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一、制定的背景和必要性
2009年2月，自治區人民政府頒布《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發〔2009〕16號，以下簡稱《暫行辦法》）以來，全區各地按照政府引導、業主自愿、市場運作、綜合整治、配套建設的原則，積極推進危舊房改住房改造工作，集約利用原有住宅用地，增加普通住房供應，多渠道解決城鎮中低收入家庭住房困難，為促進我區經濟平穩較快增長做出了積極努力。2019年2月，自治區政府辦公廳頒布《廣西壯族自治區危舊房改住房改造補充規定》（桂政辦發〔2019〕22號，以下簡稱《補充規定》）有效解決了危舊房改住房改造具體實施過程中遇到的審批難、土地變性難、扶持政策落實難等問題，進一步規范和推進我區危舊房改住房改造工作。截至2019年10底，全區危舊改住房改造累計審批的項目有603個，已累計開工建設的項目有416個，基本建成的項目近300個。制定全區危舊房改住房改造項目確認和不動產權證辦理辦法已勢在必行。
《暫行辦法》第三十四條規定，危舊房改住房改造項目竣工后，建設單位應當向房改部門報送項目竣工驗收報告、繳納土地出讓金的付款憑證等相關資料，對符合本辦法規定的改造項目，房改部門核發危舊房改住房改造項目確認書，建設單位憑《危舊房改住房改造項目確認書》等有關材料到不動產登記機構辦理不動產權證。規范危舊房改住房改造項目的確認和發證工作，推動我區危舊房改住房改造有序開展，特制定本辦法。
二、政策制定的文件依據
（一）《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發〔2009〕16號）
（二）《廣西壯族自治區危舊房改住房改造補充規定》（桂政辦發〔2019〕22號）
（三）《廣西壯族自治區市場運作方式建設住房辦證辦法》（桂建房〔2006〕44號）
（四）《廣西壯族自治區市場運作方式建設住房項目審批和確認辦法》（桂房改字〔2004〕31號）
三、主要內容解讀
（一）關于危舊房改住房改造項目確認。對危舊房改住房改造項目進行確認，主要基于三個要求：一是落實《暫行辦法》精神。《暫行辦法》第三十四條規定：“ 危舊房改住房改造項目竣工后，建設單位應當向當地住房制度改革委員會辦公室報送項目竣工驗收報告、繳納土地出讓金的付款憑證等相關資料。住房制度改革委員會辦公室自收到建設單位報送的材料之日起二十個工作日內進行審查，對符合本辦法規定的改造項目，核發危舊房改住房改造項目確認書。”二是鞏固自治區清房工作成果，建立健全長效機制的要求。危舊房改住房改造項目的新建住房屬于政策性住房，為了解決一些地區和單位在危舊房改住房改造過程中存在執行政策不嚴、審核把關不嚴、違規供應非還建住房等問題，防止出現違規多占住房現象，對項目進行確認，核準是否按照項目審批文件、規劃及危舊房改住房改造戶型面積規定建設，供應對象是否已經當地房改部門審核購房資格、是否已在危舊房改住房改造信息系統備案等，能有效預防發生新的違規多占住房現象。
（二）關于不動產權證書辦理。根據《暫行辦法》和《補充規定》等文件精神，不動產登記管理部門在辦理危舊房改住房改造項目不動產權證事項時，只認可房改部門出具的危舊房改住房改造項目確認書。建設單位需憑房改部門發放的確認材料向當地不動產登記管理部門申請辦理不動產權證書，建設單位向不動產登記部門提交的材料按照辦證辦法要求進行準備。
四、惠民利民舉措
（一）規范危舊房改住房改造項目辦證工作的舉措。《暫行辦法》印發實施以來，全區各市縣積極開展危舊房改住房改造工作，部分項目已建成交付使用，由于危舊房改住房改造是我區創新做法，各市縣均反映針對此類住房的辦證問題，尚無具體的操作文件，致使辦證工作無法順利開展，急需出臺辦證辦法。本辦法的實施將進一步規范辦證工作流程和要求，解決危舊房改住房改造項目確認和辦證工作中的瓶頸和障礙。
（二）為全區政策性住房信息聯網打下堅實基礎。自治區房改辦組織開發了廣西危舊房改住房改造管理信息系統，全區已審批的危舊房改住房改造項目已在該信息系統中錄入建設單位信息、項目信息、供應對象信息，項目確認依托該信息系統進行確認辦理。通過廣西危舊房改住房改造管理信息系統，可以形成全區危舊房改住房改造的數據庫，提高管理效率，為下一步全區政策性住房網上管理、辦證、查詢等業務工作打下堅實基礎。
相關文件：自治區住房城鄉建設廳 財政廳 自然資源廳 廣西稅務局關于印發《廣西壯族自治區危舊房改住房改造項目確認和不動產權證書辦理辦法》的通知 |