。必須在法定職權范圍內行使權力,必須以法律法規為依據,行使權力必須同時履行相應義務、承擔相應責任。提高依法行政水平,必然要求在建設系統進一步推行政務公開。只有將管理職權、辦事依據、程序、時限、標準、結果等都向社會公開,置于群眾監督之下,才能夠有力地促進建設行政主管部門工作人員增強法制觀念,努力學習法律知識,提高依法行政能力,認真履行職責。


    二、明確政務公開的指導思想和總體要求
    (一)指導思想
以黨的十六大精神為指導,全面落實科學發展觀,以切實保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的切身利益為出發點和落腳點,以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求,切實加強對行政權力的監督,提高依法行政能力,樹立良好的機關形象。按照制度化、規范化、科學化的要求,在規范、提高、深化、持久、落實上下功夫,把政務公開工作推上新的臺階。
    (二)總體要求
  1、內容全面。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外,都應該通過適當的方式向社會進行公開。
  2、重點突出。要突出公開群眾關注的重點事項、重點內容和關鍵環節等。
  3、規范制度。建立政務公開配套制度,以制度促公開,抓深入。
  4、強化監督。拓寬監督渠道,創新監督方式,加大監督力度,最大限度地方便群眾行使監督權。


    三、確定政務公開的內容、形式和程序
    廳機關各處室要認真研究并梳理確定各自政務公開的內容,對已經公開的事項進行認真的總結、更新。按照“公開是原則,不公開是例外”的原則,對業務文件進行認真清理,將現行有效的依法應當公開的文件在“廣西建設信息網”上予以公開。主動向社會公開以下政務信息:
    (一)建設廳機構設置、職責范圍、聯系方式和信訪、投訴舉報方式;
    (二)建設廳負責實施和監督執行的有關法律法規和規范性文件;
    (三)建設系統各行業有關方針、發展戰略、中長期規劃、產業政策、技術政策,與經濟、社會管理和公眾服務密切相關的重大政策;
    (四)行政事業性收費的依據、標準;
    (五)經法定程序批準的城鎮體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、村鎮規劃和風景名勝區規劃。工程建設標準與定額目錄等;
    (六)推廣應用的建設新技術和限制、禁止使用落后的技術與產品;
    (七)房地產市場、建筑市場、市政公用事業市場發展、改革和監管措施與結果,有關信用檔案信息;
    (八)住房公積金歸集、使用監督管理情況;
    (九)建設部門牽頭組織調查的工程建設質量、安全事故調查處理、處罰的有關情況,全區建筑施工安全生產形勢年度分析報告;
    (十)建設廳實施的行政許可的內容、依據、條件、申請材料目錄,辦理機構(包括地址和聯系方式等)、程序、申請表格、辦理期限,審批結果,救濟途徑,以及行政許可過程中應當公示或者告知利害關系人的事項。
    (十一)建設廳職責范圍內的其他應當主動向社會公眾以及管理、服務對象公開的信息。
廳機關及所屬單位應按照政務公開的要求,將重大財務收支、干部考核、領導干部的廉潔自律情況等重要事項,以及與職工切身利益密切相關的事項等,向單位職工公開。
     各處室要在3月底完成各自需公開政務信息的詳細目錄和內容,經廳政務公開工作領導小組辦公室審核同意后,由廳信息中心在“廣西建設信息網”上予以公布。
     公民、法人和其他組織申請查閱、使用其他未公開政務信息的,由廳政務公開工作領導小組辦公室統一受理,相關業務處室負責答復。
 對擬發文的有關政務信息,由主辦處室在發文稿紙上對該發文是否公開提出初步意見。


    四、完善各項政務公開制度
 加強制度建設是全面推行建設系統政務公開的重要保障。要緊緊圍繞政務公開的范圍、內容、形式、工作標準、時限要求、服務承諾等內容,建立相關工作制度,使政務公開逐步走上制度化、規范化軌道。加緊構建多主體、多渠道、多層次的監督網絡,加快建立政務公開的長效工作機制。
     1、建立政務信息公開制度(廳機關政務公開工作規程)。詳細規定公開的范圍、內容、形式、程序、時限等,合理界定主動公開事項的范圍和依申請公開事項的范圍,并明確規定各處室的職責。此項工作由法規處牽頭,有關業務處室配合完成。
     2、建立健全政務公開工作考核制度。將政務公開工作納入年度工作目標責任制考核范圍,作為黨風廉政建設責任制和干部年度考核的一項內容。此項工作由人事處、監察室完成。
     3、建立健全政務公開評議制度。定期或不定期地開展民主評議活動,把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍,組織人民群眾對政務公開的內容是否真實、準確、全面,時間是否及時,程序是否符合規定,制度是否落實到位等進行評議。此項工作由機關黨委完成。
     4、建立健全政務公開責任追究制度。強化對政務公開工作的監督,對工作不力、責任不落實的,要嚴肅批評,限期整改;對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的,要嚴肅查處。此項工作由人事處、監察室完成。
     5、嚴格遵守保密制度。公開政務信息應當符合國家有關保密規定,涉及國家秘密、依法受到保護的商業秘密和個人隱私的信息,行政機關內部研究工作未經批準公開的信息,以及其他規定不能公開的信息,不得公開。此外,對一些特定歷史時期出臺文件的公開應當慎之又慎,對于一旦公布可能會對社會穩定造成不利影響的,必須慎重決策。此項工作由辦公室完成。
     6、及時公布行政審批事項的設定、調整和取消情況。對實施行政許可的各項制度進一步修改和完善。此項工作由法規處牽頭,有關業務處室配合完成。
     7、加強電子政務建設,建立廳機關內部辦公自動化系統,推行網上辦公業務,逐步實現網上辦理行政審批等事項。此項工作由法規處、信息中心完成。


     五、認真落實政務公開各項工作
 為了更好地開展我廳的政務公開工作,我廳于2005年10月12日下發了《關于成立廣西建設廳政務公開工作領導小組的通知》(桂建人字[2005]100號),成立由廳長為組長,副廳長為副組長,各處室負責人為成員的建設廳政務公開工作領導小組。領導小組下設辦公室,由法規處負責人任主任,監察室、辦公室負責人任副主任。
 廳政務公開工作領導小組辦公室負責政務公開日常工作和綜合協調工作。廳辦公室、信息中心負責擬定政務公開事項、保密和電子政務建設工作。人事處、監察室、機關黨委負責考評和監督檢查工作。其他處室、廳屬各單位負責自身業務范圍內的政務公開工作。

二OO六年三月一日

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