各市、縣住房城鄉建設局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業和園林局，北海市綜合行政執法局、市政局，崇左市城鄉綜合執法局，玉林市園林服務中心，各住房公積金管理中心（分中心），廳機關各處室，廳屬各單位：
現將《全區住房城鄉建設行業堅決支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟穩增長的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2020年2月21日
全區住房城鄉建設行業堅決支持打贏疫情防控
阻擊戰促進經濟穩增長的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于疫情防控的決策部署，統籌做好全區住房城鄉建設行業新冠肺炎疫情精準防控和促進經濟穩增長工作，提出如下措施。
一、全力保障和推進疫情防控重點工程建設
（一）全速推動自治區和部分城市后備應急醫院建設。按照自治區新冠肺炎疫情防控工作領導小組指揮部要求，堅持“統一指揮、統一設計、統一施工”，特事特辦，容缺受理，統籌推進自治區和部分城市后備應急醫院項目立項、選址、設計、施工、設備采購、資金管理等工作，加快工程建設進度，加強質量管控，力爭建成高品質應急醫院。
（二）全力保障重點工程項目開（復）工。對涉及城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生及企業生產經營急需的項目，各地要加強指導服務，優先調配人員力量，優先保障重點工程項目開（復）工。
二、全力推動住房城鄉建設行業發展，促進經濟穩增長
（三）有序推動企業復工復產。簡化項目開（復）工要求和程序，分區分類有序推動企業復工復產。低風險地區，要在認真做好防控的前提下，加快推進本地住房城鄉建設行業復工復產；中風險地區，要在繼續做好疫情防控工作的前提下，有序推動本地住房城鄉建設行業復產復工；高風險地區，要以疫情防控為主，采取積極措施，確保涉及全局的重點項目復工復產，其他項目根據疫情發展形勢逐步復工復產。各地住房城鄉建設主管部門要及時了解各行業復工復產情況，指導和協調解決各企業遇到的困難和問題。
（四）加快補助資金撥付。各地住房城鄉建設主管部門要指導督促已獲得中央、自治區資金補助的項目及時復工復產，了解項目進展情況和存在的困難，積極協助建設單位加強與當地財政部門的溝通協調，加快項目補助資金撥付進度。
（五）開通工程建設項目審批“綠色通道”。2020年需開工的一般企業投資工程建設項目，行政審批主管部門應視情況予以容缺受理，加快辦理項目開工審批手續，質量安全監督、城管等部門要進一步主動跟進服務。對疫情防控必需的工程建設項目，建設單位在工程質量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設，并及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門，待疫情解除后再補辦有關手續。對疫情防控期間作出積極貢獻的誠信、愛心企業，采取開辟“綠色通道”優先辦理、延期關閉申報通道、專人指導申報等措施，積極主動幫扶企業做好資質申報等事項。適當放寬企業信用修復條件。
（六）加快推進保障性安居工程建設。對涉及保障民生的公租房基礎配套設施建設等收尾工程和亟需回遷安置的棚戶區改造項目，在嚴格落實疫情防控措施的前提下，具備開（復）工條件的項目要抓緊組織開（復）工；不具備開（復）工條件的，要提前備工備料，完善相關前期手續，強化工程項目協調，加快項目推進。對及時開（復）工的棚戶區改造項目，在分配保障性安居工程配套基礎設施中央補助資金時予以傾斜，并優先納入棚戶區改造專項債券發行支持范圍。
（七）調整公租房階段性政策。自2020年1月起到疫情防控解除后兩個月，對逾期繳納公租房租金的家庭不作逾期處理，不計入個人信用記錄。有條件的地區可適當擴大公租房貨幣化保障范圍，將近期復工企業承租社會房源的職工階段性納入保障范圍，發放疫情防控期間的住房租賃補貼；對符合條件的誠信、愛心企業職工和參與疫情防控一線工作的保障對象，優先提供保障房、公租房。支持各地對參與疫情防控一線工作的醫護、環衛、公交、物業等行業公租房保障對象承租公租房實物房源的，可減免1至3個月租金；領取租賃補貼的，可增發1至3個月租賃補貼；高風險地區可適當延長減免租金或增發補貼時間。繼續加強困難群眾住房保障工作，對經濟收入困難家庭予以適當的租金減免。以上具體細則由各地自行制定。
（八）保持房地產市場平穩健康。加快商品房預售審批和房屋網簽備案辦理，最大程度地提高審批效率；進一步優化房屋網簽備案流程，壓縮房屋網簽備案辦理時限。疫情防控期間，鼓勵房地產開發企業和中介機構通過線上銷售平臺開展銷售、中介業務，房地產開發企業和中介機構按規定復工并落實疫情防控措施后，可開展“一對一”預約看房和簽約。
（九）大力推動地下管網建設三年大會戰項目建設。大力實施供排水、市政燃氣、地下綜合管廊等城鎮地下管網項目建設。加快地下管網普查和規劃修訂工作。大力實施老舊、破損及錯接混接管網的更新改造，以及雨污合流管道的分流改造，加強城市管網空白區的管網建設，提高污水收集效率，滿足城市排水防澇要求。積極推進“十三五”第二、第三批鎮級污水處理設施建設。
（十）全面啟動城鎮老舊小區改造。2019年獲得中央補助的2.78萬戶城鎮老舊小區改造項目，要提前做好開（復）工臺賬管理，明確推進措施和責任主體，加快項目建設。納入2020年改造計劃的16.7萬戶城鎮老舊小區項目，各地要抓緊辦理項目開工前期手續和居民意愿調查工作，確保按時保質保量完成年度改造任務，年內完成657臺加裝電梯項目和無障礙設施建設工作。
（十一）保障市政公用行業正常生產運營。疫情防控期間，各地要進一步加強監管，確保各類市政公用設施達標穩定運行。主動協調相關部門，積極保障供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處理、環衛保潔、園林綠化等市政公用行業的生產物資和防護物資；因疫情防控增加成本和投入費用的，要積極協調財政、稅務部門落實相關財政補助和稅費減免政策，按時足額撥付相關服務費用。在保證城市道路、橋梁、隧道、公共照明、園林綠化等市政公用設施功能性和安全性前提下，可適當降低養護績效評價標準，優化養護作業方式和流程，鼓勵養護單位以信息化手段開展巡查。
（十二）強化城鎮污水處理和生活垃圾收集轉運。各地要督促城鎮污水處理廠做好消毒和衛生防疫工作，確保出水指標達到相關排放標準，并主動配合生態環境和衛生健康部門做好醫療廢水的收集處置工作。進一步強化城鎮生活垃圾收集轉運處置監管，嚴禁醫療廢棄物等垃圾混入城鎮生活垃圾處理系統，堅決防止因生活垃圾處理不及時造成二次污染。
（十三）決戰決勝脫貧攻堅住房安全保障戰役。全面核準建檔立卡貧困戶住房安全保障情況，全面完成2020年度農村危房改造任務。開展掛點督戰和駐點指導，建立常態化暗訪機制，繼續做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改、深化農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理、漠視侵害群眾利益問題整治等工作。出臺加強農房建設管控政策文件，提高農房設計和建造水平。
（十四）全力開展鄉村風貌提升三年行動。對標鄉村風貌提升三年行動總目標，持續開展“三清三拆”環境整治，建設一批鄉村風貌示范帶和基本整治型、設施完善型和精品示范型村莊。以疫情防控為切入點，切實加強疫情防控期間農村生活垃圾清掃、收集、運輸和處理工作，保持環境清潔衛生。建立健全生活垃圾收運處理體系，建設200個村級收集轉運處理設施。推進4個農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建工作，完成全部非正規垃圾堆放點整治。實施300戶以上自然村公共廁所改造450座。加強傳統村落保護利用。
（十五）加強城管執法。加強城市管理執法巡查，實行“721”工作法，限時解決群眾反映的問題。積極配合市場監管、商務、林業等部門開展打擊野生動物非法交易行為，取締違法違規經營點。依托網格化管理模式，積極協調解決城市管理的難點和熱點問題。
三、全力扶持行業發展，減輕企業壓力
（十六）妥善處理項目工期延誤。建設單位和施工企業、工程總承包、市政及消防建設企業可依法適用不可抗力有關規定，妥善處理因疫情防控產生的工期延誤風險，根據實際情況合理順延工期。因疫情影響不能按期繳納稅款的，可積極協調稅務部門延期繳納稅款。
（十七）及時提供工程造價調整依據。因疫情防控導致建設工程人工、材料價格發生重大變化，相應調整方式在建筑施工合同中沒有約定或約定不明的，建設單位和施工企業、工程總承包企業可根據實際情況適用情勢變更，按照“5%以內的人工和單項材料設備價格風險由承包方承擔，超出部分由發包方承擔”的原則合理分擔風險。疫情防控期間繼續施工的項目，可在工程造價中單列疫情防控專項經費，將疫情防控期間施工單位對應承接項目所產生的疫情防控成本列入工程造價予以全額追加。建設工程造價管理機構要加大建設工程人工、材料設備價格的采集、測算力度，及時發布市場價格信息和價格預警，必要時縮短發布周期，為合理確定和調整工程造價提供依據。
（十八）減輕企業資金負擔。對新承攬業務的建筑業企業暫不收取投標保證金。鼓勵建設單位與施工企業、工程總承包企業加強互助，合理分擔停工損失，協商提高工程款支付比例，加快工程款支付進度；條件允許的，經雙方協商，可提前預支工程款。協調安排建安勞保費結余資金對我區建筑施工企業予以補助，專項用于購買醫療用品、防護用品等必要的防護支出。
（十九）降低企業用水、用氣成本。各地住房城鄉建設主管部門要會同發展改革、財政等部門落實好“我區工業、經營服務用水實行臨時降價，降價幅度為非居民用水價格（不含污水處理費）的10%，期限為5個月”的政策。疫情防控期間，對國家和自治區規定的重點保供企業嚴格執行用水用氣“欠費不停供”。
（二十）放寬住房公積金政策。2020年6月30日前，受新冠肺炎疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期間的繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款；經職工代表大會或工會討論通過的，可按當地最低工資標準為職工繳存住房公積金。受新冠肺炎疫情影響的職工，2020年6月30日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理；對于租房有壓力的職工，可適當提高租房提取額，并靈活安排提取時間。受疫情影響不能正常辦理繳存業務的繳存單位，可在疫情防控解除后3個月內補辦理。
（二十一）爭取物業服務企業優惠政策支持。各地住房城鄉建設主管部門要積極幫助參與疫情防控的物業服務企業向當地政府爭取相應補助，如將物業小區一線疫情防控納入公共管理由財政保障防護物資經費、出臺臨時財政補貼政策等，并積極爭取按照生活服務類標準享受稅收優惠政策。
四、全力提高行政審批效率
（二十二）優化項目行政審批和招投標服務。大力推進電子化招標投標，確保2020年5月30日前實現工程建設項目全流程電子化招標投標；加大遠程異地評標試點力度和范圍，力爭2020年12月30日前實現全區房建市政工程招標投標遠程異地評標常態化。大力實行在線辦理相關行政審批業務，壓縮辦理時限，提高行政審批效率。疫情防控期間，自治區住房城鄉建設廳政務服務窗口提供電話預約辦理服務。因疫情影響，企業無法攜帶相關資料原件到現場辦理的，可以采用快遞方式提交申報材料，實行“不見面審批”。自治區住房城鄉建設廳行政審批預約、咨詢電話：0771-5595535、0771-5595842；郵寄地址：廣西政務服務中心三樓自治區住房城鄉建設廳窗口（地址：南寧市怡賓路6號，郵編：530028）。
（二十三）行業企業資質和人員資格有效期可申請延后。區內各級住房城鄉建設主管部門審批的房地產開發、勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、質量檢測等企業資質和有關人員資格，有效期于2020年1月20日至9月29日期間屆滿的，企業可自愿申請延至2020年9月30日。
文件解讀：《全區住房城鄉建設行業堅決支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟穩增長的若干措施》政策解讀材料
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