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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于取消部分部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》（建法規(guī)〔2019〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我廳印發(fā)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提升住房公積金服務(wù)效能的通知》（桂建金管〔2019〕11號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）。現(xiàn)將《通知》的內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》出臺(tái)的背景和必要性
今年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、住建部、自治區(qū)相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于取消部分部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》（建法規(guī)〔2019〕6號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕96號(hào)）、《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)<廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)實(shí)施方案>的通知》（桂市監(jiān)發(fā)〔2019〕51號(hào)）等文件、內(nèi)容涉及住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，為貫徹落實(shí)這些文件精神，我廳研究制訂了具體落實(shí)要求和服務(wù)措施，印發(fā)《通知》指導(dǎo)全區(qū)各地貫徹落實(shí)。《通知》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步深化我區(qū)住房公積金“一事通辦”改革，提升各地住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公積金中心”）服務(wù)效能。
二、《通知》主要內(nèi)容解讀
《通知》一共四條。
第一條：提供優(yōu)質(zhì)建繳服務(wù)。
解讀：該條第一段是明確新開(kāi)辦企業(yè)辦理住房公積金繳存開(kāi)戶(hù)登記的辦理方式。依據(jù)《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)<廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)實(shí)施方案>的通知》（桂市監(jiān)發(fā)〔2019〕51號(hào)）要求，配合開(kāi)展多證合一工作，推動(dòng)新開(kāi)辦企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理企業(yè)開(kāi)戶(hù)登記時(shí)一站式同時(shí)辦好住房公積金繳存開(kāi)戶(hù)登記，使新開(kāi)辦的企業(yè)住房公積金繳存開(kāi)戶(hù)登記不須再跑公積金中心，辦理零材料、零跑腿，切實(shí)降低企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本。
第二段是明確全區(qū)下一階段自愿繳存住房公積金政策宣傳的重點(diǎn)方向，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行針對(duì)性宣傳，為自愿繳存人員提供優(yōu)質(zhì)的繳存服務(wù)，讓更多的靈活就業(yè)人員群體享受到住房公積金改革的紅利。這里應(yīng)注意雇傭關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別，參加自愿繳存的人員可以包括具備雇傭、合伙、勞務(wù)、經(jīng)紀(jì)、非全日制用工關(guān)系的人員，但不包括應(yīng)強(qiáng)制繳存的存在勞動(dòng)關(guān)系的單位在職人員，單位在職職工仍納入強(qiáng)制繳存管理。
第三段是主要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）的要求，明確我區(qū)實(shí)現(xiàn)包括開(kāi)戶(hù)登記在內(nèi)的住房公積金繳存業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理的時(shí)限表，在2020年6月底前實(shí)現(xiàn)所有住房公積金繳存業(yè)務(wù)可網(wǎng)上辦理，一次都不用跑。
第二條：精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理要件
解讀：根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于取消部分部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》（建法規(guī)〔2019〕6號(hào)）要求取消提取業(yè)務(wù)紙質(zhì)申請(qǐng)表、二手房住房公積金貸款評(píng)估報(bào)告等證明事項(xiàng)要件，相關(guān)證明事項(xiàng)改為公積金中心內(nèi)部核查。結(jié)合當(dāng)前我區(qū)各地實(shí)際，全區(qū)已有一半以上公積金中心已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)簽字確認(rèn)制，因此提出進(jìn)一步要求精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)表格，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)取消辦理人填寫(xiě)紙質(zhì)申請(qǐng)表，全面實(shí)行業(yè)務(wù)表單簽字確認(rèn)制，方便辦事群眾。
取消二手房住房公積金貸款評(píng)估報(bào)告要件，是指群眾辦理二手房住房公積金貸款時(shí)不須再提供所購(gòu)房產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告，進(jìn)一步降低群眾貸款成本。為科學(xué)合理確定抵押物現(xiàn)值，二手房抵押物價(jià)值以合同交易價(jià)格和公積金中心內(nèi)部核查確定的價(jià)值中較低者確定，公積金中心內(nèi)部核查的定價(jià)可以參考契稅完稅證明的計(jì)稅價(jià)格、房屋交易網(wǎng)簽備案價(jià)格、委托評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)勘評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的城（片）區(qū)存量房貸款指導(dǎo)限價(jià)等方式：
（一）計(jì)稅價(jià)格：契稅完稅憑證或增值稅發(fā)票上記載的價(jià)格。
（二）委托評(píng)估：公積金中心認(rèn)為合同交易價(jià)格偏高的，可以采取購(gòu)買(mǎi)評(píng)估服務(wù)的方式委托評(píng)估確定現(xiàn)值。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘評(píng)：公積金中心自行組織信貸員或工作小組現(xiàn)場(chǎng)勘查評(píng)定價(jià)值和采集有關(guān)房產(chǎn)信息。
（四）房屋交易網(wǎng)簽備案價(jià)格。經(jīng)本地區(qū)房產(chǎn)行政管理部門(mén)房屋交易網(wǎng)簽備案的價(jià)格。
（五）城（片）區(qū)存量房貸款指導(dǎo)限價(jià)：參照稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法，動(dòng)態(tài)設(shè)定城（片）區(qū)存量房的貸款指導(dǎo)單價(jià)，如交易單價(jià)超過(guò)指導(dǎo)單價(jià)的，以指導(dǎo)單價(jià)計(jì)算確定抵押物現(xiàn)值。指導(dǎo)單價(jià)可結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)不定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。
以上方式，公積金中心可以結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，綜合采取一種或多種方式與合同交易價(jià)格比較確定。
第三條：提升服務(wù)窗口綜合服務(wù)能力
解讀：根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)（2019）96號(hào)）“一窗受理，集成服務(wù)”的要求，各地公積金中心要推行一窗受理綜合服務(wù)，進(jìn)駐本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的窗口要設(shè)立綜合柜員制窗口，綜合柜員制窗口要一窗可通辦繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)。
第四條：提高業(yè)務(wù)辦理離柜率
解讀：明確各公積金中心要進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門(mén)信息共享工作，可通過(guò)信息共享或系統(tǒng)校驗(yàn)獲取的業(yè)務(wù)信息，不得再向申請(qǐng)人收取紙質(zhì)材料。明確將購(gòu)房提取、償還商業(yè)住房貸款提取等業(yè)務(wù)作為下一階段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的重點(diǎn)，有效提高住房公積金業(yè)務(wù)辦理離柜率，提升辦事群眾便捷感和獲得感。
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