桂建管〔2019〕50號
各市住房城鄉建設局、市政局、城管局（委）、園林局：
為貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全區“防風險、保安全、迎大慶”安全生產專題會議暨自治區人民政府第四季度防范重特大安全事故電視電話會議精神以及自治區安委辦《關于印發新中國成立70周年慶祝活動和第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會安全生產工作方案的通知》（桂安委辦〔2019〕63號）要求，我廳制定了《新中國成立70周年慶祝活動和第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會及中秋國慶假期期間全區住房城鄉建設系統安全生產工作實施方案》，現印發給你們。請你們結合本地區實際，認真抓好貫徹落實，確保新中國成立70周年慶祝活動、“兩會”及中秋國慶假期期間全區住房城鄉建設系統安全穩定。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2019年9月5日
新中國成立70周年慶祝活動和第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會及中秋國慶假期期間全區住房城鄉建設系統安全生產工作實施方案
為深入貫徹全國安全生產電視電話會議和全區“防風險、保安全、迎大慶”安全生產專題會議暨自治區人民政府第四季度防范重特大安全事故電視電話會議精神，確保新中國成立70周年慶祝活動和第16屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會（以下簡稱“兩會”）及中秋國慶假期期間我區住房城鄉建設系統安全生產形勢穩定，根據自治區安委辦《關于印發新中國成立70周年慶祝活動和第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會安全生產工作方案的通知》（桂安委辦〔2019〕63號）要求，結合我區住房城鄉建設系統安全生產工作實際，制定本方案。
一、工作目標
在自治區黨委、政府的正確領導下，按照廣西慶祝中華人民共和國成立70周年活動領導小組和自治區“兩會”指揮中心、自治區“兩會”安保總指揮部及自治區“兩會”安保部的部署安排，圍繞“防風險、保安全、迎大慶”，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，緊緊牽住防范遏制重特大事故這個“牛鼻子”，重點加強房建市政工程施工、市政公用設施運營、城市公園管理、物業服務和直管公房管理、農村危舊房改造等領域的安全隱患排查，督促企業全面落實安全生產主體責任、主管部門和監督機構嚴格落實監管責任，確保活動和假期期間安全穩定，實現全區住房城鄉建設系統“大事、中事堅決不出，小事及時快速處置控制”的工作目標，為新中國成立70周年慶祝活動和自治區“兩會”順利舉行以及人民群眾平安祥和度過中秋國慶假期創造安全穩定的環境。
二、組織領導
我廳成立新中國成立70周年慶祝活動、“兩會”及中秋國慶假期期間安全生產工作領導小組，由廳長周家斌同志擔任組長，分管副廳長和總工程師擔任副組長，廳建筑市場監管處、房地產市場監管處、城市規劃園林處、城市建設處、村鎮建設處、勘察設計管理處、建設工程消防監管辦公室以及廣西建設工程質量安全管理站主要負責人為成員。領導小組辦公室設在廳建筑市場監管處，負責新中國成立70周年慶祝活動、“兩會”及中秋國慶假期期間全區住房城鄉建設系統安全生產工作的組織實施、協調等事項。
三、工作任務
（一）強化房建市政工程建筑施工安全監管。
一要開展在建工程全面安全隱患排查。各地住房城鄉建設主管部門要在“兩會”開幕前組織轄區所有在建項目進行全面安全隱患排查，在項目自查的基礎上再開展全覆蓋巡查并建立臺賬，對于軌道交通等重點工程或本地區嚴管工程，要由部門領導帶隊開展巡查。南寧市、近期曾發生過生產安全事故的市、縣應進一步加大監管和巡查力度。
二要突出建筑施工重大危險源監管。各地住房城鄉建設主管部門要在“兩會”開幕前全面、準確摸清轄區重大危險源底數，逐一落實企業主體和監管具體責任人，堅決禁止工程項目盲目趕工搶工。活動和假期期間繼續施工的工程項目，要嚴格落實領導現場帶班作業制度；活動和假期期間停工的，要做好重大危險源監控和設備檢修維護工作，加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產引發事故發生。
三要加強停工項目節后復工安全監管。各地住房城鄉建設主管部門要加強對活動和假期后復工項目的安全監管，按照“誰驗收、誰負責”的原則，督促企業嚴格執行復工安全檢查驗收制度，未經檢查驗收合格的一律不準恢復生產。要派出專人對重點地區、重點企業、重點隱患進行重點跟蹤，對擅自復工的企業要嚴肅查處。
（二）加強住房城鄉建設領域其他行業安全監管。
一要保障市政公用設施運營安全。各地市政主管部門要結合當地實際情況，在新中國成立70周年慶祝活動和“兩會”前認真開展一次市政公用設施安全隱患排查，做好有關設施設備的維護檢修，及時消除各類安全隱患。要強化對市政公用設施敏感目標、標志性構筑物的安全保衛，督促有關單位進一步加大活動和假期期間安全巡查、防范和應急工作力度。
二要加強城市公園安全管理。各地園林綠化主管部門要在“兩會”前對城市公園及其游樂設施開展全面的安全隱患排查，對發現的隱患要及時處理，對不符合要求的、不能及時消除安全隱患的設施和游覽地要立即停止使用，并設置明顯的警示提示標志。活動和假期期間要加大安全巡查力度，并加強城市公園場所天氣、游客數量等信息的發布工作，在游客集中的游覽區域，要加強各項游覽活動的管理，確保安全有序。
三要加強物業服務安全管理和房屋使用安全的檢查指導。活動和假期前，各地住房城鄉建設主管部門要突出加強對大型住宅小區、高層建筑等重點消防單位的物業服務企業消防安全管理工作的監督指導，并加強房屋使用安全隱患排查，特別是要做好城鎮直管公房使用安全排查治理工作，堅決避免活動或假期期間發生房屋倒塌等事故。
四是要加強村鎮建設項目安全。各地住房城鄉建設主管部門要加大對三類村莊建設項目安全隱患的排查和監管力度，重點排查“三清三拆”整治、“三微”改造等現場施工存在的安全隱患，一旦發現安全隱患的，要立即責令整改，對暫時未能實施改造的D級危房，要采取出租借住、轉移安置等有效措施預防危房倒塌造成傷亡事故。
（三）加強活動有關臨時搭建物施工安全監管。各地住房城鄉建設主管部門，特別是南寧市，要根據地方政府工作安排，加強對本地區大慶和“兩會”活動中有關重要臨時搭建物的質量安全監管，對監管職責內的臨時建筑要落實專人負責，并充分發揮行業專家的作用，嚴格檢查驗收，確保施工和使用安全。我廳將配合自治區安委辦，在大慶和“兩會”活動前，對南寧市有關重點工程施工現場和活動場所開展安全專項檢查。
（四）加強活動假期期間防汛有關安全生產工作。2019年9、10月份預計還有2至4個臺風登陸我區。各地、各有關部門要深刻吸取近年來發生的汛期事故教訓，舉一反三，采取有效措施，堅決防范活動和假期期間臺風、強降雨導致的內澇、房屋倒塌、建筑施工安全事故發生，要組織有關企業做好安全風險防控和隱患排查治理，特別是特種設備、臨時建筑物、廣告牌、宣傳欄、基坑防護、臨時用電等要嚴格落實管控責任措施。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。全區住房城鄉建設系統各級主管部門要高度重視，充分認識抓好新中國成立70周年慶祝活動、“兩會”活動和中秋國慶假期期間安全生產工作的重要性，按照“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的要求，參照我廳做法成立領導小組，制定具體實施方案，指定專人負責，扎實做好本轄區內的住房城鄉建設系統安全生產工作。我廳將于9月中旬組織開展2019年第四次全區建筑市場暨質量安全層級監督調研，了解各市部署和落實工作情況。
（二）保持高壓態勢，切實消除隱患。全區住房城鄉建設系統各級主管部門在開展隱患排查工作中要堅持做到“全覆蓋、零容忍、重整改、嚴處罰”。對于發現的安全隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對于存在重大安全隱患的，一律停工整改或停止使用，堅決消除安全隱患；對于停工整改的，必須待整改合格后方能復工。
（三）強化應急值守，落實值班制度。全區住房城鄉建設系統各級主管部門在重大活動和節假日期間要嚴格執行24小時值班和“零報告”制度以及領導干部帶班值守制度，保持信息渠道暢通，全面做好建筑施工生產安全事故和其他相關緊急突發事件的信息處理和報送工作，確保各項安全保障措施落到實處。我廳總值班室電話：0771-2260001，傳真：0771-2260017。
（四）認真進行總結，及時報送信息。全區住房城鄉建設系統各級主管部門要對本轄區、本行業在新中國成立70周年慶祝活動、“兩會”活動和中秋國慶節期間的安全生產工作情況進行認真總結并及時報送有關信息。請各設區市住房城鄉建設系統各主管部門于2019年10月20日前將工作總結報送至我廳建筑市場監管處。
聯系人：鄧煥德，聯系電話：0771-2260119、2260138（兼傳真），電子郵箱：gxzjtjgc@163.com。
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