一、起草背景
為加強建筑節能和綠色建筑工作，目前，住房城鄉建設部正在推動建筑節能與結構一體化技術發展，山東、河北、湖北、安徽等省已在大量建筑工程中推廣應用，促進了自保溫復合保溫新型墻體材料產品發展迅速。廣西的建筑節能與結構一體化以及自保溫復合保溫新型墻體材料技術發展比較滯后。2016年，《廣西民用建筑節能條例》頒布實施，對促進節能建筑和自保溫復合保溫新型墻體材料發展創造良好條件。
傳統的建筑外墻外保溫主要采取在建筑外墻四周粘貼保溫板或抹保溫砂漿這種“穿外衣”的方式，隨著時間推移，這一傳統技術已經暴露出空鼓開裂、脫落、耐火極限低、消防安全隱患等嚴重問題，且與建筑結構設計不匹配（外墻保溫做法普遍設計使用年限為25年）。由自保溫復合保溫新型墻體材料砌筑的節能建筑自保溫墻體是指不通過內、外保溫技術，其自身的熱工指標達到現行國家和地方節能建筑標準要求的墻體結構。大力推廣使用自保溫復合保溫新型墻體材料，可實現建筑保溫功能與墻體圍護功能于一體，使墻體圍護結構的主體具有較好的耐久性且有利于建筑防火的要求。節能建筑墻體自保溫技術與其它墻體保溫技術比較，具有與建筑同壽命、降低造價、施工方便、便于維修改造、安全等優點，是今后節能墻體材料改革發展的重要方向，對于實現“十三五”建筑節能目標，降低能源消耗、減少環境污染、促進節能減排都具有重要的意義。
二、起草依據
（一）《廣西壯族自治區新型墻體材料促進條例》第四條：各級人民政府應當加強對發展新型墻體材料工作的領導和協調，將發展新型墻體材料工作納入國民經濟和社會發展規劃，采取有效措施促進新型墻體材料發展。第五條：新型墻體材料的生產開發項目應對符合新型墻體材料發展規劃和國家產業政策，縣級以上人民政府及其有關部門應當在用地、資金等方面給予扶持。各級人民人民政府及其有關部門應該加大宣傳，促進新型墻體材料的推廣應用。第二十一條：設計單位應當按照本條例規定，在建筑工程設計中采用新型墻體材料。建設單位和施工單位應當按照施工圖設計文件實用新型墻體材料。監理單位應當按照按照設計圖紙要求，把使用新型墻體材料的情況納入監理范圍。
（二）《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》第五條：自治區人民政府建設主管部門可以根據本自治區實際，制定嚴于國家標準或者行業標準的民用建筑節能地方標準，制定、公布并及時更新民用建筑節能的新技術、工藝、材料、設備和產品推廣使用目錄。
（三）《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發〔2013〕1號）第（七）條：加快發展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發展燒結空心制品、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等建材。深入推進墻體材料革新，城市城區限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚。
（四）《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）第（十一）條：推廣新型墻材。發展本質安全、節能環保、輕質高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，以及結構與保溫裝飾一體化外墻板。推進疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、廚衛裝飾等構配件工廠化生產。
（五）《工業和信息化部 住房城鄉建設部關于印發促進綠色建材生產和應用行動的方案》（工信部聯原〔2015〕309號）第（十六）條：新型墻體材料革新。重點發展本質安全和節能環保、輕質高強的墻體和屋面材料，引導利用可再生資源制備新型墻體材料。推廣預拌砂漿，研發推廣鋼結構等裝配式建筑應用的配套墻體材料。第（十七）條，發展高效節能保溫材料。鼓勵發展保溫、隔熱及防火性能良好、施工便利、使用壽命長的外墻保溫材料，開發推廣結構與保溫裝飾一體化外墻板。
（六）《國家發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于印發<新型墻材推廣應用行動方案>的通知》（發改辦環資〔2017〕212號）第二條加快創新發展（一）完善產品體系。適應裝配式建筑發展需要，重點發展適用于裝配式混凝土結構、鋼結構建筑的圍護結構體系，大力發展輕質、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護結構體系。
（七）《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于加強城市規劃建設管理工作的意見》（桂發〔2016〕18號）第（二十二）條：培育綠色新型墻材產業。加快研發滿足混凝土結構、鋼結構、木結構等裝配式建筑需求的墻體部品和構件，推進墻材產業與建筑產業現代化融合發展，做強節能幕墻門窗企業和產業。建立新型墻體產品標準、技術導則、應用規范體系。
三、《通知》主要內容
《通知》分五個部分。
第一部分：發展自保溫復合保溫新型墻體材料的意義。大力推廣使用自保溫復合保溫新型墻體材料，可實現建筑保溫功能與墻體圍護功能于一體，使墻體圍護結構的主體具有較好的耐久性且有利于建筑防火的要求，具有與建筑同壽命、降低造價、施工方便、便于維修改造、安全等優點。
第二部分：自保溫復合保溫新型墻體材料范圍和主要品種。堅持樹立綠色建材、綠色建筑的理念，充分利用地方資源，合理布局，積極引導研發生產自保溫復合保溫墻體材料，主要自保溫復合保溫新型墻體材料產品有燒結多孔磚（砌塊）、燒結空心磚（砌塊）、燒結保溫磚（砌塊）、蒸壓加氣混凝土砌塊（板）、石膏砌塊、發泡工業廢渣保溫墻板、多排孔混凝土砌塊、陶粒（非粘土）加氣混凝土砌塊、填充型（或灌注型）混凝土復合保溫磚（砌塊）、輕集料混凝土復合保溫磚（砌塊）等。
第三部分：發展自保溫復合保溫新型墻體材料各有關部門責任和要求，明確建設主管部門要加強管理，嚴格把控好自保溫復合保溫新墻體材料產品應用各環節。施工單位應按照施工圖設計文件和自保溫復合保溫新型墻體材料產品有關技術標準和技術要點，制定專項施工技術方案，加強施工組織管理，避免出現新的質量通病，確保自保溫墻體工程質量。監理單位應當認真對進入工地的自保溫復合保溫新型墻體材料產品進行查驗，核實認定證書以及相關組成材料的品種、型號和型式檢驗報告等，確保入場施工的自保溫復合保溫新型墻體材料產品符合設計文件和相應產品標準。工程質量監督機構應采取有效措施加強對自保溫復合保溫新墻體材料產品應用工程施工質量的監督管理，確保建筑工程質量和建筑節能標準的貫徹實施。
第四部分：發展自保溫復合保溫新型墻體材料技術支撐。積極研究開發科技含量高、利廢效果好、節能效果顯著、具有地方特色的自保溫復合保溫新型墻體材料的工藝技術和生產裝備。組織編制自保溫復合保溫新型墻材應用圖集和技術規程，進一步完善自保溫復合保溫新型墻材應用技術標準體系，規范自保溫復合保溫新墻材的生產與應用管理。
第五部分：發展自保溫復合保溫新型墻體材料推廣應用要加強宣傳工作。運用電視、廣播、報紙、雜志、網絡、微博等各種媒體，廣泛宣傳發展自保溫復合保溫新型墻體材料產品的重要意義和有關政策。加強對各級墻改主管部門以及開發、設計、施工、監理、檢測和材料生產企業的相關人員技術培訓，提高從業人員業務能力和服務水平，為加快推進自保溫復合保溫新型墻體材料和綠色建筑發展營造良好的社會環境。 |