實現“1+1>2”的倍增效應
——廣西實施監察體制改革推動正風反腐工作觀察
今年以來，廣西持續釋放高壓反腐的強烈信號。自治區紀委監委陸續發布消息——
7月，百色市人大常委會原副主任韋瑞靈接受紀律審查和監察調查；
8月，廣西交通投資集團有限公司黨委委員、董事、副總經理、總工程師羅根傳接受紀律審查和監察調查；
……
深化國家監察體制改革，是事關全局的重大政治體制改革。自治區黨委高度重視，自治區黨委書記親自擔任“施工隊長”，自治區紀委監委牽頭抓總大力推進監察體制改革，全覆蓋監督行使公權力的公職人員，推動執紀審查與依法調查銜接貫通，強化抓早抓小把監督挺在前，同向發力實現“1+1>2”的倍增效應，以改革煥發出來的治理新效能推動全面從嚴治黨向縱深發展。
監督全覆蓋
監察對象數量呈倍數增長
今年2月，隨著大新縣監委掛牌成立，廣西建立起完整的自治區、市、縣三級監委。這一改革實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。全區監察對象數量從改革前的30.45萬人，增加到90.28萬人。
4月15日，群眾舉報賀州市平桂區實驗小學原辦公室主任兼報賬員、出納劉某挪用公款。平桂區紀委監委初核發現，劉某涉嫌嚴重違紀違法。
按照新頒布的監察法規定，公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員和國有企業管理人員，列入監察范圍內。辦案人員研究案情后，一致認為劉某是事業單位公職人員，涉嫌利用職務便利挪用教師社會養老金和職業年金，適用監察法進行查處。
劉某接受紀律審查和監察調查。平桂區紀委監委對“全覆蓋”的內涵和外延進行精準把握，從立案調查到移送檢察機關審理起訴僅用了27天。
監察對象和監察范圍的“擴容”，讓所有公權力戴上“緊箍咒”。今年1-8月，全區紀檢監察機關共接受信訪舉報37277件，處置問題線索35020件，立案17736件，給予黨紀政務處分11532人，移交司法機關135人。
豐富工作手段
依法規范使用調查措施
今年3月1日，平南縣丹竹鎮國土規建環保安監站工作人員李某某，被縣監委“請”進留置點配合調查。
這是全區各級監委成立后首次使用留置措施。扎實的初核表明，李某某伙同他人以虛假方式騙取農村醫療救助款，涉嫌職務犯罪。辦案人員依照監察法使用留置措施，開出了全區第一張留置決定書。
黨的十九大報告提出：“制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代‘兩規’措施。”隨著監察法頒布，廣西各級紀檢監察機關積極實踐監察法賦予的12項調查措施，尤其是依法用好監察留置措施，進一步推動反腐敗工作法治化，保障監察權的正確行使。
為實施好監察法，自治區紀委監委先后配套出臺相關制度，對進一步規范留置場所建設、留置措施使用、硬件保障、隊伍保障等作出明確規定，為依法有效使用留置措施提供有力保障。同時做到嚴格審批，確保留置措施的嚴肅性和權威性。
全區紀檢監察機關重點探索細化使用留置措施審批權限，規范工作流程。加強與檢察院、法院、公安等司法機關的溝通協作，紀法銜接、法法銜接越來越順暢。
自治區紀委監委有關負責人介紹，依法使用監察留置措施既能高效辦案、安全辦案，同時也能成功教育感化被調查對象，集中體現了國家監察體制改革人員融合形成的監察合力，實現紀法有效貫通、法法有效銜接，逐步將制度優勢轉化為治理效能。
轉變思想觀念
抓早抓小把監督挺在前面
今年3月，在田林縣紀委會議室，自治區紀委監委一名領導就監督監察中發現的扶貧領域資金使用不規范的問題，對該縣有關領導進行嚴肅談話提醒，督促履職盡責抓整改，確保扶貧資金用在刀刃上。
這是自治區紀委監委開展談話提醒的一個場景，也成為了國家監察體制改革以來各級紀委監委強化日常監督的常態。
黨員干部走上違紀違法道路，有一個從量變到質變、積小錯為大錯的過程。廣西紀檢監察機關積極適應新時代新要求，堅決把監督挺在前面，把黨內監督和國家監察有機結合起來。在深化“四種形態”特別是充分利用第一種形態上下功夫，防止黨員干部在錯誤軌道上越滑越遠。
嚴管就是厚愛。全區紀檢監察機關堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，切實強化日常監督，教育幫助更多黨員干部和公職人員。
抓早抓小，防微杜漸。今年1-8月，全區紀檢監察機關運用“四種形態”處置問題線索26287人次，其中運用第一種形態14611人次，占55.6%，把監督挺在前面取得了顯著成效。（鐘振 貝為超） |