“1至3月，全區各級紀檢監察機關立案5172件，同比增長11.49%；處分1932人，同比增長9.59%；移送司法機關14人。自治區紀委監委本級立案19件，同比增長26.7%。”這是廣西壯族自治區紀委監委2018年第一季度紀律審查統計分析報表中的一組數據，彰顯了監察體制改革的綜合效能。
今年2月，隨著大新縣監委正式掛牌成立，廣西建立起完整的自治區、市、縣三級監委，標志著監察體制改革試點工作進入一個新階段。掛牌即開局，廣西各級紀檢監察機關堅持一手抓改革，一手抓正風反腐，一刻不停歇地履職，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得初步成效，實現“1+1＞2”的預期目標。
及時開展“三大行動” 迅速形成凝聚力戰斗力
機構掛牌、人員組建，只是邁出了改革的第一步。如何推進融合、建章立制，不斷深化監察體制改革工作？自治區黨委書記鹿心社強調，不能有歇歇腳、松口氣的念頭，要求加快推進人員深度融合和工作有機契合，按照既定“時間表”和“路線圖”扎實推進改革各項任務。
為加快推進人員思想、工作、業務等方面的全面融合，廣西及時開展了“大談心、大培訓、大調研”三大行動。
“轉隸過來3個多月了，工作適應了嗎？” “工作上、生活上有什么困難和問題？”“對推進工作有什么意見建議？”這是近期自治區紀委監委領導與轉隸干部談心談話的部分內容。
據了解，1月4日以來，自治區紀委監委領導帶頭，采取委領導談分管室負責人、室主任談室內全體干部、室副主任談室分管的干部、干部之間相互談的模式，分層次、一對一、面對面進行談心談話360人次，切實打消干部顧慮，增強歸屬感和認同感。同時，指導市、縣兩級分別開展談心談話952人次、3063人次。
筑牢了思想基礎，提升政治素養、法紀修養和履職能力就提上了日程。1月下旬，自治區紀委監委分2期對218名涉改部門干部進行為期5天的封閉培訓。各級紀檢監察機關重點圍繞學習黨章黨規黨紀、憲法修正案和監察法等，舉辦培訓班130多期，累計培訓1.8萬多人次，實現紀委監委干部培訓全覆蓋。
針對監委組建后工作中可能遇到的新情況新問題，自治區紀委監委分43批180人次，深入14個設區市、部分縣（市、區）和所聯系的區直單位，通過座談會、個別談話、實地考察、發放問卷等形式開展大調研，研判監督單位的政治生態，把握“樹木”和“森林”狀況，提升監督針對性實效性。
通過開展“三大行動”，推動干部隊伍從隸屬關系合并的“形式融合”轉變為思想情感歸屬的“內涵融合”，實現了進一家門、成一家人、說一家話、干一家事的目標，有效提升了干部隊伍凝聚力戰斗力。
全面履行雙重職責 釋放“1+1＞2”改革效應
2018年1至3月，全區各級紀檢監察機關運用“四種形態”處理黨員干部6602人次，同比增長78.2%；查處違反中央八項規定精神問題190件；查處扶貧領域違紀問題2196件……
這是自治區、市、縣三級監委組建完成以來，交出的一份沉甸甸的成績單。
監督范圍擴大了，但履職不打折扣。據統計，自治區、市、縣三級監委成立后，監察對象由原來的30.5萬人增加至90.3萬人。監委組建以來，全區各級紀檢監察機關切實用好黨章黨規黨紀和憲法法律法規“兩把尺子”，既用紀律管黨治黨，又用法律管住所有行使公權力的公職人員，持續釋放正風反腐的強大力量。
保持懲治腐敗力度不減、節奏不變。對轉隸移交的案件和反映干部問題線索依紀依法開展審查調查工作，全要素使用監委12項調查措施，充分釋放監察法的威力。1至3月，全區各級監委機關采取留置措施19人。
4月15日，廣西首例采取留置措施的平南縣丹竹鎮國土規建環保安監站干部李應強涉嫌貪污一案，在平南縣人民法院開庭審理。該案從采取留置措施，到依法開除其公職、移送檢察機關審查起訴僅用28天時間，取得了良好的政治、法紀和社會效果。
踐行“懲前毖后、治病救人”的方針，堅持抓早抓小、防微杜漸，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整、黨紀處分等手段，在前三種形態尤其是第一種形態上發力，不僅治“病樹”、拔“爛樹”，更護好整片“森林”。在運用“四種形態”處理的黨員干部6602人次中，其中第一種形態4654人次，同比增長144%；第二種形態1602人次，同比增長17 %；第三種形態218人次，同比增長2%；第四種形態128人次，同比下降38%。
緊盯關鍵節點，延伸監督觸角，派出專項督查組采取突擊檢查、專項抽查等方式進行察訪，查糾“四風”覆蓋所有行使公權力的公職人員，嚴防反彈回潮。1至3月，全區查處違反中央八項規定精神問題190件，處理267人，處分249人。
堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，增強人民群眾在監察體制改革中的獲得感。1至3月，全區排查扶貧領域違紀問題線索3103件，立案2196件，處分486人，追繳問題資金713.5萬元。
加強紀法貫通、法法銜接 確保高效順暢運行
紀委監委機關高效順暢運行，制度是保障。
自治區紀委監委堅持把建章立制貫穿監察體制改革全過程，圍繞領導體制、審查調查措施、證據規則、常用文書、辦案協作等，出臺了一系列涵蓋監督調查處置各方面的監察工作運行制度。同時，按照構建高效順暢體制機制和相互制約制衡機制的要求，突出抓好紀法貫通、法法銜接和內部監督制度體系建設，以流程再造、流程優化促進紀檢監察工作規范化、標準化，提升依紀依法懲治腐敗的能力和水平。
據介紹，在紀法貫通方面，制定監委議事決策規則、執紀監督監察工作辦法等6項制度，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理及監督管理等關鍵環節和工作流程進行梳理細化，對12項調查措施的使用和73種常用文書進行了規范。
在法法銜接方面，建立健全政法機關支持配合改革試點工作聯席會議制度及相關規定，研究制定案件證據收集指引、調查措施使用規范、案件銜接辦法等10項配套制度。
有權必受監督，用權不可任性。自治區紀委監委注重加強內部監督制約制度體系建設，建立完善執紀監督、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。機關設立的13個紀檢監察室中，8個負責執紀監督，5個負責審查調查。制定廣西紀檢監察干部行為規范，進一步強化自我監督。
深化國家監察體制改革正在進入深水區。自治區黨委常委、自治區紀委書記、自治區監委主任房靈敏表示，全區各級紀檢監察機關將全面履行紀檢監察兩項職能，把“合署”制度優勢轉化為治理效能，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化，不斷開創新時代廣西全面從嚴治黨新局面。（自治區紀委監委 莫鴻岸 朱林生） |