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2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“七五”普法承上啟下的關鍵之年。根據廣西法治建設工作領導小組辦公室《2018年全區普法依法治理工作要點》的部署和要求，我廳2018年普法依法治理工作要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及自治區第十一次黨代會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞住房城鄉建設系統中心工作，以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，開展法治宣傳教育，規范行政執法行為，強化行政執法監督，全面提升依法行政水平。年度工作要點如下：
一、明確任務，落實普法依法治理工作責任
（一）制定年度普法具體任務。要把法治宣傳教育工作納入部門工作全局，根據《自治區住房城鄉建設廳關于在住房城鄉建設系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》（桂建法〔2017〕4號）要求，結合我廳《2018年度普法依法治理工作要點實施方案明細表》（以下簡稱《明細表》）開展普法依法治理工作。各市住房城鄉建設系統各部門還須結合本地區法規規章實施情況，參照《明細表》明確本部門針對要點的開展形式、時間進度和責任部門。
（二）落實普法工作部門責任。根據《自治區住房城鄉建設廳貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施細則》要求，強化“一把手”作為普法依法治理工作的第一責任人，進一步推動落實“誰執法，誰普法”“誰分管，誰負責”常態化普法宣傳教育機制以及“一事一報”工作制度；對普法依法治理工作的各項活動，要落實專人負責記載、收集、整理，做到普法依法治理工作臺賬材料基本情況清楚、制度完善、檔案齊全、管理規范。
二、圍繞重點，扎實開展普法依法治理工作
（三）將學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神作為法治宣傳教育第一政治任務。深入學習宣傳以憲法為核心的社會主義法律體系，大力宣傳憲法修改的重大意義，宣傳憲法修正案的精神實質和主要內容。深入學習宣傳黨章和其他黨內基本法規，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習宣傳黨的十九大關于全面從嚴治黨的重要論述和新時代黨的建設總要求，大力宣傳黨章基本內容和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規制度。組織學習至少兩次以上，做到有學習議題、有圖片、有筆記。
（四）大力宣傳住房城鄉建設系統的重要法律法規。按照《明細表》開展涉及城鄉規劃、安全生產、工程質量、物業管理、清潔鄉村條例、建筑節能條例等與人民群眾利益密切相關的法律法規宣傳，重點加大對《城市管理執法辦法》《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》《廣西壯族自治區鄉村規劃建設管理條例》（待審議）、《廣西壯族自治區城市管理執法條例》（立法預備項目）等法規、規章的宣傳力度，做到有方案、有圖片、有總結，切實增強工作的實效性。其中，重點結合城市管理執法條例立法調研工作，加大對行政處罰、行政強制等公共法及有關行政處罰權集中行使等政策文件的宣傳力度。建立住房城鄉建設系統法律、法規、規章立、改、廢、釋后的常態化宣傳貫徹機制。特別針對年度國務院下令修改和廢止的涉及住房城鄉建設領域的法規，包括《城市供水條例》《房地產開發經營管理條例》《物業管理條例》《招投標法實施條例》《水污染防治法實施細則》《地質勘查資質管理條例》及自治區修改調整的《廣西實施城市綠化條例辦法》《廣西實施市容環衛條例辦法》等規章，加大修訂法規、規章宣傳貫徹力度，通過出臺指導意見或組織培訓班等形式進行答疑解惑，促進普法依法治理工作的可持續發展。
三、精準定位，強化重點對象法治宣傳教育
（五）強化國家工作人員學法用法。制定國家工作人員學法用法制度，進一步健全完善黨組中心組學法制度，將憲法、法律和黨內法規列入廳黨組中心組學習內容。加大推進領導干部任前法律知識培訓，組織領導干部任前法律知識培訓達兩批次以上。深化領導干部學法用法聯系點建設，確保領導小組領導到聯系點開展學法用法或法治宣傳活動至少兩次以上。
（六）加強對行政執法人員的培訓。結合城市執法體制改革的需要，對城市管理領域執法人員開展有針對性的法治宣傳和培訓工作，在住房城鄉建設行業各類培訓課程中融入法治教育內容，確保行政處罰權集中后行政執法工作的順利開展。結合重大執法決定法制審核的需要，組織系統法規科長法治教育培訓，提升法制審核水平和依法糾錯能力。堅持案卷評查工作的常態化和制度化，通過組織互評互查和現場觀摩等形式，以查促進，以改促進，以案卷評查通報為抓手，促進行政執法人員行政執法能力持續提升。
（七）做好執法對象的普法工作。認真落實“誰執法，誰普法”普法責任制，根據具體業務情況確定法治宣傳教育的重點對象，針對不同群體的特點和法治需求開展各具特色的教育活動。要采取多種形式，加強行政職責管理范圍內行業企業和專業技術人員的專業法律知識培訓；加強住房城鄉建設領域農民工的法治宣傳教育，按照“誰用工，誰負責”的原則，建立健全民工學法制度，明確建筑企業對民工進行法治宣傳教育的責任，重點進行安全生產、質量管理等方面內容的培訓。
四、創新方式，提升普法依法治理工作實效
（八）建立業務法規宣傳專欄。以普及住房城鄉建設系統法律法規、住房城鄉建設行業知識為主要內容，在廳機關設置法治文化宣傳欄并及時更新板報內容，在廳機關公共電視循環播放法治宣傳內容，充分宣傳行業法規和知識，建立法治思維，培養法治文化，實現以法治為引領，推動住房城鄉建設中心工作。
（九）創新法治宣傳渠道。發揮“互聯網+法治宣傳”作用，加強網絡矩陣集群建設，鞏固“廣西住房和城鄉建設廳網普法專欄”建設，開辟微信公眾號普法宣傳專欄，每月定期動態發布系統內深入開展法治宣傳教育的活動情況，根據工作實際和群眾普法需求做好更新改版，著力改進普法專欄設置的合理性和宣傳效果，增強網站專欄的指導性、服務性和互動性，提高網絡普法能力。
（十）推動普法與立法、執法有機結合。貫徹落實2018年5月自治區法制辦來我廳開展住房城鄉建設領域地方立法、行政執法工作調研對接會精神，啟動對住房城鄉建設領域法規規章實施打包修訂工作，在修訂過程中加大對相關處室（單位）普及法律法規規章的力度。根據司法部聯合住房城鄉建設部于2017年11月印發的《關于開展律師參與城市管理執法工作的意見》，在城市管理執法中開展律師駐隊執法，發揮律師職業優勢和第三方作用，在執法前和執法時充分告知相關法律知識和權利義務，引導行政相對人依法表達訴求。發揮行政復議層級監督功能，注重運用調解、聽證、現場調查等方式加強與行政復議申請人的溝通協調，對存在的問題下發行政復議建議書并積極指導督促下級機關完善執法體制，提高執法水平，力爭徹底化解矛盾糾紛。通過組織編輯住房城鄉建設系統典型行政訴訟、行政復議典型案例，開展“以案釋法”活動，推動普法融入執法前、中、后全過程。
（十一）強化行政執法裁量權基準宣傳貫徹力度。我廳作為全區行政裁量權建立先進區直單位，做好在全區現場經驗交流會的經驗介紹，多渠道開展業務培訓，并以法制審核和案卷評查為抓手，強化行政執法裁量權基準宣傳貫徹執行力度，消除因行政執法自由裁量空間大而引發的“同案不同罰”“合法不合理”的現象，規范裁量范圍、種類、幅度，提高行政執法效率與質量。
（十二）建立與司法機關協調配合常態化機制。繼續發揮2011年與自治區高級人民法院建立合作備忘機制，通過召開研討會、聯合調研、負責人出庭應訴、旁聽案件審理、邀請自治區高級法院法官授課等形式，了解司法審判流程、掌握司法裁量尺度，提高法治意識，加強行政復議案件與行政訴訟案件審理的有效銜接。結合自治區行政執法與刑事司法工作銜接制度及檢察機關與行政機關公益訴訟聯席會議精神，加強與公安機關和檢察機關的溝通協調，確保行刑銜接制度流暢、檢察建議落實到位，實現執法和司法的良性互動，增強法治宣傳教育實效性和社會效果。
（十三）推動普法依法治理工作制度化、規劃化。建立健全行政機關內部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度、責任倒查機制；結合新發布的自治區政府規章，修訂我廳行政規范性文件管理辦法，強化規范性文件制定、審查和備案管理，確保規范性文件統一登記、統一編號、統一印發。建立法律顧問制度和公職律師制度，確保聘請的兩家律師事務指定專職律師坐班，全面參與廳重大行政決策和行政規范性文件合法性審查、行政復議和行政應訴案件的辦理、民事采購協議、行政合同及各類法律咨詢服務事項。深化“放管服”改革，嚴格控制行政許可事項，優化審批流程，全面提高審批效率。推進城市管理執法體制改革，加大力度落實行政處罰權集中行使和執法重心下沉，消除城市管理工作中的短板，進一步提高城市管理和公共服務水平。厘清投訴舉報與信訪邊界，科學分類處理信訪投訴舉報，嚴格履行信訪答復的合法性審查，確保各項工作納入法治軌道；根據自治區信訪工作聯席辦《關于進一步明確信訪矛盾化解攻堅戰有關事項的通知》精神，依托“信訪矛盾化解攻堅戰”，遵照“誰執法，誰普法”的原則，在化解矛盾工作中加強對信訪當事人的法制宣傳教育和解釋工作。
五、扎實推進，全面做好“七五”普法中期總結
（十四）認真做好“七五”普法中期總結和迎檢工作。廳法制處制定迎檢工作方案，分解任務指標，各業務處室指定專人負責，按照相關指標要求提供普法依法治理工作臺賬材料，確保基本情況清楚，制度完善，檔案齊全。我廳將以自查和抽查相結合，采取“聽、查、看、改”的督查方式，提前對各市住房城鄉建設主管部門開展“七五”普法中期督查。
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