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各市、縣（區(qū)）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
2019年5月7日至18日，我站在2019年第二次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督情況專項(xiàng)調(diào)研中開展了建筑施工重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、調(diào)研基本情況
共調(diào)研14個(gè)設(shè)區(qū)市、24個(gè)縣（區(qū)、市）的104個(gè)在建工程，有86個(gè)在建工程存在深基坑、高大模板、起重設(shè)備及臨時(shí)活動(dòng)板房等重大危險(xiǎn)源，共計(jì)147處。其中，臨時(shí)活動(dòng)板房70處、人貨兩用施工電梯50處、超過一定規(guī)模的腳手架8處、高大模板5處、深基坑13處、其他重大危險(xiǎn)源1處。因現(xiàn)場(chǎng)管理不到位或管理缺失導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的工程17個(gè)，占存在重大危險(xiǎn)源工程總數(shù)的19.7%；構(gòu)成重大安全隱患的重大危險(xiǎn)源20處，占重大危險(xiǎn)源總數(shù)的13.6%。
總體來看，雖然全區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源管控力度有所加大，但仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。如高大模板管理方面，檢查5處存在高大模板，有3處存在未編制方案或方案未經(jīng)專家論證的問題，占比達(dá)到60%。好的方面是現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)板房均能按要求使用達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí)的板材。
二、存在的主要問題
（一）處罰不到位。雖然各地對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行清單式管理，采取了責(zé)令整改、責(zé)令停工整改、動(dòng)態(tài)扣分等措施，但當(dāng)企業(yè)未按要求整改到位時(shí)，未能進(jìn)一步采取行政強(qiáng)制、行政處罰等措施，導(dǎo)致重大安全隱患長(zhǎng)期存在。
（二）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，防控措施缺失。部分工程的責(zé)任主體對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，未能針對(duì)重大危險(xiǎn)源清單制定相應(yīng)的防控措施及應(yīng)急預(yù)案；有的雖已辨識(shí)但未采取有針對(duì)性的防控措施。如中興豫建設(shè)管理有限公司施工的南寧市五象新區(qū)金域中央17~20、26#樓、036地塊幼兒園及036地塊一期地下室項(xiàng)目，地下室層高超過8米，未對(duì)高大模板進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，未編制高支模專項(xiàng)施工方案，未組織專家論證。
（三）未嚴(yán)格執(zhí)行專家論證制度。部分工程超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未按要求編制專項(xiàng)施工方案，或方案未進(jìn)行專家論證。如西安市第二住宅建筑公司施工的北海市中電海灣國(guó)際社區(qū)7#、9#、10#、11#樓及地下室工程，基坑開挖深度超過5m，未組織專項(xiàng)施工方案專家論證。
（四）起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管缺失。部分工程未按照規(guī)定進(jìn)行安裝拆卸、檢測(cè)和使用。起重機(jī)械先安裝后補(bǔ)資料現(xiàn)象較普遍，安裝過程未得到有效監(jiān)控，有的未檢測(cè)、驗(yàn)收就直接投入使用。一些施工單位未配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員，存在以包代管現(xiàn)象。如四川錦鑫晟建筑工程有限公司施工的欽州新城吾悅廣場(chǎng)A地塊1#~8#住宅樓，施工電梯已安裝使用，但未能提供檢測(cè)合格報(bào)告。
三、工作要求
（一）督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理。重大危險(xiǎn)源常見于施工現(xiàn)場(chǎng)，管控不善極易演變?yōu)橹卮蟀踩[患甚至釀成事故。各地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大力度督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理，認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)上報(bào)、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測(cè)驗(yàn)收、應(yīng)急演練等工作，防患于未然。
（二）嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管責(zé)任。各地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督，加大排查工作力度和移交處罰力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持檢查和處罰兩手抓。
（三）做好重大危險(xiǎn)源管控專項(xiàng)培訓(xùn)教育工作。鑒于受檢的不少施工企業(yè)尤其是區(qū)外施工企業(yè)，普遍存在對(duì)住建部和我區(qū)有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的政策文件不熟悉，未能對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別、將一般危險(xiǎn)源定為重大危險(xiǎn)源的情況，各地要在2019年12月底前至少組織1次重大危險(xiǎn)源管控專項(xiàng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源管理的通知》（桂建管〔2014〕34號(hào)）等內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理水平。各地應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開發(fā)和建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)其在建工程存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全管理處于可控狀態(tài)。
附件：重大危險(xiǎn)源隱患一覽表
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站
2019年8月6日
附件
重大危險(xiǎn)源隱患一覽表
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序號(hào) |
工程名稱 |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
重大危險(xiǎn)源名稱 |
管理現(xiàn)狀描述 |
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1 |
南寧市五象新區(qū)金域中央17、18、19、20、26號(hào)樓、036地塊幼兒園及036地塊一期地下室 |
象山寶盛建設(shè)有限公司 |
中興豫建設(shè)管理有限公司 |
深基坑 |
基坑深度超過5米，未編制深基坑專項(xiàng)施工方案，未組織專家論證。 |
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高支模 |
地下室層高超過8米，未編制高支模專項(xiàng)施工方案，未組織專家論證。 |
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2 |
柳州市柳東新區(qū)陽光茗苑二期1#樓、2#樓、3#樓及地下室 |
廣西桂興建筑工程有限責(zé)任公司 |
廣西宏基工程監(jiān)理有限公司 |
架體高度20m及以上的懸挑式腳手架工程 |
懸挑腳手架搭設(shè)高度超過20米，未編制專項(xiàng)施工方案，未組織專家論證。 |
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3 |
賀州市竹山路廣順商住樓 |
廣西新鑫建設(shè)工程有限公司 |
桂林民泰建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 |
高支模 |
支撐系統(tǒng)未按方案實(shí)施，方案未鋼管架支撐，實(shí)際使用插銷架。 |
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4 |
荔浦縣任人民醫(yī)院第二住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 |
廣西富茂建設(shè)工程有限責(zé)任公司 |
廣西磊鑫建設(shè)有限公司 |
高支模 |
方案無專家論證記錄，現(xiàn)場(chǎng)水平桿未按方案要求連續(xù)設(shè)置。 |
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5 |
桂林市碧水康城住宅區(qū)6#、7#樓 |
桂林市置信建筑安裝工程有限公司 |
廣西共創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司 |
活動(dòng)板房 |
臨時(shí)活動(dòng)板房建筑構(gòu)件未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí)。 |
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6 |
河池市金城江區(qū)工業(yè)集中區(qū)北區(qū)大道南段道路一標(biāo)段 |
國(guó)基建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
北京中環(huán)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
高切坡 |
重大危險(xiǎn)源未按照要求公示；現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有滑坡、塌方危險(xiǎn)；項(xiàng)目經(jīng)理、安全員未履職；未按照重大危險(xiǎn)源管理進(jìn)行方案交底。 |
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7 |
崇左市陽光名府三期裙樓及地下室 |
福建榕源建設(shè)工程有限公司 |
廣西桂春工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
自由端高度超過使用說明書1.5m。 |
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8 |
欽州新城吾悅廣場(chǎng)A地塊1#~8#住宅樓 |
四川錦鑫晟建筑工程有限公司 |
浙江文華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
未提供檢測(cè)報(bào)告。 |
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9 |
靈山縣宏林星月藍(lán)灣1#、2#、5#樓及地下室 |
廣西貝龍建筑工程有限公司 |
廣西正峰工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 |
高切坡 |
1#樓東面存在高切坡（大于6m），施工單位未編制專項(xiàng)施工方案。 |
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10 |
北海市中電海灣國(guó)際社區(qū)7#、9#、10#、11#樓及地下室工程 |
西安市第二住宅建筑公司 |
公誠(chéng)管理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
無任何安裝資料即完成安裝，安裝人員無特種作業(yè)人員上崗證。 |
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深基坑 |
基坑開挖深度超過5m，未組織對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證。 |
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11 |
岑溪市萬通麗城花園8#樓 |
廣西中興建筑工程有限責(zé)任公司 |
大連泛華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
深基坑 |
邊坡噴漿不及時(shí)、支護(hù)樁間裸土局部噴漿不到位 |
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12 |
平南縣海聯(lián)名苑7#樓 |
廣東中信建江集團(tuán)有限公司 |
廣東城建項(xiàng)目管理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工電梯已進(jìn)場(chǎng)安裝，現(xiàn)場(chǎng)未能提供安裝方案、人員證件、技術(shù)交底、產(chǎn)品合格證、安裝單位資質(zhì)等安裝資料。 |
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架體高度20m及以上的懸挑式腳手架工程 |
架體懸挑高度達(dá)到21米未進(jìn)行專家論證即已實(shí)施。 |
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13 |
玉林市恒大城三期14#樓 |
中聯(lián)世紀(jì)建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西剛正建筑工程監(jiān)理有限公司 |
架體高度20m及以上的懸挑式腳手架工程 |
架體懸挑高度達(dá)20.65米未進(jìn)行專家論證即已實(shí)施 |
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14 |
玉林市碧桂園四期工程23#樓 |
廣東龍?jiān)浇ㄖこ逃邢薰?/SPAN> |
廣西至佳建設(shè)工程咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工電梯吊籠籠底主結(jié)構(gòu)銹蝕嚴(yán)重，應(yīng)除銹后委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)合格后方可使用 |
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15 |
玉林市玉東新區(qū)陽光城·麗景公館3#樓 |
福建利恒建設(shè)工程有限公司 |
廣西建通工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
未能提供安裝驗(yàn)收資料，已投入使用。 |
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16 |
恒大御景項(xiàng)目10#樓 |
江蘇華建建設(shè)股份有限公司 |
廣西至佳建設(shè)工程咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工升降機(jī)編號(hào)為020AEN18-18B1757的檢驗(yàn)報(bào)告為無效報(bào)告。 |
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17 |
來賓市地王公館5#樓及地下室 |
廣西中能建筑安裝工程有限公司 |
廣西新夏工程咨詢有限公司 |
深基坑 |
開挖后樁與樁之間滲水較多，未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排水管，邊坡噴漿不嚴(yán)密，局部滑塌，路面局部開裂。 |
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